第一章　總　則

　　第一條　為妥善處理民間糾紛，保障公民的人身權利、財產權利和其他權利，維護社會安定，根據《人民調解委員會組織條例》第九條第二款、第二條第二款和第十條的規定，制定本辦法。

　　第二條　司法助理員是基層人民政府的司法行政工作人員，具體負責處理民間糾紛的工作。

　　第三條　基層人民政府處理民間糾紛的范圍，為《人民調解委員會組織條例》規定的民間糾紛，即公民之間有關人身、財產權益和其他日常生活中發生的糾紛。

　　第四條　處理民間糾紛，必須以事實為根據，以法律、法規、規章和政策為準繩，對于當事人在適用法律上一律平等。

　　第五條　基層人民政府處理民間糾紛，可以決定由責任一方按照《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條第一款所列舉的方式承擔民事責任，但不得給予人身或者財產處罰。

　　第六條　基層人民政府處理民間糾紛，不得限制當事人行使訴訟權利。

　　第二章　受　理

　　第七條　當事人提請處理的民間糾紛，由當事人戶籍所在地或者居所地的基層人民政府受理。跨地區的民間糾紛，由當事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協商受理。

　　第八條　受理民間糾紛，應當有一方或者雙方當事人的申請，申請可以采用口頭或者書面方式，并有明確的對方當事人和申請事項、事實根據。

　　第九條　一方當事人已向人民法院提起訴訟的糾紛，以及基層人民政府已經處理過、當事人沒有提出新的事實和理由的糾紛，基層人民政府不予受理。

　　第十條　對未經人民調解委員會調解的糾紛，應當勸說當事人先通過人民調解委員會調解。

　　第十一條　法律、法規、規章和政策明確規定由指定部門處理的糾紛，應當告知當事人向指定部門申請處理。

　　第十二條　具體負責處理糾紛的司法助理員有下列情形之一的，必須自行回避，當事人也有權用口頭或者書面方式申請他們回避：

　　（一）是本糾紛的當事人或者當事人的近親屬；

　　（二）與本糾紛當事人有利害關系；

　　（三）與本糾紛當事人有其他關系，可能影響公正處理的。

　　基層人民政府負責人決定司法助理員的回避，并另行指派他人負責處理糾紛。

　　第三章　處　理

　　第十三條　處理民間糾紛，應當充分聽取雙方當事人的陳述，允許當事人就爭議問題展開辯論，并對糾紛事實進行必要的調查。

　　第十四條　處理糾紛時，根據需要可以邀請有關單位和群眾參加。被邀請的單位和個人，應當協助做好處理糾紛工作。

　　跨地區的民間糾紛，由當事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協商處理。

　　第十五條　處理民間糾紛，應當先行調解。調解時，要查明事實，分清是非，促使當事人互諒互讓，在雙方當事人自愿的基礎上，達成協議。

　　第十六條　調解達成協議的，應當制作調解書，由雙方當事人、司法助理員署名并加蓋基層人民政府印章。調解書自送達之日起生效，當事人應當履行。

　　第十七條　經過調解后，仍達不成協議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。

　　第十八條　對于經過人民調解委員會調解過的糾紛，處理時應當先審查原調解協議書，并按下列情況分別處理：

　　（一）原調解協議書符合法律、法規、規章和政策的，作出維持原協議的處理決定；

　　（二）原調解協議書違背法律、法規、規章和政策的，應當予以撤銷，另行作出處理決定；

　　（三）原調解協議書部分錯誤的，作出部分變更的處理決定。

　　第十九條　作出處理決定應當以書面形式通知雙方當事人到場。一方當事人經兩次通知，無正當理由拒不到場的，不影響作出處理決定。

　　第二十條　作出處理決定應當制作處理決定書，并經基層人民政府負責人審定、司法助理員署名后加蓋基層人民政府印章。

　　第二十一條　基層人民政府作出的處理決定，當事人必須執行。如有異議的，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過十五天不起訴又不執行的，基層人民政府根據當事人一方的申請，可以在其職權范圍內，采取必要的措施予以執行。

　　第二十二條　處理民間糾紛，應當在受理后兩個月內處理終結；特別復雜疑難的，可以延長一個月。

　　第二十三條　在糾紛處理過程中，雙方當事人自行和解、申請人撤回申請或者一方當事人向人民法院提起訴訟的，應當終止處理。

　　第四章　附　則

　　第二十四條　各省、自治區、直轄市司法廳（局）可以根據本辦法制定實施細則。

　　第二十五條　本辦法自發布之日起施行。

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