第一章　總則

　第一條　為加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目評(píng)估工作，使項(xiàng)目管理逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化，實(shí)施擇優(yōu)選項(xiàng)，提高投資效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)的財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的若干政策》、以及《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)試行標(biāo)準(zhǔn)》，特制定本規(guī)定。

　第二條　項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和配套資金的可靠性進(jìn)行全面系統(tǒng)的論證，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。

　第三條　項(xiàng)目評(píng)估采用定量分析與定性分析相結(jié)合，動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，進(jìn)行綜合分析論證，要做到客觀、公正。

　第四條　本規(guī)定適用于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室組織評(píng)估的總項(xiàng)目，包括土地治理項(xiàng)目和多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目。凡是申請(qǐng)新建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目，都應(yīng)在立項(xiàng)的前一年，向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室報(bào)送可行性研究報(bào)告及有關(guān)材料，并需經(jīng)過(guò)項(xiàng)目評(píng)估。評(píng)估論證認(rèn)為可行的項(xiàng)目，方可按規(guī)定程序?qū)徟㈨?xiàng)。

　　　　　　　　　　 第二章　項(xiàng)目評(píng)估的組織實(shí)施

　第五條　項(xiàng)目評(píng)估由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室根據(jù)投資規(guī)模分層次、分類型組織實(shí)施。
　　中央財(cái)政年度投資在１０００萬(wàn)元以上（含１０００萬(wàn)元）的土地治理項(xiàng)目，中央財(cái)政年度投資在２００萬(wàn)元以上（含２００萬(wàn)元）的多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室組織評(píng)估。
　　中央財(cái)政投資低于以上投資規(guī)模的項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室組織評(píng)估，并報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室備案。

　第六條　項(xiàng)目評(píng)估按下列程序進(jìn)行：
　　一、聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家組成評(píng)估小組，并確定小組負(fù)責(zé)人。
　　二、制定評(píng)估計(jì)劃，擬定調(diào)查提綱。
　　三、開(kāi)展調(diào)查研究，搜集有關(guān)資料，分析和鑒定技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
　　四、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的審查和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后，匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，編寫評(píng)估報(bào)告。

　　　　　　　　　　　 第三章　項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容

　第七條　項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)遵循以下原則：
　　一、應(yīng)符合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的總目標(biāo)；
　　二、應(yīng)選擇土地資源豐富、水源有保證、配套資金落實(shí)、集中連片、具有一定規(guī)模效益的區(qū)域，能夠?yàn)閲?guó)家提供商品糧或減少糧食調(diào)入量；
　　三、多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)符合市場(chǎng)需要，有發(fā)展前途，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)；
　　四、堅(jiān)持效益第一，投入少、產(chǎn)出多，見(jiàn)效快，經(jīng)濟(jì)效益顯著，起到增收作用。

　第八條　對(duì)資源條件評(píng)估，應(yīng)按照土地治理和多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目分別進(jìn)行：
　　一、土地治理項(xiàng)目：包括中低產(chǎn)田和宜農(nóng)荒地資源的數(shù)量、分布、增產(chǎn)潛力、開(kāi)發(fā)難易程度和對(duì)環(huán)境的影響及破壞程度。水資源數(shù)量和保證程度，現(xiàn)有灌溉、排水、防洪、防澇工程設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)村勞動(dòng)力等情況。
　　二、多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目：包括資源、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品市場(chǎng)需求、交通運(yùn)輸情況、電力等。

　第九條　土地治理項(xiàng)目區(qū)范圍、布局、規(guī)模和多種經(jīng)營(yíng)及龍頭項(xiàng)目廠（場(chǎng)）址選擇、產(chǎn)品方案等項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)符合《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目試行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

　第十條　資金使用范圍和比例符合《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》規(guī)定，總投資和單位工程投資合理。地方各級(jí)財(cái)政配套資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)貸款和群2眾投入資金（不含投勞折資）落實(shí)。借款單位具有償還財(cái)政有償資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)
發(fā)專項(xiàng)貸款的能力。

　第十一條　效益評(píng)估應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三個(gè)方面：
　　一、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)：主要農(nóng)產(chǎn)品年增產(chǎn)量、畝增產(chǎn)量、畝投資（含各類資金）、總投資每元增產(chǎn)量（糧、棉、油、糖）、人均增加純收入、投入產(chǎn)出比、投資回收期等。
　　二、社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)：主要農(nóng)產(chǎn)品新增商品量和商品率，人均增加純收入，新增加就業(yè)人數(shù)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件、增加抗災(zāi)能力等。
　　三、生態(tài)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)：土壤有機(jī)質(zhì)含量、森林覆蓋率、水土流失、土壤沙化、土壤鹽漬化等改善情況。

　第十二條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)組織管理機(jī)關(guān)設(shè)置。專業(yè)人員數(shù)量、組織協(xié)調(diào)能力均應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作需要。

　第十三條　根據(jù)各方面的分析結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出結(jié)論性意見(jiàn)。

　　　　　　　　　　　 第四章　項(xiàng)目評(píng)估的要求

　第十四條　評(píng)估報(bào)告是對(duì)可行性研究報(bào)告的分析結(jié)論，應(yīng)當(dāng)情況真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、突出重點(diǎn)、結(jié)論明確。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告一般包括正文和附件兩個(gè)部分：
　　正文部分應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的基本情況概括敘述，對(duì)分析論證的主要問(wèn)題作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
　　附件部分主要是為正文中的觀點(diǎn)提供詳細(xì)可靠的論據(jù)，主要包括有關(guān)的材料、表格、附圖和批準(zhǔn)文件。

　第十五條　評(píng)估人員在項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，要認(rèn)真做好調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，注意搜集資料，對(duì)可行性研究報(bào)告中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)和測(cè)算。
　　評(píng)估小組負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照評(píng)估內(nèi)容的要求，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，并對(duì)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。評(píng)估結(jié)束后，評(píng)估人員在評(píng)估報(bào)告上簽字。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　附則

　第十六條　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和中央有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際情況，制定出項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室備案。
　　本規(guī)定由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　第十七條　本規(guī)定自１９９６年１月１日起執(zhí)行。