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寧波
財政部關于財政部門積極參與企業職工養老保險制度改革、加強財務管理工作有關問題的通知
為適應建立社會主義市場經濟體制的要求，推動企業職工養老保險制度改革，根據《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》（國發〔１９９５〕６號，以下簡稱《通知》），現就財政部門積極參與企業職工養老保險制度改革、加強財務管理工作有關問題通知如下：
一、各級財政部門要認真貫徹《通知》精神，充分認識到深化企業職工養老保險制度改革是建立社會主義市場經濟體制、加強宏觀調控、理順分配關系的根本要求，因此，要把這項工作列入日程，切實加強領導，積極主動地與有關部門密切配合，妥善處理好國家、集體和個人三者利益關系，兼顧眼前利益與長遠利益，整體利益與局部利益，促進養老保險制度改革措施的順利實施。
二、在制定基本養老保險實行社會統籌與個人帳戶相結合辦法的過程中，財政部門要結合本地區企業職工養老保險實際情況和財力狀況，堅持量力而行的原則，認真研究方案，做好近期和長遠負擔的測算，在此基礎上與有關部門共同選擇方案，并積極參與試點工作。
目前，實行社會統籌與個人帳戶相結合辦法確有困難的地方和部門，可根據實際情況，采取逐步到位的過渡辦法。
三、各級財政部門要按照既有利于企業職工養老保險制度改革的順利實施，又不超過國家、企業和個人承受能力的原則，在充分測算論證的基礎上進行統籌安排，嚴格控制基本養老保險費收繳比例。同時，還應注意防止不顧經濟發展水平盲目提高待遇的傾向。要在基本養老保險社會統籌部分承受能力范圍之內，建立基本養老金正常調整機制。
在測算和選擇方案時，基本養老保險費的收繳比例原則上不得突破現行費率。
四、各級財政部門要加強對養老保險基金的監督和管理，建立和完善養老保險基金財務與會計制度。目前，全國統一的財務與會計制度正在制定，即將發布執行。各省、自治區、直轄市可根據本地區的實際情況，進一步規范養老保險基金收支運行，為與全國統一的財務與會計制度接軌做準備。
五、養老保險基金結余部分，要按照財政部、勞動部《關于加強企業職工社會保險基金投資管理的暫行規定》（＜９４＞財社字第５９號），除留足兩個月的支付費用外，８０％左右用于購買國家發行的特種定向債券。除此之外，任何單位或個人都不得自行決定基金的其他用途。養老保險基金營運所得收益，全部并入基金并免征稅費。
六、根據建立社會保障預算的要求，各級財政部門要建立預、決算批復制度，加強養老保險等社會保險基金及其經辦機構管理費的預、決算管理，嚴格審核收支項目，對一些不合理的開支要堅決予以剔除，強化預、決算約束力。
社會保險機構要根據財政部門的要求編制養老保險基金和管理費的收支預、決算，經同級財政部門審核，報請當地人民政府核準。各省、自治區、直轄市的預、決算，報送財政部，由財政部負責審核匯總向國務院報告。
為了掌握養老保險基金預算執行情況，各級財政部門要按季及時、準確、真實地報送養老保險基金預算執行情況報表。
七、財政部門要嚴格控制社會保險機構管理費的提取和使用，采取措施限期把目前過高的管理費收支水平降下來。社會保險機構根據實際工作需要，提出管理費收支預算后，同級財政部門要按照國家預算科目，并參與當地行政、事業單位經費的平均支出水平予以核定。社會保險機構不得突破財政部門核定的管理費預算。
八、進一步加強對養老保險基金的審計、財務監督和檢查。各級財政部門要結合財政部、勞動部《關于加強企業職工社會保險基金投資管理的暫行規定》的貫徹落實，對養老保險等社會保險基金進行認真清理和檢查。今年，要配合審計等部門進行養老保險基金的專項檢查，對于檢查出來的問題，要按照有關規定嚴肅處理。今后，要建立定期審計和財務檢查制度。
九、各級財政部門要注意調查研究，對于養老保險制度改革中出現的問題要配合有關部門及時解決，并隨時與我部溝通信息。各省、自治區、直轄市財政廳（局）應將本地區選定的養老保險改革方案報財政部備案。
中華人民共和國財政部
一九九五年三月二十一日
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