一、各級財政部門要認真貫徹《通知》精神，充分認識到深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制、加強宏觀調(diào)控、理順分配關系的根本要求，因此，要把這項工作列入日程，切實加強領導，積極主動地與有關部門密切配合，妥善處理好國家、集體和個人三者利益關系，兼顧眼前利益與長遠利益，整體利益與局部利益，促進養(yǎng)老保險制度改革措施的順利實施。

　二、在制定基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合辦法的過程中，財政部門要結(jié)合本地區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險實際情況和財力狀況，堅持量力而行的原則，認真研究方案，做好近期和長遠負擔的測算，在此基礎上與有關部門共同選擇方案，并積極參與試點工作。
　　目前，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合辦法確有困難的地方和部門，可根據(jù)實際情況，采取逐步到位的過渡辦法。

　三、各級財政部門要按照既有利于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的順利實施，又不超過國家、企業(yè)和個人承受能力的原則，在充分測算論證的基礎上進行統(tǒng)籌安排，嚴格控制基本養(yǎng)老保險費收繳比例。同時，還應注意防止不顧經(jīng)濟發(fā)展水平盲目提高待遇的傾向。要在基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌部分承受能力范圍之內(nèi)，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。
　　在測算和選擇方案時，基本養(yǎng)老保險費的收繳比例原則上不得突破現(xiàn)行費率。

　四、各級財政部門要加強對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督和管理，建立和完善養(yǎng)老保險基金財務與會計制度。目前，全國統(tǒng)一的財務與會計制度正在制定，即將發(fā)布執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，進一步規(guī)范養(yǎng)老保險基金收支運行，為與全國統(tǒng)一的財務與會計制度接軌做準備。

　五、養(yǎng)老保險基金結(jié)余部分，要按照財政部、勞動部《關于加強企業(yè)職工社會保險基金投資管理的暫行規(guī)定》（＜９４＞財社字第５９號），除留足兩個月的支付費用外，８０％左右用于購買國家發(fā)行的特種定向債券。除此之外，任何單位或個人都不得自行決定基金的其他用途。養(yǎng)老保險基金營運所得收益，全部并入基金并免征稅費。

　六、根據(jù)建立社會保障預算的要求，各級財政部門要建立預、決算批復制度，加強養(yǎng)老保險等社會保險基金及其經(jīng)辦機構(gòu)管理費的預、決算管理，嚴格審核收支項目，對一些不合理的開支要堅決予以剔除，強化預、決算約束力。
　　社會保險機構(gòu)要根據(jù)財政部門的要求編制養(yǎng)老保險基金和管理費的收支預、決算，經(jīng)同級財政部門審核，報請當?shù)厝嗣裾藴省８魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市的預、決算，報送財政部，由財政部負責審核匯總向國務院報告。
　　為了掌握養(yǎng)老保險基金預算執(zhí)行情況，各級財政部門要按季及時、準確、真實地報送養(yǎng)老保險基金預算執(zhí)行情況報表。

　七、財政部門要嚴格控制社會保險機構(gòu)管理費的提取和使用，采取措施限期把目前過高的管理費收支水平降下來。社會保險機構(gòu)根據(jù)實際工作需要，提出管理費收支預算后，同級財政部門要按照國家預算科目，并參與當?shù)匦姓⑹聵I(yè)單位經(jīng)費的平均支出水平予以核定。社會保險機構(gòu)不得突破財政部門核定的管理費預算。

　八、進一步加強對養(yǎng)老保險基金的審計、財務監(jiān)督和檢查。各級財政部門要結(jié)合財政部、勞動部《關于加強企業(yè)職工社會保險基金投資管理的暫行規(guī)定》的貫徹落實，對養(yǎng)老保險等社會保險基金進行認真清理和檢查。今年，要配合審計等部門進行養(yǎng)老保險基金的專項檢查，對于檢查出來的問題，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。今后，要建立定期審計和財務檢查制度。

　九、各級財政部門要注意調(diào)查研究，對于養(yǎng)老保險制度改革中出現(xiàn)的問題要配合有關部門及時解決，并隨時與我部溝通信息。各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）應將本地區(qū)選定的養(yǎng)老保險改革方案報財政部備案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年三月二十一日