各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政廳（局）、科委，國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)：

　　為了更好地貫徹執(zhí)行《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》（以下簡稱《制度》），現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

　　一、關(guān)于財政補助收入問題

　　《制度》第十三條規(guī)定的“財政補助收入”是指科學(xué)事業(yè)單位從財政部門取得的科學(xué)事業(yè)費，包括正常經(jīng)費和專項經(jīng)費。科學(xué)事業(yè)單位取得的由財政部門通過主管部門和上級單位轉(zhuǎn)撥的科學(xué)事業(yè)費，以及由財政部門撥給的上級主管部門和上級單位以科研課題和項目形式下達的科學(xué)事業(yè)費，均屬于財政補助收入。

　　二、關(guān)于非獨立核算單位問題

　　《制度》第十三條規(guī)定的“經(jīng)營收入”是指在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外，單位內(nèi)部非獨立核算的部門或所屬非獨立核算的單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動取得的收入。非獨立核算的部門或所屬單位應(yīng)同時具備以下條件：①不具備獨立的法人資格；②沒有完整的會計工作組織體系；③所有收入和支出全部納入上級（主辦）單位預(yù)算，由上級（主辦）單位財務(wù)部門統(tǒng)一核算和管理。

　　三、關(guān)于成本費用開支范圍問題

　　《制度》第二十一條規(guī)定的科學(xué)事業(yè)單位成本費用，其具體開支范圍為：

　　（一）直接費用，即單位在科研和生產(chǎn)過程中耗用的直接工資、直接材料和其他直接支出。

　　1.直接工資包括直接從事科研和生產(chǎn)人員的工資、津貼和補貼等。

　　2.直接材料包括科研和生產(chǎn)過程中實際耗用的原材料、輔助材料、外購件、備品備件、低值易耗品、燃料及動力等。

　　3.其他直接支出包括直接從事科研和生產(chǎn)人員的職工福利費、社會保障費、勞動保護費，以及科研和生產(chǎn)過程中發(fā)生的會議費、差旅費、學(xué)術(shù)交流費、外事活動費、計算測試費、資料費、學(xué)術(shù)著作刊物印刷費、技術(shù)引進費、樣品樣機購置費、專用儀器購置費、項目評審費、咨詢費、設(shè)計費、外協(xié)費和勞務(wù)酬金等。

　　勞務(wù)酬金是指科研課題、項目（不含科研產(chǎn)品）完成后或階段完成后，按實現(xiàn)的收入扣除尚未含勞務(wù)酬金的成本后剩余部分的20－60％計算提取發(fā)放的勞務(wù)酬金，以及按照《技術(shù)合同法》規(guī)定計提發(fā)放的獎勵費。

　　（二）間接費用，即單位的研究室、業(yè)務(wù)部、車間等部門為組織管理科研和生產(chǎn)活動發(fā)生的工資、津貼、補貼、職工福利費、社會保障費、勞動保護費、低值易耗品、水電氣燃料費、會議費、差旅費、學(xué)術(shù)交流費以及按比例提取的修購基金等。

　　（三）期間費用，即單位行政管理部門為組織和管理科研、生產(chǎn)和經(jīng)營活動所發(fā)生的管理費用、銷售費用及財務(wù)費用。

　　1.管理費用包括管理人員的工資、津貼、補貼、職工福利費、社會保障費、離退休人員費用、研究生經(jīng)費、工會經(jīng)費、職工教育費、辦公費、資料費、出版印刷費、差旅費、業(yè)務(wù)交往費、公用設(shè)備購置費、辦公用房修繕費、勞動保護費、繳納的學(xué)會（協(xié)會、研究會）會費、環(huán)境治理和排污費、衛(wèi)生綠化費、材料盤虧毀損和報廢、呆帳壞帳損失、滯納金、罰款、違約金、賠償金、稅費、非廣告性贊助（捐助）、按比例提取的修購基金和自行開展項目研制失敗發(fā)生的損失等。

　　業(yè)務(wù)交往費應(yīng)在下列限額內(nèi)據(jù)實列支：全年事業(yè)收入、經(jīng)營收入在1500萬元（不含1500萬元）以下的，不超過該部分5‰；超過1500萬元（含1500萬元）不足5000萬元的，不超過該部分的3‰；超過5000萬元（含5000萬元）不足1億元的，不超過該部分的2‰；1億元（含1億元）以上的，不超過該部分的1‰。

　　2.銷售費用包括本單位銷售人員的工資、津貼、補貼、職工福利費、社會保障費，以及銷售產(chǎn)品或者提供勞務(wù)過程中發(fā)生的差旅費、運輸費、裝卸費、安裝費、保險費、展覽費、廣告費等。

　　3.財務(wù)費用包括單位為籌集資金而發(fā)生的利息凈支出、匯兌凈損失、金融機構(gòu)手續(xù)費和其他費用。

　　四、關(guān)于多層次成本費用核算問題

　　《制度》第二十一條規(guī)定的科學(xué)事業(yè)單位多層次成本費用核算，可采取以下辦法：

　　（一）具備整體核算條件的科學(xué)事業(yè)單位，應(yīng)以所有科研、生產(chǎn)和管理部門為核算單位，在單位整體范圍內(nèi)進行成本費用核算。

　　（二）不具備整體核算條件的科學(xué)事業(yè)單位，可以具備條件的研究室、業(yè)務(wù)部為核算單位，在單位局部范圍內(nèi)進行成本費用核算，或者直接對具備條件的科研課題、項目和產(chǎn)品進行單項的成本費用核算。

　　五、關(guān)于成本費用的結(jié)轉(zhuǎn)和歸集問題

　　《制度》第二十三條規(guī)定的成本費用結(jié)轉(zhuǎn)歸集的具體方法為：

　　（一）成本費用發(fā)生后，應(yīng)按照直接費用、間接費用、期間費用進行分類，期末（月或年）按照國家預(yù)算支出目級科目的規(guī)定，根據(jù)費用的用途分別歸集到基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、助學(xué)金、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用。

　　（二）成本費用向支出結(jié)轉(zhuǎn)時，應(yīng)先區(qū)分事業(yè)支出和經(jīng)營支出。成本中屬經(jīng)營性的結(jié)轉(zhuǎn)到經(jīng)營支出，屬事業(yè)性的結(jié)轉(zhuǎn)到事業(yè)支出；期間費用的結(jié)轉(zhuǎn)方法與成本的結(jié)轉(zhuǎn)方法相同，但對一些無法直接結(jié)轉(zhuǎn)的期間費用，應(yīng)按合理的比例分別結(jié)轉(zhuǎn)到經(jīng)營支出和事業(yè)支出。

　　六、關(guān)于結(jié)余及其分配問題

　　（一）《制度》第二十五條規(guī)定的結(jié)余是科學(xué)事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額，其計算公式為：

　　結(jié)余＝（財政補助收入＋上級補助收入＋事業(yè)收入＋附屬單位上繳收入＋經(jīng)營收入＋其他收入）－（事業(yè)支出＋對附屬單位補助支出＋上繳上級支出＋經(jīng)營支出＋自籌基本建設(shè)支出）

　　（二）《制度》第二十六條規(guī)定的科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)營收支結(jié)余是指單位年度經(jīng)營收入之和與經(jīng)營支出相抵后的余額。計算公式為：

　　經(jīng)營收支結(jié)余＝經(jīng)營收入－經(jīng)營支出

　　經(jīng)營收入＝產(chǎn)品（商品）銷售收入＋經(jīng)營服務(wù)收入＋工程承包收入＋租賃收入＋其他經(jīng)營收入

　　經(jīng)營支出＝產(chǎn)品（商品）銷售成本＋經(jīng)營服務(wù)成本＋工程承包成本＋稅金及附加＋期間費用

　　稅金及附加是指產(chǎn)品（商品）銷售、經(jīng)營服務(wù)、工程承包等活動應(yīng)繳納的稅金及附加，包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅和教育費附加等。收到的出口產(chǎn)品退稅，相應(yīng)減少稅金及附加。

　　（三）科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)基金是沒有限定用途的資金，作為單位平衡預(yù)算的一項收入來源，用于彌補預(yù)算收支差額。

　　七、關(guān)于專用基金提取比例問題

　　《制度》第二十八條規(guī)定的專用基金具體提取方法和比例如下：

　　（一）修購基金

　　科學(xué)事業(yè)單位計提修購基金的方法和比例為：

　　1.未實行內(nèi)部成本費用核算的單位，按照當(dāng)年事業(yè)收入的1－5％提取，在修繕費和設(shè)備購置費中列支（各列50％）。其計提比例，由各財務(wù)主管部門在上述比例范圍內(nèi)確定，并報財政部門備案。計算公式為：

　　年提取修購基金額＝事業(yè)收入×（1－5％）

　　2.實行內(nèi)部成本費用核算的單位和單位內(nèi)實行內(nèi)部成本費用核算的研究室、業(yè)務(wù)部、生產(chǎn)經(jīng)營部門以及單項科研課題、項目和產(chǎn)品，其實行內(nèi)部成本費用核算的部分，對在用的儀器設(shè)備（已經(jīng)一次計入成本的專用設(shè)備，在本科研課題、項目結(jié)束前，不計提修購基金，更換課題后計提）每年按原值的3－5％計提修購基金，在設(shè)備購置費中列支；對在用的房屋建筑物每年按原值的1－2％計提修購基金，在修繕費中列支。計算公式為：

　　年提取修購基金額＝在用儀器設(shè)備原值×（3－5％）＋在用房屋建筑物原值×（1－2％）

　　3.產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大和其他具備條件的科學(xué)事業(yè)單位，對在用固定資產(chǎn)一般采用企業(yè)提取折舊的方法計提修購基金，其中對在用儀器設(shè)備提取的修購基金，在設(shè)備購置費中列支，對在用的房屋建筑物提取的修購基金在修繕費中列支。計算公式為：

　　1－預(yù)計殘值率

　　年提取修購基金額＝固定資產(chǎn)原值×——————－

　　預(yù)計使用年限

　　固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限、預(yù)計殘值率參照企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)定執(zhí)行。

　　科學(xué)事業(yè)單位計提修購基金的方法和比例，由財務(wù)主管部門確定，并報財政部門備案。

　　（二）職工福利基金

　　科學(xué)事業(yè)單位的職工福利基金，一般科學(xué)事業(yè)單位按當(dāng)年結(jié)余的40％提取，減撥事業(yè)費已經(jīng)到位的技術(shù)開發(fā)類型單位按當(dāng)年結(jié)余的50％提取。

　　（三）科技成果轉(zhuǎn)化基金

　　根據(jù)《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》的要求，《制度》第二十七條明確規(guī)定，科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)建立科技成果轉(zhuǎn)化基金。基金的來源為事業(yè)收入和經(jīng)營收支結(jié)余兩個渠道，即按照當(dāng)年事業(yè)收入的1－2％提取并在業(yè)務(wù)費中列支轉(zhuǎn)入和按當(dāng)年經(jīng)營收支結(jié)余的10％分配轉(zhuǎn)入。科技成果轉(zhuǎn)化基金應(yīng)用于對單位具有實用價值的科技成果進行后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

　　（四）醫(yī)療基金

　　按照當(dāng)?shù)刎斦⑿l(wèi)生等部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取，并在社會保障費中列支。

　　八、關(guān)于財務(wù)分析指標(biāo)問題

　　1.經(jīng)費自給率。衡量科學(xué)事業(yè)單位組織收入的能力和收入滿足經(jīng)常性支出程度的指標(biāo)，是綜合反映科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)收支狀況的最重要的分析評價指標(biāo)。計算公式為：

　　事業(yè)收入＋經(jīng)營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入

　　經(jīng)費自給率＝——————————————————————－×100％

　　事業(yè)支出＋經(jīng)營支出

　　為了使經(jīng)費自給率具有連續(xù)性和可比性，在計算時，應(yīng)對那些使經(jīng)費自給率波動較大的臨時性和一次性的特殊收支因素予以扣除，如一次性專項資金安排的設(shè)備購置支出等。

　　2.人員支出與公用支出占事業(yè)支出的比例。衡量科學(xué)事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)的指標(biāo)。利用該項指標(biāo)，可以分析本單位支出結(jié)構(gòu)及發(fā)展趨勢是否合理，了解本單位與先進單位的差距。計算公式如下：

　　人員支出

　　人員支出比率————－×100％

　　事業(yè)支出

　　公用支出

　　公用支出比率＝————×100％

　　事業(yè)支出

　　人員支出是指事業(yè)支出中用于人員開支的部分，包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障金和助學(xué)金等。公用支出是指事業(yè)支出中用于公用開支的部分，包括公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費和其他費用等。

　　3.資產(chǎn)負(fù)債率。衡量科學(xué)事業(yè)單位利用債權(quán)人提供的資金開展業(yè)務(wù)活動能力的指標(biāo)，反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計算公式是：

　　負(fù)債總額

　　資產(chǎn)負(fù)債率＝————×100％

　　資產(chǎn)總額

　　為了更加合理地反映科學(xué)事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債的實際情況，單位在計算資產(chǎn)負(fù)債時應(yīng)將政府專項合同款從負(fù)債和資產(chǎn)總額中同時予以扣除。

　　4.收入計劃完成率。衡量科學(xué)事業(yè)單位當(dāng)年收入完成情況的指標(biāo)。計算公式是：

　　當(dāng)年總收入

　　收入計劃完成率＝————－×100％

　　計劃收入

　　5.總收入增長率。衡量科學(xué)事業(yè)單位叫收入增長水平的指標(biāo)，是單位技術(shù)經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的重要指標(biāo)之一。計算公式是：

　　當(dāng)年總收入－上年總收入

　　總收入增長率＝——————————－×100％

　　上年總收入

　　6.事業(yè)收入增長率。衡量科學(xué)事業(yè)單位事業(yè)收入增長水平的指標(biāo)。計算公式是：

　　當(dāng)年事業(yè)收入－上年事業(yè)收入

　　事業(yè)收入增長率＝————————————－×100％

　　上年事業(yè)收入

　　7.經(jīng)營收入增長率。衡量科學(xué)事業(yè)單位經(jīng)營收入增長水平的指標(biāo)。計算公式是：

　　當(dāng)年經(jīng)營收入－上年經(jīng)營收入

　　經(jīng)營收入增長率＝————————————－×100％

　　上年經(jīng)營收入

　　8.支出計劃完成率。衡量科學(xué)事業(yè)單位支出完成情況的指標(biāo)。計算公式是：

　　當(dāng)年實際支出數(shù)

　　支出計劃完成率＝——————－×100％

　　支出預(yù)算數(shù)

　　9.專用基金增長率。衡量科學(xué)事業(yè)單位積累能力的指標(biāo)。計算公式是：

　　年末專用基金余額－年初專用基金余額

　　專用基金增長率＝————————————————－×100％

　　年初專用基金余額

　　九、其他問題

　　《制度》第四十九條規(guī)定“具備條件的科學(xué)事業(yè)單位”是指：①主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；②單位收入較多，不需要財政補助；③可以完全實行成本核算。這類具備條件的事業(yè)單位經(jīng)主管部門和財政部門批準(zhǔn)，可執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》和相應(yīng)行業(yè)企業(yè)財務(wù)制度。

　　以上通知，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時函告財政部、國家科委。