國務院有關部委、直屬機構，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團：

　　根據(jù)《國務院關于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）和財政部8號令頒發(fā)的《事業(yè)單位財務規(guī)則》中關于事業(yè)單位各項財務收支全部納入單位預算，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的要求，現(xiàn)就事業(yè)單位預算編報和核批有關問題通知如下：

　　一、事業(yè)單位預算編制

　　1．事業(yè)單位應按照財政部門規(guī)定的編制要求、程序、預算報表格式（見附件1）編制年度預算（包括預算說明），并按規(guī)定的報送時間經(jīng)主管部門審核匯總后報同級財政部門（一級預算單位直接報送財政部門）。

　　2．事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。收入預算包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入（含可用預算外資金收入，即指財政專戶核撥收入、經(jīng)核準單位留用的預算外資金收入的合計數(shù)，下同）、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等項內(nèi)容；支出預算包括事業(yè)支出（含預算外資金支出）、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出等項內(nèi)容。

　　3．事業(yè)單位預算應按照“穩(wěn)妥可靠、量入為出、自求收支平衡”的原則編制，事業(yè)單位不得編制赤字預算。各項支出必須有可靠的資金來源，上年收支結余轉(zhuǎn)入的事業(yè)基金有余額的，可在余額范圍內(nèi)安排用于彌補本年度預算支出超出預算收入的差額。事業(yè)單位收入預算大于支出預算的余額部分，可作為待定支出項目資金處理，事業(yè)單位在預算執(zhí)行中需要動用待定支出項目資金的，要另行向主管部門和財政部門報批。

　　4．事業(yè)單位在編制預算時，應按規(guī)定將應列入預算的各項收入全部列入預算，不得遺漏（沒有數(shù)額的收入項目可以空置）；并按照統(tǒng)籌兼顧、確保重點的原則安排各項支出。

　　財政補助收入、上級補助收入只能用于安排事業(yè)支出，事業(yè)收入（含可用預算外資金收入）和其他收入也應用于安排事業(yè)支出，另有規(guī)定的除外。專項資金安排的支出項目，應作詳細說明。

　　事業(yè)單位需用非財政補助收入（包括可用預算外資金收入）安排自籌基建，應按程序立項報批。安排自籌基建支出，首先應落實資金來源，應在保證事業(yè)正常工作支出需要、保持正常預算收支平衡的基礎上統(tǒng)籌安排。經(jīng)財政部門核定的自籌基建資金納入基本建設財務管理。

　　經(jīng)營收入和經(jīng)營支出預算應按照配比的原則進行編列。

　　二、事業(yè)單位預算的核批

　　1．財政部門在收到經(jīng)主管部門審核匯總的事業(yè)單位預算后，應進行審核，對符合預算編制要求的，應在規(guī)定的期限內(nèi)予以批復（預算批復基本格式見附件2）。財政部門核批事業(yè)單位預算一般只核批到部門，具備條件的，可以直接核批到事業(yè)單位。

　　2．財政部門在批復事業(yè)單位預算時，應按照國家對事業(yè)單位實行“核定收支、定額或者定項補助，超支不補、結余留用”的預算管理辦法，統(tǒng)一核定事業(yè)單位各項收入和支出預算。

　　對收入預算應明確核定財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入（包括可用預算外資金收入）、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等各項收入指標。

　　對支出預算，要統(tǒng)籌兼顧、確保重點，在分類核定事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設等支出數(shù)額基礎上，對事業(yè)支出還可根據(jù)管理需要，核定工資、社會保障費（包括離退休費用）、設備購置費、修繕費和業(yè)務費等“目級”重點支出項目數(shù)額。

　　對非財政補助收入大于支出較多，實行收入上繳辦法的事業(yè)單位，應核定其上繳上級支出數(shù)額。

　　3．財政部門在核定事業(yè)單位預算時，財政補助定額或標準應根據(jù)事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展計劃、事業(yè)單位收支狀況以及國家財政政策和財力可能確定。既可以對事業(yè)單位確定一個總的補助數(shù)額，也可以對事業(yè)單位某些具體支出項目（如工資、設備購置費和修繕費等）核定補助數(shù)額。

　　可用預算外資金收入，應根據(jù)收支統(tǒng)管的要求，與財政補助收入一并核定，統(tǒng)一下達。其數(shù)額應按從財政專戶核撥給事業(yè)單位的預算外資金收入和經(jīng)財政部門核準由單位留用的預算外資金收入數(shù)額確定。

　　財政補助收入應按規(guī)定用于工資等人員支出以及必不可少的業(yè)務和設備購置開支，可用預算外資金收入也應按規(guī)定用于彌補工資等人員支出以及必不可少的業(yè)務和設備購置開支。必須專門指定支出用途的，財政部門在核批事業(yè)單位收支預算時，應予以明確。

　　財政部門在核批事業(yè)單位預算時，對單位預算外資金收支計劃要予以批復。預算外資金收支計劃有關數(shù)額要與單位預算中的預算外資金收支相關數(shù)額相銜接。對預算外資金支出計劃中的重要項目數(shù)額，要予以具體核定。

　　三、預算執(zhí)行

　　事業(yè)單位預算經(jīng)財政部門和主管部門核批以后，即成為預算執(zhí)行的依據(jù)。事業(yè)單位應加強預算執(zhí)行的管理工作。

　　1．事業(yè)單位要加強收入管理工作。取得的各項收入要及時入帳，不得坐支。按規(guī)定應納入財政預算管理的要及時足額上繳國庫；應上繳財政專戶的預算外資金要及時足額繳入財政專戶，不能直接作為事業(yè)收入。主管部門和財政部門對事業(yè)單位應繳未繳財政預算和財政專戶的資金要督促催繳財政預算和財政專戶。

　　2．事業(yè)單位在預算執(zhí)行中要加強各項支出的管理。各項支出要嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章規(guī)定的開支范圍和開支標準，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模。財政補助收入和預算外資金收入有專門指定用途的，應按規(guī)定的支出項目開支。

　　四、預算調(diào)整

　　經(jīng)財政部門和主管部門正式批復的事業(yè)單位預算，事業(yè)單位不得隨意進行調(diào)整。在執(zhí)行過程中，確因出現(xiàn)特殊情況，需要調(diào)整預算時，應按照以下規(guī)定進行處理：

　　1．事業(yè)單位在預算執(zhí)行過程中，國家對財政補助收入和財政專戶核撥的預算外資金收入一般不予調(diào)整。但因上級下達的計劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關政策增加或者減少支出，對預算執(zhí)行影響較大時，事業(yè)單位可以報請主管部門和財政部門調(diào)整預算。

　　2．事業(yè)單位的其他各項收入部分預算需要調(diào)整時，可根據(jù)收支平衡的原則自行調(diào)整收支預算，但必須報送主管部門和財政部門備案。

　　3．收入預算調(diào)整后，要相應調(diào)增或者調(diào)減支出預算。

　　五、預算報表組成

　　事業(yè)單位預算報表包括：表1：收支預算總表；表2：事業(yè)收入預算明細表；表3：事業(yè)支出預算明細表；表4：基本數(shù)字及補充資料表；表5：事業(yè)單位預算外資金收入項目明細表；表6：預算外資金收支計劃表。

　　六、預算報表報送時間

　　各部門、各單位應按財政部門下達的財政補助收入控制數(shù)，結合單位其他各項收支正式編制預算，并按規(guī)定的時間將單位預算報同級財政部門。其中：中央級事業(yè)單位預算應在3月底前報財政部主管財務司，中央級預算外資金收支計劃表（表5、表6）在報財政部主管財務司的同時，抄報財政部綜合與改革司。單位概算可參照預算報表格式在上個預算年度9月30日前報送財政部主管財務司。地方事業(yè)單位的預算報表格式和報送時間，由地方財政部門參照該預算報表格式規(guī)定。

　　本通知從1998年1月1日起執(zhí)行。財政部《關于事業(yè)單位預算管理若干規(guī)定的通知》（財文字〔1997〕6號）同時停止執(zhí)行。

　　附件：一、事業(yè)單位預算報表格式及編報說明（略）

　　二、事業(yè)單位預算批復基本格式（略）