各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局,黨中央有關部門,國務院各部委、直屬機構,中國人民解放軍總后勤部,中國人民武裝警察部隊后勤部,各中央直管企業:
為了認真貫徹落實《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》精神,切實做好《會計法》執行情況檢查重點檢查階段的各項工作,根據《財政部關于開展〈會計法〉執行情況檢查的通知》(財會[2001]18號)和《財政部關于財政系統開展整頓和規范市場經濟秩序有關工作的通知》(財監[2001]44號),結合各地區、各部門、各中央直屬企業前一階段開展檢查工作的情況,現就重點檢查階段的有關問題通知如下:
一、要提高對重點檢查工作重要性的認識。會計秩序是市場經濟秩序重要組成部分。《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》把“打擊偽造各種票據、會計憑證、會計賬簿和提供虛假財務會計報告等違法行為”,列入了全國整頓和規范市場經濟秩序的主要內容和當前工作重點之一。各地區要抓住這一有利時機,采取切實措施,推動《會計法》執行情況檢查工作的深入開展。
重點檢查是此次檢查工作的關鍵環節。各地區要認真組織好重點檢查階段的各項工作,對檢查組的組成、被檢查單位的選擇、檢查內容的確定、檢查工作的實施、違法違規單位和個人的處理等各個環節,周密部署,精心組織,抓實抓好。堅決反對和防止一切圖形式、走過場、敷衍了事的形式主義做法。要通過重點檢查發現并嚴肅處理一批嚴重的會計造假和違法違規案件,維護《會計法》的嚴肅性,樹立財政部門的監督權威。在重點檢查過程中,財政部將對各地區組織開展重點檢查工作的情況進行檢查,必要時將對地方重點檢查過的單位進行復查。
二、重點檢查的內容。應當按照財會[2001]18號文件規定的重點檢查階段的檢查內容和《財政部關于開展2001年會計信息質量檢查的通知》(財監[2001]39號)規定的會計信息質量檢查的內容,結合本地區的實際情況確定重點檢查的具體內容。重點檢查中,要把股份有限公司貫徹執行《財政部關于印發〈企業會計準則——無形資產〉等8項準則的通知》(財會[2001]7號)、《財政部關于印發〈貫徹實施企業會計制度有關政策銜接問題的規定〉的通知》(財會[2001]17號)、《財政部關于認真貫徹執行國家統一會計制度及相關規定的通知》(財會[2001]31號)的情況,作為重點檢查的內容。
三、重點檢查的形式和組織實施。重點檢查形式要以會計信息質量檢查為主。在重點檢查過程中,財政部門會計管理機構與財政監督機構要加強協調配合,按照財監[2001]39號的有關要求,適當聘用注冊會計師及相關人員參加重點檢查,組織好檢查工作。要在各單位開展自查的基礎上,確定重點檢查范圍,選擇重點檢查單位,認真制定檢查計劃,下達檢查通知書。檢查組對被查單位實施檢查后,要認真填寫“《會計法》執法檢查工作記錄”(格式附后)。
對查出的問題,財政部門要依據《會計法》等法律法規及財會[2001]18號文件的有關要求,對違法單位及有關責任人員依法給予行政處罰。觸犯刑律的,要及時移送司法機關追究刑事責任。
各地區在進行重點檢查中,對檢查和處理過程中形成的各類文書資料應當建立檔案,妥善保管。
四、重點檢查總結材料的報送。重點檢查結束后,各地區應在8月31日之前將重點檢查階段工作情況報送我部。報送內容包括:會計基礎工作情況檢查匯總表、會計信息質量檢查匯總表、違法情況統計匯總表(上述有關報表格式及編報說明附后)及重點檢查工作的情況說明。
重點檢查工作情況說明的主要內容有:重點檢查的范圍、被查單位數量、檢查內容、形式和時間;檢查組的組成及人員構成情況;檢查組開展檢查工作的基本情況;檢查中查出的主要違法行為及金額;對違法單位和有關責任人員的行政處罰、行政處分情況;對涉嫌犯罪的有關責任人員移送司法機關情況(應分個案分別說明);對違法單位和有關責任人未予以處理的數量、原因和有關情況;其他需要說明的內容。
各地區在檢查結束后,應按本通知所附報表格式上報有關報表,同時還須報送相應的軟盤。
為便于各地區匯總重點檢查階段的有關報表,我們研制了相應的匯總軟件(另發),請各地區按照要求上報匯總軟盤。同時,我們在財政部網站(WWW.MOF.GOV.CN)設計了有關報表的電子文檔格式,具體下載方法見財會[2001]29號文件的有關內容。
五、各部門和各中央直管企業應當按照財會[2001]18號文件的有關規定和本通知的精神,除配合我部組織會計信息質量檢查外,可以自行組織本部門、本系統的檢查,并將檢查的有關情況直接報送我部。
附件:1.《會計法》執行情況重點檢查表(略)
2.《會計法》執行情況重點檢查表填報說明(略)
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