各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：

　　最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)政府行政審批制度改革意見的通知》(國辦發(fā)[2003]84號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，明確要求國務(wù)院各部門要對(duì)已作取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目如何做好上下銜接工作，向地方相關(guān)部門提出具體的指導(dǎo)意見；地方部門要對(duì)照國務(wù)院各部門對(duì)具體項(xiàng)目的處理結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做出相應(yīng)的處理，以確保國務(wù)院調(diào)整后的行政審批項(xiàng)目在地方銜接到位。按照國務(wù)院的要求，經(jīng)財(cái)政部行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，現(xiàn)就財(cái)政部門落實(shí)上下銜接工作通知如下：

　　一、對(duì)照財(cái)政部的調(diào)整項(xiàng)目做好清理工作

　　截止到2003年2月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部清理上報(bào)的90項(xiàng)行政審批項(xiàng)目第一批取消24項(xiàng)；第二批取消10項(xiàng)，改變管理方式1項(xiàng)，保留55項(xiàng)。各地要對(duì)照財(cái)政部已取消的項(xiàng)目目錄，對(duì)本部門實(shí)施的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行一次全面的清理，凡屬于上下同步審批的項(xiàng)目，經(jīng)審核確認(rèn)后，按照要求做出相應(yīng)的處理。一是對(duì)于國務(wù)院決定取消的由各級(jí)財(cái)政部門共同實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，各地都不得再行審批。二是在財(cái)政部取消的項(xiàng)目中，省級(jí)人民政府及其財(cái)政部門也設(shè)定有相應(yīng)項(xiàng)目的，原則上也要取消，個(gè)別因情況特殊確需保留的，要根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定和《通知》要求，通過法定程序制定地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章予以設(shè)定。三是為避免項(xiàng)目取消后出現(xiàn)管理上的真空，財(cái)政部有關(guān)司局分別制定了取消項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管措施，各地也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)制定本部門的后續(xù)監(jiān)管措施。

　　二、認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》

　　各地財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，依法做好行政審批制度改革的上下銜接工作。從2004年7月1日起，除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級(jí)人民政府規(guī)章外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政審批。為與這項(xiàng)規(guī)定相銜接，并考慮到現(xiàn)實(shí)情況，各地要對(duì)現(xiàn)由財(cái)政部及其各司局設(shè)定、由地方財(cái)政部門實(shí)施的行政審批，按以下原則處理：

　　(一)對(duì)由財(cái)政部?jī)?nèi)設(shè)司局文件設(shè)定的行政審批，一律取消；

　　(二)對(duì)由財(cái)政部令和財(cái)政部文件設(shè)定的行政審批，要在與財(cái)政部充分溝通、協(xié)商一致后做出處理；

　　(三)對(duì)沒有合法依據(jù)但符合合理原則，確需保留的行政審批項(xiàng)目，要按照法定程序，提出制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章的建議報(bào)省級(jí)人大及其常委會(huì)或政府決定；

　　(四)對(duì)已公布取消的行政審批項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政部門不得以任何理由和借口繼續(xù)審批或變相審批，更不得違反規(guī)定擅自新設(shè)行政審批項(xiàng)目。

　　三、加強(qiáng)財(cái)政部門上下溝通與聯(lián)系

　　行政審批制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。財(cái)政部要主動(dòng)與各地財(cái)政廳(局)加強(qiáng)聯(lián)系。各地財(cái)政廳(局)也要從財(cái)政系統(tǒng)改革的大局出發(fā)，在當(dāng)?shù)馗母锕ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)系統(tǒng)上下的溝通與聯(lián)系，及時(shí)交流工作動(dòng)態(tài)及經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)的行政審批制度改革工作向縱深發(fā)展，把黨中央、國務(wù)院的要求落到實(shí)處。

　　各地要將落實(shí)本通知的情況，包括本部門行政審批制度改革進(jìn)展情況、對(duì)行政審批項(xiàng)目的處理情況以及本單位行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系人和電話于2003年11月15日前報(bào)財(cái)政部行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。