各省、自治區、直轄市土地(國土)局(廳)、地礦廳(局),海南省國土海洋環境資源廳,重慶市礦產資源管理辦公室:
近一個時期以來,我國稀土、鎢、錫、銻、煤、鉬、重晶石、螢石等礦產的生產能力和產量出現過剩,供過于求,資源利用率低,損失浪費嚴重,環境污染問題突出。尤其是稀土、鎢、錫、銻等我國優勢礦產的開采總規模嚴重失控,開采秩序、出口秩序混亂,必須采取有力措施予以遏制。為貫徹中央人口資源環境工作座談會的精神,落實“控制人口增長,保護自然資源,保持良好的生態環境”的基本國策和“在保護中開發,在開發中保護”的總原則,切實加強礦產資源的規劃、管理、保護和合理利用,現決定,嚴格控制對上述八種礦產資源頒發采礦許可證。為此,特作如下通知:
一、自本通知下發之日起至2000年12月31日,對擬新建的稀土、鎢、錫、銻四種礦產的開采項目暫停審批和頒發采礦許可證,暫停審批用地。
自本通知下發之日起至2000年12月31日,對擬新建的礦山建設規模為中、小型的煤、鉬、重晶石和螢石四種礦產的開采項目暫停審批和頒發采礦許可證,暫停審批用地。礦山建設規模的劃分按原地質礦產部《關于下發〈礦山建設規模分類一覽表〉的通知》(地發〔1998〕47號)的規定執行。
二、對超越批準的礦區范圍采礦,并拒不退回本礦區范圍內開采、造成礦產資源破壞的;或者采取破壞性的開采方法開采礦產資源的;或者有法律法規規定應當吊銷采礦許可證的其他違法行為的,要堅決依法吊銷采礦許可證。
三、對已經取得上述八種礦產的采礦許可證的,在換證工作中要鼓勵、引導采礦權人提高資源利用率,保護生態環境,走規模經濟、集約化經營之路;對大礦小開、生產技術落后、資源利用率低、環境污染嚴重的,要限期予以整改;對經過整改,在限定期限內達到法定辦礦要求的,準予換發采礦許可證;逾期不改的,不得換發采礦許可證,并根據違法情節依法予以處罰。
四、對于其他礦產,各級地礦行政主管部門要根據當地礦產資源的特點和市場供需情況,加強礦產資源規劃和采礦權管理,在換證工作中比照上述第二條和第三條規定的原則執行,積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變,逐步改變礦產開發中“多、小、散”的狀況。
五、各級地礦行政主管部門要采取有力措施貫徹本通知的要求,將其列為實現本地區礦業秩序全面好轉和根本好轉的重要內容,加大執法力度,堅決依法查處違反礦產資源法律法規和本通知要求的案件。對違反法律法規和本通知要求的,要責令其立即停止采礦,并依法嚴肅查處。
各級地礦、土地行政主管部門要加強對下級地礦、土地行政主管部門審批、發證的監督,對違反本通知要求審批和頒發采礦許可證,或者審批用地的,要堅決予以糾正;情節嚴重的,要依法嚴肅處理,并追究有關主管領導及直接責任人的法律責任。
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