各省、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《土地登記規(guī)則》的規(guī)定，為積極穩(wěn)妥地開(kāi)展土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)工作，加快推進(jìn)我國(guó)土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)制度的建立，進(jìn)一步完善土地登記制度，加強(qiáng)土地市場(chǎng)規(guī)范化管理，依法保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，決定在全國(guó)開(kāi)展土地登記公開(kāi)查詢(xún)?cè)圏c(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地登記公開(kāi)查詢(xún)是土地登記制度的重要組成部分，是加強(qiáng)土地市場(chǎng)規(guī)范化管理，建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序的重要措施，是依法保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，樹(shù)立政府部門(mén)形象的基本要求，也是檢驗(yàn)地籍管理等各項(xiàng)土地管理工作的重要手段。此項(xiàng)工作已列入我部今年的工作計(jì)劃，將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開(kāi)。土地行政主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好試點(diǎn)工作。

　　首批試點(diǎn)確定30個(gè)城市（名單見(jiàn)附件一）。試點(diǎn)所在的省級(jí)土地行政主管部門(mén)要做好試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)掌握試點(diǎn)進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到上下溝通、協(xié)調(diào)一致。各試點(diǎn)城市土地行政主管部門(mén)要向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，取得政府的支持，將土地登記公開(kāi)查詢(xún)作為政府行為，加大工作力度。要抓緊制定試點(diǎn)工作方案，方案的內(nèi)容應(yīng)包括：試點(diǎn)時(shí)間、范圍、機(jī)構(gòu)、設(shè)備，組織落實(shí)、方法步驟和工作制度建立的設(shè)想，需解決的問(wèn)題，預(yù)期的效果，總結(jié)驗(yàn)收的內(nèi)容等。試點(diǎn)工作方案經(jīng)省級(jí)土地行政主管部門(mén)審查后，于2000年2月29日前報(bào)我部地籍司。

　　二、采取措施，保證工作的順利完成。這次試點(diǎn)為期半年，時(shí)間從2000年3月1日至8月31日。各地要在以往工作的基礎(chǔ)上，按照我部《土地登記公開(kāi)查詢(xún)暫行辦法（試點(diǎn)試用）》（附件二）開(kāi)展試點(diǎn)工作，并將試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)和反映的問(wèn)題及時(shí)反饋。各試點(diǎn)單位要明確建立土地登記公開(kāi)查詢(xún)工作制度，并投入必要的人力、物力、財(cái)力，保證這項(xiàng)工作的落實(shí)；要進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記的規(guī)范化管理，結(jié)合土地證書(shū)年檢，對(duì)現(xiàn)有的土地登記資料進(jìn)行清理，保持土地登記資料的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性，以保證土地登記公開(kāi)查詢(xún)結(jié)果的權(quán)威性；要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)解決查詢(xún)費(fèi)用、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的問(wèn)題，土地行政主管部門(mén)內(nèi)部要互相支持，協(xié)調(diào)配合，保證這項(xiàng)工作順利實(shí)施，為在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行土地登記公開(kāi)查詢(xún)制度創(chuàng)造條件。試點(diǎn)工作完成后，我部將進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，屆時(shí)，各試點(diǎn)單位要及時(shí)上報(bào)試點(diǎn)總結(jié)材料和對(duì)《土地登記公開(kāi)查詢(xún)暫行辦法（試點(diǎn)試用）》的修改意見(jiàn)。

　　附件一：土地登記公開(kāi)查詢(xún)?cè)圏c(diǎn)城市名單

　　1、北京市崇文區(qū)

??? 2、天津市紅橋區(qū)

??? 3、河北省廊坊市

??? 4、山西省晉城市

??? 5、內(nèi)蒙古自治區(qū)　包頭市

??? 6、遼寧省大連市

??? 7、吉林省長(zhǎng)春市

??? 8、黑龍江省　雞西市

??? 9、上海市

?? 10、江蘇省　蘇州市

??? 11、浙江省　慈溪市

??? 12、安徽省　銅陵市

?? 13、福建省　廈門(mén)市

??? 14、江西省　新余市

??? 15、山東省　青島市

??? 16、河南省　漯河市

??? 17、湖北省　仙桃市

??? 18、湖南省　湘潭市

??? 19、廣東省　汕頭市

??? 20、廣西自治區(qū)　南寧市

??? 21、海南省　海口市

??? 22、四川省　宜賓市

??? 23、重慶市　渝中區(qū)

??? 24、貴州省　貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)

??? 25、云南省　昆明市盤(pán)龍區(qū)

??? 26、陜西省　西安市

??? 27、甘肅省　蘭州市七里河區(qū)

??? 28、青海省　西寧市

??? 29、寧夏自治區(qū)　青銅峽市

??? 30、新疆自治區(qū)　昌吉市

　　附件二：

土地登記公開(kāi)查詢(xún)暫行辦法（試點(diǎn)試行）

　　第一條（法律依據(jù)）　為充分發(fā)揮土地登記的作用，加強(qiáng)土地市場(chǎng)規(guī)范化管理，建立公開(kāi)、公平、公正的土地市場(chǎng)秩序，方便單位和個(gè)人查詢(xún)土地權(quán)利狀況，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《土地登記規(guī)則》，制定本辦法。

　　第二條（土地登記資料定義）　本辦法所稱(chēng)土地登記公開(kāi)查詢(xún)是指對(duì)土地登記資料的公開(kāi)查詢(xún)。土地登記資料是指土地登記機(jī)關(guān)在土地登記過(guò)程中形成和收集的一系列文字和圖件資料。包括權(quán)屬來(lái)源文件、土地登記申請(qǐng)書(shū)、地籍調(diào)查表、地籍圖等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原始憑證）。以及土地登記機(jī)關(guān)形成的最終登記結(jié)果，包括土地登記卡和宗地圖等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地登記結(jié)果）。

　　第三條（委托機(jī)關(guān)）　土地登記機(jī)關(guān)可以委托其所屬事業(yè)部門(mén)具體承辦土地登記查詢(xún)事務(wù)。

　　第四條（土地登記的查詢(xún)范圍）　土地登記結(jié)果可以公開(kāi)查詢(xún)，原始憑證可以按照以下規(guī)定查詢(xún)：

　　（一）土地權(quán)利人可以查詢(xún)其權(quán)利范圍內(nèi)的原始憑證。

　　（二）土地權(quán)利的繼承人、受贈(zèng)人可以查詢(xún)與該土地權(quán)利有關(guān)的原始憑證。

　　（三）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以查詢(xún)與調(diào)查、處理案件有關(guān)的所有原始憑證。

　　（四）公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)可以查詢(xún)與公證事項(xiàng)、仲裁案件直接相關(guān)的原始憑證。

　　（五）仲裁、訴訟案件的當(dāng)事人可以查詢(xún)與仲裁、訴訟案件直接相關(guān)的原始憑證。

　　（六）縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)認(rèn)定的土地權(quán)屬爭(zhēng)議的當(dāng)事人可以查詢(xún)與該爭(zhēng)議土地權(quán)利直接相關(guān)的原始憑證。

　　第五條（查詢(xún)方式）　土地登記的查詢(xún)?nèi)丝梢蚤喿x或自行抄錄土地登記信息，也可以委托土地登記機(jī)關(guān)摘錄或復(fù)制有關(guān)的土地登記資料。

　　對(duì)摘錄或復(fù)制的土地登記資料，土地登記查詢(xún)?nèi)苏?qǐng)求鑒證的，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)加蓋印鑒鑒證。

　　對(duì)無(wú)土地登記資料的，應(yīng)土地登記查詢(xún)?nèi)苏?qǐng)求，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具無(wú)土地登記記錄的書(shū)面證明。

　　第六條（委托代理）　單位和個(gè)人查詢(xún)土地登記資料，可以委托代理人或代理機(jī)構(gòu)辦理，委托必須出具委托書(shū)；境外委托人委托書(shū)應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過(guò)公證或認(rèn)證。

　　第七條（查詢(xún)土地登記的申請(qǐng)）　單位和個(gè)人查詢(xún)土地登記資料，應(yīng)當(dāng)向土地登記機(jī)關(guān)或其委托的部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，查詢(xún)?cè)紤{證的，還應(yīng)提交以下有關(guān)證明文件：

　　（一）土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提交其身份證明。

　　（二）土地權(quán)利的繼承人、受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)提交發(fā)生繼承、贈(zèng)予的證明文件及其身份證明。

　　（三）代理機(jī)構(gòu)或代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)、委托人及代理人的身份證明，委托代理機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)出具代理機(jī)構(gòu)證明及查詢(xún)?nèi)说墓ぷ髯C件。

　　（四）國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)由其指定的查詢(xún)?nèi)颂峤豢h級(jí)以上所在機(jī)關(guān)、部門(mén)出具的證明和查詢(xún)?nèi)说墓ぷ髯C件。

　　（五）公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由其指定的查詢(xún)?nèi)颂峤划?dāng)事人申請(qǐng)公證、仲裁的證明和公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)出具的證明以及查詢(xún)?nèi)说墓ぷ髯C件。

　　（六）仲裁、訴訟案件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交仲裁機(jī)構(gòu)或者審判機(jī)關(guān)受理案件的證明和當(dāng)事人的身份證明。

　　（七）土地權(quán)屬爭(zhēng)議的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)出具的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理的證明和本人的身份證明。

　　第八條（特殊登記資料查詢(xún)的限制）　凡涉及國(guó)家安全、軍事設(shè)施等保密單位的土地登記資料及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定保密的土地登記資料，按照保密的有關(guān)規(guī)定查詢(xún)。

　　第九條（辦理時(shí)限）　對(duì)符合規(guī)定要求的土地登記查詢(xún)申請(qǐng)，土地登記機(jī)關(guān)或其委托的部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予查詢(xún)。

　　土地登記查詢(xún)結(jié)果需由土地登記機(jī)關(guān)鑒證的，土地登記機(jī)關(guān)或其委托部門(mén)應(yīng)在受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)查詢(xún)結(jié)果予以鑒證。

　　第十條（查詢(xún)要求）　查詢(xún)土地登記資料應(yīng)當(dāng)在土地登記機(jī)關(guān)或其委托部門(mén)指定的場(chǎng)所進(jìn)行。查詢(xún)?nèi)藨?yīng)保持土地登記資料的完好，不得在登記資料上圈點(diǎn)、劃線、注記、涂改或拆頁(yè)等。查詢(xún)?nèi)诉`反前款規(guī)定的，工作人員應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正；拒不改正的，可以拒絕提供查詢(xún)和鑒證；造成損失的，查詢(xún)?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　未經(jīng)土地登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將土地登記資料攜帶出指定的場(chǎng)所。

　　第十一條（不予受理）　有下列情形之一的，其土地登記查詢(xún)申請(qǐng)不予受理：

　　（一）申請(qǐng)查詢(xún)的土地不在登記區(qū)內(nèi)的；

　　（二）查詢(xún)申請(qǐng)人未能提交合法證明文件的；

　　（三）申請(qǐng)查詢(xún)內(nèi)容超出本辦法規(guī)定查詢(xún)范圍的；

　　（四）其它依法不予受理的。

　　第十二條（不予受理的處理）　對(duì)于不予受理的土地登記查詢(xún)申請(qǐng)以及受理后發(fā)現(xiàn)所查詢(xún)內(nèi)容屬于不予受理查詢(xún)范圍的，土地登記機(jī)關(guān)或其委托部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，將不予受理的結(jié)果和原因通知查詢(xún)申請(qǐng)人。

　　第十三條（查詢(xún)?nèi)说呢?zé)任）　本辦法第七條第（三）、（四）、（五）款所列查詢(xún)?nèi)耍瑢?duì)查詢(xún)的原始憑證內(nèi)容有保密的義務(wù)，不得泄漏當(dāng)事人的隱私或商業(yè)秘密。

　　違反前款規(guī)定的，給當(dāng)事人造成損失及其它后果的，由查詢(xún)?nèi)顺袚?dān)責(zé)任。

　　第十四條（查詢(xún)收費(fèi)）　查詢(xún)土地登記資料所發(fā)生的費(fèi)用由查詢(xún)?nèi)顺袚?dān)。

　　第十五條　（行政復(fù)議、訴訟）　土地登記機(jī)關(guān)或其委托部門(mén)違反本規(guī)定，不作為的，查詢(xún)申請(qǐng)人可依法進(jìn)行行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第十六條（處罰）　土地登記人員或土地登記資料管理人員違反本規(guī)定，玩忽職守、嚴(yán)重失職出具虛假證明的，依法給予行政處分；造成損失的，依法追究當(dāng)事人單位的行政責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。