各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，各直屬單位，部機關(guān)各司局：

　　現(xiàn)將《國土資源部2005年新聞宣傳工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00五年一月二十七日

　　國土資源部2005年新聞宣傳工作要點

　　005年國土資源新聞宣傳工作的總體思路是：按照中央關(guān)于新聞宣傳工作的要求和部署，緊緊圍繞部確定的國土資源工作重點，以國土資源工作深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀為主線，著眼于統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、增強信心，正確引導(dǎo)社會輿論，全面、準(zhǔn)確、深入宣傳國土資源國情、國策、國法，著力宣傳國土資源工作新思路、新舉措、新成果、新經(jīng)驗；創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，提高引導(dǎo)水平，增強宣傳效果，為全面推進(jìn)國土資源工作提供強有力的輿論支持。

　　一、把全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控作為國土資源新聞宣傳的主線切實抓緊抓好。

　　廣泛深入地宣傳報道國土資源工作全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改善宏觀調(diào)控的重大意義、基本任務(wù)、主要目標(biāo)、具體舉措、生動實踐和實際成效，積極引導(dǎo)全社會以科學(xué)發(fā)展觀來認(rèn)識國土資源問題和國土資源工作，促進(jìn)國土資源部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　為切實增強宣傳效果，要采取多形式、多層面、多角度，把國土資源工作全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強和改善“地根”宏觀調(diào)控作為主線滲透和體現(xiàn)在日常新聞宣傳中，著力組織策劃一些有深度、有影響的論述文章、專題（或系列）宣傳。

　　二、緊緊圍繞國土資源工作重點組織宣傳報道

　　新聞宣傳要注意突出重點，形成強勢。要緊緊圍繞以下五個方面重點工作，精心策劃，周密安排，組織形式多樣、富有實效的宣傳報道。

　　（一）大力宣傳土地管理特別是保護(hù)耕地和集約用地上新臺階。深入宣傳《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號）和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號，以下簡稱《決定》）對國土資源工作的指導(dǎo)意義和明確要求，宣傳國土資源部門全面貫徹落實這兩個重要文件采取的具體措施、取得的積極進(jìn)展和成果。要繼續(xù)組織各種媒體深入闡釋、廣泛宣傳《決定》及其配套政策措施，為全面貫徹落實打下良好的社會輿論基礎(chǔ)。

　　引導(dǎo)媒體關(guān)注和報道土地市場治理整頓、土地利用規(guī)劃修編和實施、嚴(yán)而緊的建設(shè)用地供應(yīng)政策、基本農(nóng)田保護(hù)、節(jié)約和集約用地、規(guī)范發(fā)展土地市場、土地產(chǎn)權(quán)管理和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。加強組織策劃，增強正面宣傳的吸引力、影響力。特別是對各地在推進(jìn)節(jié)約和集約用地方面的有益探索和積極成效，要認(rèn)真總結(jié)，大力宣傳推廣。

　　（二）大力宣傳礦產(chǎn)資源管理開創(chuàng)新局面。著重組織好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的宣傳報道，充分宣傳這項工作對于促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用水平不斷提高的重要性、必要性，及時報道各個階段的進(jìn)展和成果。對嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批和礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施、強化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管、加強礦產(chǎn)勘查開發(fā)的監(jiān)督管理、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策措施、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查開發(fā)的國際合作等方面的工作，也要組織廣泛深入的宣傳報道。既要大力宣傳治理整頓取得的成果，又要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光重大典型案例。

　　（三）大力宣傳國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作的新進(jìn)展。要充分深入報道我國地質(zhì)工作管理體制改革的新部署、新進(jìn)展、新成效。大力宣傳國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作對國土資源管理及經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大影響、重要意義和積極作用。做好全社會普遍關(guān)注和關(guān)心的重大工程、重點項目的宣傳報道，要加強管理，把好關(guān)、把好度。

　　（四）大力宣傳維護(hù)群眾權(quán)益和社會穩(wěn)定取得的新成效。要注意宣傳各地工作實踐中涌現(xiàn)出來的積極妥善處理土地糾紛、化解社會矛盾、依法維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的好典型、好經(jīng)驗、好做法，正確引導(dǎo)群眾遵守國家法律法規(guī)，通過合法途徑依法維護(hù)其合法權(quán)益。宣傳報道一定要導(dǎo)向正確、全面準(zhǔn)確，切不可斷章取義。對信訪和群體性事件處理的報道，要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，切實維護(hù)穩(wěn)定大局。加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作和防災(zāi)、避災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳報道，注意掌握主動，做到及時、準(zhǔn)確，推進(jìn)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“群測群防”，避免和減輕人民生命財產(chǎn)損失。加強以地質(zhì)公園和礦山公園建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)為主要內(nèi)容的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)宣傳。

　　（五）大力宣傳國土資源管理能力新的提高。著眼于不斷提高國土資源依法行政能力，積極宣傳國土資源系統(tǒng)組織開展的完善體制、提高素質(zhì)年活動。以宣傳報道國土資源系統(tǒng)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動涌現(xiàn)出來的典型為切入點，大力培育和弘揚崇高精神，全面加強干部隊伍建設(shè)。宣傳報道遵守“十項措施”和“五條禁令”的好典型，推動全系統(tǒng)提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，樹立國土資源管理部門廉潔、勤政、務(wù)實、高效的形象。宣傳報道各地省級以下國土資源管理體制改革，進(jìn)一步理順管理體制的新進(jìn)展、新成果、新經(jīng)驗，推動體制改革深入開展。以貫徹落實《行政許可法》和《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改工作為核心內(nèi)容，宣傳國土資源系統(tǒng)進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、執(zhí)政為民。宣傳國土資源“十一五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃的研究編制工作，不斷完善參與宏觀調(diào)控機制、提高參與宏觀調(diào)控的能力。加大科技和對外合作的宣傳報道。

　　三、精心組織好地球日、全國“土地日”的宣傳報道

　　精心策劃，周密組織，認(rèn)真搞好地球日、全國“土地日”等傳統(tǒng)宣傳日和重大活動的宣傳。

　　地球日宣傳。今年4月22日是第36個地球日。要圍繞主題，以群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的宣傳活動。一方面要組織和吸引公眾廣泛參與各項活動，一方面要通過新聞媒體的宣傳擴大社會影響，努力增強全社會珍惜資源、保護(hù)地球、愛我家園的意識和自覺性，推進(jìn)落實科學(xué)發(fā)展觀。

　　全國“土地日”宣傳。今年6月25日是第15個全國“土地日”。要圍繞主題，結(jié)合本地實際，組織各具特色、富有實效的宣傳活動。要廣泛利用各種媒體開展聲勢浩大的宣傳報道，在全國范圍內(nèi)掀起一個節(jié)約和集約利用土地的宣傳高潮。

　　法制宣傳日、科技活動周宣傳。12月4日是全國法制宣傳日，今年是“四五”普法最后一年，要積極配合有關(guān)部門圍繞主題，結(jié)合“四五”普法，組織多種形式的法制宣傳教育。5月份的第三周是科技活動周，要大力宣傳國土資源科學(xué)技術(shù)取得的重大成果，普及國土資源科學(xué)技術(shù)知識，在社會形成自覺學(xué)習(xí)和應(yīng)用國土資源科學(xué)技術(shù)的良好風(fēng)氣。

　　四、加強策劃，掌握主動，務(wù)求實效

　　加強宣傳策劃，創(chuàng)新宣傳手段，改進(jìn)宣傳方法，不斷增強國土資源新聞宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力。緊密圍繞部工作重點，遵循新聞規(guī)律，制定宣傳計劃，明確宣傳重點，捕捉新聞亮點，把握新聞熱點，始終掌握宣傳工作的主動權(quán)。

　　完善新聞發(fā)布制度。采取記者招待會、新聞發(fā)布會、媒體通氣會等多種形式，積極推行政務(wù)公開，主動發(fā)布國土資源新聞、信息，為社會公眾服務(wù)。注意把握公眾關(guān)心、政府重視、媒體關(guān)注的契合點，增強新聞發(fā)布的權(quán)威性和吸引力。在熱點問題的宣傳報道中，要通過新聞發(fā)布掌握主導(dǎo)，確保輿論導(dǎo)向正確。新聞發(fā)布應(yīng)成為突發(fā)事件應(yīng)急機制的重要內(nèi)容，對事件的報道要掌握主動權(quán)，以避免各種主觀臆想和歪曲報道。

　　著力搞好典型宣傳和專題報道。圍繞社會普遍關(guān)注的國土資源管理重點、難點、熱點問題，策劃組織一系列有較強影響力的專題報道。組織記者深入國土資源管理一線，大張旗鼓地宣傳基層的實踐與創(chuàng)造，積極開展國土資源典型宣傳。發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，新聞曝光要注意把好關(guān)、把好度，堅持有利于解決問題、推進(jìn)工作的原則。

　　五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強宣傳力度

　　國土資源新聞宣傳是國土資源事業(yè)的重要組成部分。幾年來，部里一直堅持新聞宣傳例會制度，由分管宣傳工作的部領(lǐng)導(dǎo)親自主持，專門研究、協(xié)調(diào)和部署新聞宣傳工作，取得了很好的效果。各地國土資源管理部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視新聞宣傳工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實專人負(fù)責(zé)，落實專門經(jīng)費，不斷提高國土資源新聞宣傳工作水平。

　　加強協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實行歸口管理。各單位要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行宣傳政策，遵守宣傳紀(jì)律。國土資源重大新聞要按規(guī)定報批，統(tǒng)一對外發(fā)布。國土資源重要新聞稿件要及時送審，嚴(yán)格把關(guān)。對國土資源熱點、難點、焦點問題的新聞報道，更要嚴(yán)格程序，穩(wěn)妥把握。各級國土資源新聞宣傳主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實搞好服務(wù)。

　　整合宣傳資源，形成宣傳合力。切實加強宣傳部門與業(yè)務(wù)部門、上級宣傳部門與下級宣傳部門的聯(lián)動，集中各方力量，形成宣傳合力，擴大新聞宣傳的覆蓋面。要認(rèn)真組織、充分發(fā)揮社會主要媒體的作用。加強國土資源部門所屬宣傳媒介之間及其與社會媒體之間的聯(lián)動，充分利用報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展全方位的新聞宣傳，不斷增強宣傳的聲勢和影響力。