自一九八七年執(zhí)行《鐵路局運(yùn)營(yíng)固定資產(chǎn)折舊基金使用和管理實(shí)施細(xì)則》以來(lái)，鐵路局的基本折舊基金、大修理基金（以下簡(jiǎn)稱兩項(xiàng)基金）依照“按局定率、部分集中、分級(jí)管理”的原則，使用和管理基本做到了合理分配，明確分工和責(zé)權(quán)掛鉤。對(duì)統(tǒng)籌規(guī)劃，擴(kuò)能挖潛，增強(qiáng)各鐵路局自我發(fā)展的活力都起到了積極作用。為進(jìn)一步完善鐵路經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，管好用好兩項(xiàng)基金，將原公布的兩項(xiàng)基金使用和管理實(shí)施細(xì)則作了修改、補(bǔ)充和完善，現(xiàn)予公布實(shí)施。

　　一、更新改造計(jì)劃

　　1、運(yùn)營(yíng)部門基本折舊基金按應(yīng)計(jì)折舊固定資產(chǎn)原值4％提取。其中基本折舊率0．5％由部集中作為購(gòu)置機(jī)車、車輛和安排其他重大技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　2、在國(guó)家未批準(zhǔn)對(duì)鐵路固定資產(chǎn)原值重估價(jià)前，對(duì)各鐵路局基本折舊分配率作如下調(diào)整：

　　（1）對(duì)1985年底前形成的固定資產(chǎn)，按下式計(jì)算：

　　各鐵路局基本折舊分配率＝

　　（全路固定資產(chǎn)原值／全路正線延長(zhǎng)公里）÷（該局固定資產(chǎn)原值／該局正線延長(zhǎng)公里）×3．5％

　　（式中固定資產(chǎn)原值均不包括機(jī)車車輛）

　　（2）1986年1月1日起新形成的固定資產(chǎn)，各局均采用3．5％的基本折舊分配率。

　　3、為保證全路路網(wǎng)性的技術(shù)改造有相應(yīng)的資金來(lái)源，并適當(dāng)留有機(jī)動(dòng)資金用于安排各局間的重點(diǎn)項(xiàng)目，各局按率計(jì)算的基本折舊基金的30％交部集中使用。

　　4、機(jī)車車輛基本折舊基金及計(jì)劃年度前一年的新增固定資產(chǎn)提取的折舊基金，由部統(tǒng)一安排使用。

　　5、鐵路局留用的更新改造資金，均按15％的比例向部上繳能源交通基金和按10％的比例上繳預(yù)算調(diào)節(jié)基金。

　　6、部集中的更新改造資金，主要用于：

　　（1）主要干線、編組站的綜合性技術(shù)改造，包括牽引動(dòng)力改革引起的技術(shù)改造；

　　（2）跨局的客車擴(kuò)大編組及開行重載列車有關(guān)改造；

　　（3）涉及全路性的新技術(shù)、新設(shè)備及電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程。

　　7、鐵道部指定的更新改造項(xiàng)目，由部安排投資，鐵路局管理。

　　（1）新建、擴(kuò)建集裝箱貨物及集裝箱購(gòu)置；

　　（2）新建、擴(kuò)建客貨車輛段及機(jī)械保溫車輛段；

　　（3）省會(huì)、直轄市所在地客站總體改、擴(kuò)建；

　　（4）新建、擴(kuò)建面向全路招生、分配的中專學(xué)校；

　　（5）新建、擴(kuò)建路網(wǎng)性中轉(zhuǎn)零擔(dān)貨物及加冰所；

　　（6）重點(diǎn)戰(zhàn)備工程；

　　（7）大型養(yǎng)路機(jī)械的購(gòu)置和更新。

　　8、在一定時(shí)期內(nèi)，鐵道部對(duì)鐵路局適當(dāng)補(bǔ)助的項(xiàng)目：

　　（1）解決邊遠(yuǎn)地區(qū)及突出地點(diǎn)無(wú)水、無(wú)電等問(wèn)題補(bǔ)助；路網(wǎng)性及部分區(qū)域性編組站現(xiàn)代化改造中的設(shè)備購(gòu)置。

　　（2）分局所在地的客車技術(shù)整備所改、擴(kuò)建。

　　（3）實(shí)行機(jī)車跨局的長(zhǎng)交路而引起的新建及擴(kuò)建乘務(wù)員公寓的補(bǔ)貼。

　　（4）焊軌、鋼軌淬火、舊軌整修基地新建、擴(kuò)建。

　　（5）鐵路與公路平交改立交，由鐵路局按國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委（1981）建發(fā)字532號(hào)文件規(guī)定的修建標(biāo)準(zhǔn)和投資劃分辦法與地方政府簽訂協(xié)議，并按照協(xié)議進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。鐵路投資部分超過(guò)100萬(wàn)元的由部補(bǔ)助三分之一，超過(guò)600萬(wàn)元的補(bǔ)助二分之一。

　　（6）大型精密、節(jié)能、高效設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助。

　　9、鐵路局留用的更新改造資金主要用于：

　　（1）線路、站場(chǎng)、行車設(shè)備改造；

　　（2）客、貨運(yùn)設(shè)備改造；

　　（3）機(jī)務(wù)（含給水、電力、牽引供電）車輛設(shè)備改造；

　　（4）工務(wù)、電務(wù)設(shè)備改造；

　　（5）行車安全、道口安全措施及平交道口改立交；

　　（6）重點(diǎn)技術(shù)措施；

　　（7）節(jié)能、環(huán)保、勞保措施；

　　（8）住宅、文教、衛(wèi)生設(shè)施；

　　（9）一般戰(zhàn)備措施；

　　（10）設(shè)備更新和購(gòu)置。

　　10、對(duì)更新改造計(jì)劃的管理，特作如下規(guī)定：

　　（1）鐵路局計(jì)劃放權(quán)只能到分局，下放部分不得超過(guò)40％。分局不能再層層下放。

　　（2）要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性設(shè)施的投資。在局管的更新改造費(fèi)中，住宅建設(shè)的投資不得超過(guò)25％，嚴(yán)格禁止建設(shè)樓堂館所。

　　（3）對(duì)行車安全措施的投資，不得少于局管資金的15％。

　　（4）更新改造投資規(guī)模實(shí)行指令性指標(biāo)管理，各局應(yīng)嚴(yán)格控制投資規(guī)模。使用工附業(yè)和臨管線自提自用基本折舊基金、客貨運(yùn)服務(wù)基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、固定資產(chǎn)復(fù)置基金等專項(xiàng)基金進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目也應(yīng)納入總規(guī)模之內(nèi)。但單臺(tái)設(shè)備及單項(xiàng)工程投資在五萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不納入更新改造規(guī)模。

　　（5）鐵道部管理項(xiàng)目及部指定的項(xiàng)目，其計(jì)劃任務(wù)書均需報(bào)鐵道部審批。其中5000萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目由部報(bào)國(guó)家計(jì)委審批；5000萬(wàn)元以下、2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由部報(bào)國(guó)家計(jì)委核備。局管項(xiàng)目中2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目報(bào)部審批；500萬(wàn)元及其以上的項(xiàng)目報(bào)部核備；500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由路局自行審批。

　　（6）對(duì)部管項(xiàng)目和部指定局管項(xiàng)目，一律實(shí)行限額設(shè)計(jì)、投資包干辦法進(jìn)行建設(shè)，投資以部批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書為準(zhǔn)。

　　二、大修計(jì)劃

　　1、為加速改變鐵路設(shè)備失修面貌，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，鐵路運(yùn)輸設(shè)備大修提存率從1989年起到1992年由4％提高到6％。其中4％提存率基金用于正常設(shè)備大修，新增2％提存率的基金，全部由部集中安排，作為償還設(shè)備失修欠帳，以及行車安全措施使用。

　　2、設(shè)備正常大修提存率4％基金的安排，根據(jù)大修基金的特點(diǎn)，兼顧部局兩級(jí)資金分配關(guān)系，從1990年起，部管理項(xiàng)目的投資比例按大修費(fèi)總額的60％掌握，其余40％由路局自行安排，各局局管大修資金的測(cè)算辦法如下：

　　（1）對(duì)于1985年12月31日以前形成的固定資產(chǎn)，按下式計(jì)算：

　　全路固定

　　各局大　資產(chǎn)原值　　局正線換

　　修資金＝—————×算延展公里×2％

　　全路正線換

　　算延展公里

　　按上述計(jì)算每正線換算延展公里平均固資超過(guò)全路平均固資的局，按其超過(guò)部分的0．3％計(jì)算補(bǔ)助資金，具體公式如下：

　　補(bǔ)助資金＝〔局85年固資－全路平均固資×局85年正線換算延展公里〕

　　×0．3％

　　（2）1986年1月1日以后形成的固定資產(chǎn)，各局均采用1．4％的大修提存率計(jì)算大修資金。

　　以上兩項(xiàng)固定資產(chǎn)原值均不包括機(jī)車車輛。

　　（3）機(jī)車車輛大修基金及計(jì)劃年度前一年的新增固定資產(chǎn)提取的大修資金，由部統(tǒng)一安排使用。

　　3、部集中的大修資金，主要用于：

　　（1）線路大修換軌（含無(wú)縫線路）；

　　（2）機(jī)、客、貨車廠修（含互換部件、大部件、加裝改造）；

　　（3）干線通信明線改電纜（干線長(zhǎng)途傳輸、交換設(shè)備大修）；

　　其他。

　　4、部管理大修項(xiàng)目，由部實(shí)行宏觀控制與管理，部?jī)?nèi)計(jì)劃司及工務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛、電務(wù)局要掌握大修范圍和標(biāo)準(zhǔn)，做好監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保年度任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　為有效控制投資，除機(jī)、客、貨車的廠修按計(jì)劃數(shù)量和部批單價(jià)掌握外，線路換軌大修實(shí)行綜合造價(jià)指標(biāo)，通信明線改電纜按部批設(shè)計(jì)任務(wù)書控制，具體由鐵路局負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　部管理項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃投資包干辦法，其節(jié)約的投資由路局留用，超支由路局自補(bǔ)，完不成工作量的，相應(yīng)投資由部扣回。

　　5、除部管理大修項(xiàng)目外的其他設(shè)備大修理，均由各鐵路局自行安排和管理。

　　三、兩項(xiàng)基金管理上的問(wèn)題

　　1、各鐵路局的兩項(xiàng)基金年度計(jì)劃在下達(dá)的同時(shí)，應(yīng)報(bào)部?jī)?nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)局、司核備。

　　2、各局應(yīng)嚴(yán)格按照部下達(dá)的各項(xiàng)指令性計(jì)劃和指令性指標(biāo)組織設(shè)計(jì)和施工，未經(jīng)部批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整計(jì)劃。

　　3、各局要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸設(shè)備的管理，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備的購(gòu)置更新、技術(shù)改造和大修理。必須建立和健全運(yùn)輸設(shè)備管理和驗(yàn)收制度。新增或報(bào)廢的固定資產(chǎn)都要及時(shí)入帳，銷帳。凡需要將運(yùn)輸設(shè)備固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為局屬工附業(yè)的固定資產(chǎn)必須報(bào)部批準(zhǔn)。

　　4、更新改造項(xiàng)目的概、預(yù)算編制辦法，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部鐵計(jì)（1989）186號(hào)文頒布的鐵路運(yùn)輸設(shè)備更新改造工程概算編制辦法的有關(guān)規(guī)定，不得擅自提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在部大修項(xiàng)目概算編制辦法未頒布之前，各局應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定大修項(xiàng)目概算暫行辦法，以降低造價(jià)，節(jié)約投資。

　　5、更新改造部管項(xiàng)目以鐵路局為建設(shè)單位，設(shè)計(jì)及概算除指定要報(bào)部審查外，均由鐵路局組織審批報(bào)部核備。如總概算超過(guò)設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定限額，則需報(bào)部審批。局管項(xiàng)目以分局為建設(shè)單位，設(shè)計(jì)及概算由鐵路局計(jì)劃處負(fù)責(zé)組織審查。

　　四、以上兩項(xiàng)基金的提取及成本負(fù)擔(dān)仍按部財(cái)務(wù)司現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定辦理。