部機關各司局及部直屬各單位黨組、黨委、總支、支部：

　　黨的十六大是我們黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段召開的一次團結、勝利、奮進的大會，在我們黨和國家的發展進程中具有重大歷史意義。江澤民同志在大會上所作的報告，高屋建瓴、總攬全局、主題鮮明、內涵豐富，總結了黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗，提出了全面貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確了新世紀新階段全黨的奮斗目標，對改革開放和現代化建設，推進黨的建設新的偉大工程作出了全面部署，是我們黨在新世紀新階段的政治宣言和行動綱領。深入學習貫徹黨的十六大精神，把全黨和全國各族人民的思想統一到十六大精神上來，同心同德地完成十六大確定的各項任務，確保黨和國家在新世紀新階段奮斗目標的勝利實現，是全黨當前和今后一個時期的首要政治任務。

　　十六屆中央政治局召開第一次全體會議，專門對學習貫徹黨的十六大精神進行研究部署，提出了明確的要求。為了學習、貫徹、落實黨的十六大精神，結合我部實際，對有關問題通知如下：

　　一、認真學習、深刻領會十六大精神

　　認真學習、貫徹、落實十六大精神是當前各級黨組織的首要任務。各單位黨組織要迅速組織傳達，盡快把十六大精神傳達到全體黨員干部中去。各單位黨組織都要集中一段時間，組織干部職工認真學習會議文件，全面領會會議精神。通過學習，切實把廣大黨員和干部職工的思想和行動統一到十六大精神上來。

　　第一，明確學習重點。江澤民同志的報告從歷史和時代的高度，深刻闡明了我們黨在新世紀舉什么旗、走什么路、實現什么奮斗目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。學習貫徹十六大精神，重點是學習貫徹江澤民同志的報告。

　　第二，抓住中心環節。“三個代表”重要思想是十六大的靈魂。把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一道確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，是十六大的一個歷史性貢獻。學習貫徹十六大精神，首先要抓住學習貫徹“三個代表”重要思想這個中心環節，全面深入地領會“三個代表”重要思想的科學內涵和精神實質，牢牢把握貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政為民這個根本要求，進一步增強貫徹落實“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

　　第三，緊緊圍繞主題。高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗，是十六大的主題。學習貫徹十六大精神，要緊緊圍繞這個主題，深刻理解歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命，深刻理解黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗，深刻理解全面建設小康社會的奮斗目標，深刻理解大會對中國特色社會主義經濟、政治、文化、國防、祖國統一、外交和黨的建設作出的戰略部署。

　　第四，把握報告精髓。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨始終保持先進性和增強創造力的決定性因素，也是十六大報告的精髓。學習貫徹十六大精神，要緊緊把握這個精髓，引導黨員干部自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，善于在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。

　　第五，領導帶頭學習。學習貫徹十六大精神，要以處以上領導干部為重點。黨員領導干部要做加強學習的表率，廣大干部特別是高中級干部要帶頭學習好、領會好、掌握好、貫徹好十六大精神，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范。通過學習，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力，更好地擔負起開創中國特色社會主義事業新局面的歷史重任。

　　第六，注重學習實效。各單位黨組織要結合實際，分步驟、分專題、有針對性地組織好學習，要明確專人負責，制訂學習計劃，精心組織實施，加強督促檢查，做到學習內容、學習人員和學習時間三落實。要充分發揮理論學習中心組的帶頭作用，通過集中辦班、理論輔導、專題研討、分散自學等多種形式，不斷把十六大精神的學習引向深入。部黨組將在近期舉辦黨組中心組擴大學習班，組織部領導以及各單位負責同志進行集中學習，發揮帶頭作用。各單位理論學習中心組也要發揮好學習的“龍頭”作用，組織專門的學習，以中心組的學習成果，帶動和促進水利系統深入學習貫徹十六大精神。通過學習，把全體黨員干部的思想和認識統一到十六大報告精神上來，把智慧和力量凝聚到實現十六大提出的奮斗目標和任務上來。

　　第七，做好宣傳工作。要切實加強十六大精神學習、貫徹的宣傳工作，通過中國水利報、雜志、網絡等各種媒體加大宣傳力度，也可通過舉辦圖片展覽、開展知識競賽等形式擴大學習效果，廣泛宣傳十六大精神。

　　二、聯系實際，全面貫徹十六大精神

　　要大力發揚理論聯系實際的學風，緊密聯系改革開放和現代化建設實際，聯系水利部門和水利行業的工作實際，聯系黨員干部的思想實際，著眼于促進改革發展、維護社會穩定，著眼于推進黨的建設新的偉大工程，把運用十六大精神指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點，作為衡量學習成效的重要標準，切實抓好十六大精神的貫徹落實。

　　十六大報告，提出了全面建設小康社會的奮斗目標，描繪了加快推進社會主義現代化，開創中國特色社會主義事業新局面的宏偉藍圖；繼續將水利放在國民經濟基礎設施建設的首位，對抓緊解決部分地區水資源短缺問題，建設南水北調工程提出了明確的要求。水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，水資源是重要的戰略資源，水利的改革與發展和水資源的可持續利用直接關系到全面建設小康社會目標的實現。在十六大報告中只提到了一個工程，就是南水北調工程。這充分表明黨中央對水利工作的高度重視，對解決水資源短缺問題的高度重視，充分表明建設南水北調工程的重要性，表明當前水資源短缺已經成為部分地區經濟社會發展的主要制約因素，也使我們從事水利工作的同志進一步認識到自己肩負的重要責任。

　　全面貫徹十六大精神，必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，把發展作為執政興國第一要務，始終保持與時俱進的精神狀態，緊密聯系水利工作的實際，解放思想，實事求是，開拓創新，不斷開創水利工作新局面。

　　第一，實踐新的治水思路，為實現全面建設小康社會目標，提供水資源支撐與保障。十六大報告明確要求，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。水利部黨組根據中央水利工作方針和水利工作實際，從可持續發展的戰略高度和人與自然和諧相處的角度，提出了新的治水思路，這一治水思路符合十六大精神和“三個代表”的要求。我們要積極實踐新的治水思路，扎扎實實地做好各項工作，推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，加強水資源統一管理，提高水資源利用效率和效益，建立節水防污型社會，促進人與自然的和諧，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展，為實現全面建設小康社會目標和加快現代化建設，提供水資源支撐與保障。

　　第二，堅持依法治水管水，加強流域和區域水資源管理，提高水資源和水環境承載能力。新《水法》的頒布為依法治水和依法管水提供了重要的法律保證，我們要深入抓好新《水法》的學習宣傳和貫徹實施，堅持依法行政，推進水行政工作的法制化進程。建立統一、權威、高效的水資源管理體系，加強流域和區域水資源的統一管理。要從全面建設小康社會的總目標出發，按照確保飲水安全、防洪安全、糧食用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全的要求，對水資源進行合理開發、優化配置、科學管理、全面節約、有效保護，充分利用雨洪資源，開發非傳統水資源，搞好污水處理和中水回用，提高水資源的利用效率和水環境的承載能力，滿足全面建設小康社會的水資源需求。

　　第三，適應市場經濟要求，加快水利工程管理體制改革，建立良性運行和滾動發展的新機制。按照國務院批準的《水利工程管理體制改革實施意見》，全面推進水利管理體制改革，通過改革解決水管單位存在的諸多問題，建立與社會主義市場經濟相適應的水利運行機制。同時，也要加快水利投資體制、建設管理體制、水價形成機制的改革，以改革促發展。要加強水利國有資產的管理，切實做好流域機構作為流域控制性水利工程中央投資出資人代表的協調工作。

　　第四，依靠科學技術進步，以信息化促進水利的現代化，推進傳統水利向現代水利轉變。要大力加強信息化建設，以信息化促進水利的現代化和水資源管理的現代化，依靠科技進步和技術創新，提高水資源的利用效率和水資源的承載能力。利用先進的計算機網絡、信息化和數字化等技術手段，建立現代化的水資源實時監控系統、優化配置管理信息系統和專家決策支持系統，對水資源進行優化配置和科學調度，提高水資源開發利用水平和科技在水資源管理中的貢獻率。

　　第五，加快水利建設步伐，提高抗御水旱自然災害能力，合理開發和優化配置水資源。抓好各項水利規劃的編制和實施，明確水利發展的目標任務，加快前期工作和項目的審批立項。把建設南水北調工程作為當前水利工作的首要任務，抓緊抓好；大江大河防洪工程和堤防建設要保證質量，按期完成任務；重點解決農村人畜飲水困難，加大病險水庫除險加固力度；加強節水和水資源工程建設，搞好灌區改造；大力加強農村水利和牧區水利建設；大力發展農村水電，啟動小水電代燃料生態保護工程；加大西部水利建設力度，因地制宜地興建大中小微型水利工程，加強長江上游、黃河上中游水土保持工作和重點地區生態環境建設，合理調配水資源，實施塔里木河、黑河等流域的生態系統恢復工程，進一步夯實水利基礎。認真做好防汛抗旱工作。

　　第六，加強和改進黨的建設，建設一支高素質的水利干部隊伍。要認真落實十六大提出的加強黨的建設的各項任務，切實加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，按照“三個代表”的要求，不斷提高黨員的理論素養，提高各級領導干部和領導班子的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，提高黨建工作水平，弘揚水利行業精神，努力造就一支高素質的水利干部職工隊伍。

　　三、立足當前，把各項工作落到實處

　　第一，十六大報告明確提出建設南水北調工程，我們要認真落實，堅決貫徹，加快南水北調開工的各項準備工作步伐，抓緊開工建設。認真做好引黃濟津工作，解決天津應急供水問題。

　　第二，加快長江干堤防洪工程等水利國債資金項目建設，著力抓好群眾關心的解決人畜飲水困難、病險水庫除險加固工程，確保按期完成任務。

　　第三，按照人與自然和人與水和諧相處的要求，抓緊塔里木河、黑河生態系統恢復，扎龍濕地保護，引江濟太的實施。

　　第四，抓緊做好黃河中游黃土高原淤地壩建設、黑土地水土流失防治和小水電代燃料、牧區水利生態保護工程等明年新開工水利國債項目的前期準備工作。

　　第五，切實搞好以抗旱水源為重點的今冬明春農田水利基本建設。

　　第六，認真完成今年水利廳局長會部署的各項工作。做好明年全國水利廳局長會的準備工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年十一月二十一日