1 總　則

　　1－0－1水利水電工程項目建議書是國家基本建設程序中的一個重要階段。項目建議書批準后，將是列入國家中、長期經濟發(fā)展計劃和開展可行性研究工作的依據。為明確水利水電工程項目建議書編制的原則、基本內容和深度要求，特制定本暫行規(guī)定。

　　1－0－2本規(guī)定適用于需報送國家計委審批的中央和地方（包括中央參與投資）新建、擴建的大、中型水利水電工程項目建議書的編制。不同類型的工程應根據任務特點對本規(guī)定的條文內容有所取舍。小型水利水電工程項目可適當簡化。對影響立項的關鍵問題和利用外資的水利水電工程項目，項目建議書編制單位可根據需要向項目業(yè)主提出補充要求，適當增加工作內容和深度。按國家基建程序規(guī)定應由各省（自治區(qū)、直轄市）審批的大、中型水利水電工程項目建議書，其編制內容和深度要求，可參照執(zhí)行。

　　1－0－3項目建議書應根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經批準（審查）的江河流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃或專業(yè)規(guī) 劃的基礎上提出開發(fā)目標和任務，對項目的建設條件進行調查和必要的 勘測工作，并對資金籌措進行分析后，擇優(yōu)選定建設項目和項目的建設規(guī)模、地點和建設時間，論證工程項目建設的必要性，初步分析項目建設的可行性、合理性。

　　1－0－4水利水電工程項目建議書的編制，應貫徹國家有關基本建設的方針政策和水利行業(yè)及相關行業(yè)的法規(guī)，并應符合有關技術標準。

　　1－0－5水利水電工程項目建議書由項目業(yè)主或主管部門委托具有相應資格的水利水電勘測設計部門編制。項目業(yè)主承擔所需編制費用，并提供必要的外部條件。

　　1－0－6項目建議書應按本暫行規(guī)定第2章至第12章的要求進行編制，并將“建設的必要性和任務”列為第一章，依次編排。

　　2　項目建設的必要性和任務

　　2－1項目建設的依據

　　2－1－1概述項目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會經濟現狀以及地區(qū)國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃對水利水電建設的要求。

　　2－1－2概述項目所在地區(qū)水利水電建設現狀及其近、遠期發(fā)展規(guī)劃對項目建設的要求。

　　2－1－3說明項目所依據的流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃。

　　2－1－4概述規(guī)劃階段方案、比選結果和規(guī)劃成果審批意見。

　　2－2項目建設的必要性

　　2－2－1闡明項目在地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項目建設的必要性：

　　（1）防洪治澇應闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災害情況及對地區(qū)經濟和社會造成的危害和影響，地區(qū)防洪治澇工程設施現狀及地區(qū)經濟和社會發(fā)展對提高防洪治澇能力的要求。

　　（2）河道整治應闡明本地區(qū)河道（河口）演變情況及地區(qū)經濟發(fā)展和人類活動對河道的影響，河道整治工程設施現狀，河道、河口水網區(qū)現有主要問題，根據地區(qū)國民經濟發(fā)展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的條件與要求。

　　（3）灌溉應闡明供、受水區(qū)水資源平衡狀況，受水地區(qū)農業(yè)生產現狀，發(fā)生的主要旱災和漬、堿害情況及特點，對農牧業(yè)生產的影響，灌溉用水、節(jié)水、排水工程設施現狀，農業(yè)節(jié)水目標及中長期供水需求預測，灌區(qū)地下水狀況，分析地區(qū)農牧業(yè)發(fā)展對灌溉及排水的要求。

　　（4）城鎮(zhèn)和工業(yè)供水應闡明供受水區(qū)水資源供需平衡及水質狀況，受水地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)用水、節(jié)水和供水設施現狀。根據地區(qū)的社會經濟發(fā)展中長期供水需求預測和節(jié)水目標，分析受水地區(qū)對供水工程的要求。

　　（5）跨流域調水應按城市供水、灌溉、水力發(fā)電、通航等一項或多項任務，逐項分別闡明興建工程的要求。

　　（6）水力發(fā)電應闡明本地區(qū)動力資源情況。依據電力工業(yè)現狀、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況，分析地區(qū)經濟和社會發(fā)展對水電項目的需求。

　　（7）墾殖應闡明本地區(qū)灘涂淤變情況及對人類活動的影響，土地利用和墾殖現狀。分析灘涂淤變趨勢，根據地區(qū)經濟發(fā)展和墾殖總體規(guī)劃，分析研究地區(qū)對墾殖的要求。

　　（8）綜合利用水利工程有通航過木要求時，應闡明本地區(qū)已有航運和漂木設施的能力及工程現狀，根據地區(qū)經濟發(fā)展對客貨運量和漂木量增長的預測，分析研究發(fā)展通航過木工程的條件和要求。

　　2－2－2根據地區(qū)國民經濟發(fā)展規(guī)劃和建設項目任務需達到的目標，在流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的基礎上，進行必要的補充調查研究工作，對所在地區(qū)功能基本相同的項目方案進行綜合分析比較，闡明各項目方案的優(yōu)缺點，論述推薦本項目的理由。

　　2－3項目建設的任務

　　2－3－1闡述本項目的建設任務，對于多目標開發(fā)利用的項目，要按照國家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究各部門對本項目綜合利用方面的要求，結合工程條件，考慮本項目在流域和地區(qū)規(guī)劃中的作用，提出項目的開發(fā)目標和任務的主次順序。

　　2－3－2對分期開發(fā)的項目分別擬定近期和遠期的開發(fā)目標與任務。

　　2－4附圖（1）建設項目地理位置示意圖（比例尺1：500000—1：2000000）

　　（2）工程項目所在河流（河段）開發(fā)現狀及規(guī)劃示意圖（比例尺1：10000～1：1000000）

　　3　建設條件

　　3－1水文

　　3－1－1簡述工程所在流域（或區(qū)域）自然地理、水系及現有水利工程概況。

　　3－1－2簡述工程地點的氣候特性和主要氣象要素的統(tǒng)計特征值。

　　3－1－3簡述工程地點及其附近河段的水文站網和基本資料情況。

　　3－1－4徑流（1）簡述工程區(qū)域內的地表、地下徑流的來源、范圍和補給方式。

　　（2）提出天然年、月徑流系列，并作系列代表性初步分析，必要時進行系列的插補、延長，（3）初步確定徑流統(tǒng)計特征值，簡述本流域徑流的時空分布特性。

　　（4）對灌溉和供水工程應簡述地下水補給量、可開采量、水質狀況及其分布情況。

　　（5）對供水和水電工程應提出枯水經濟初步分析計算成果。

　　3－1－5洪水（1）簡述工程區(qū)域的暴雨和洪水的成因、特性及其時空分布情況。

　　（2）簡述對工程設計有影響的歷史特大暴雨和洪水的范圍、量級及重現期。

　　（3）簡述洪峰、洪量的還原及插補延長方法，系列的統(tǒng)計原則和代表性分析，并進行頻率分析。

　　（4）簡述工程設計洪水的推求方法。對下游有防洪要求的工程應進行地區(qū)洪水組成分析，初步確定設計洪水成果。

　　（5）簡述施工設計洪水系列的統(tǒng)計原則，初步確定施工設計洪水成果。

　　（6）無實測洪水資料時，可用暴雨資料推求設計洪水流量，提出初步成果。

　　（7）平原排水工程，可用實測流量資料或暴雨資料推求設計排澇流量。

　　3－1－6對多沙河流需簡述工程地點泥沙的主要來源，統(tǒng)計（或估算）多年平均輸沙量和特征值。

　　3－1－7提出工程設計代表斷面的水位流量關系。

　　3－1－8其它水文要素（1）簡述工程地點河流的水質狀況及其特性。

　　（2）有冰凌危害的河段，應簡述本河段冰凌特性。

　　（3）有潮汐影響的河段，應初步確定潮汐水位統(tǒng)計特征值、潮汐流向、流量及影響時間。

　　（4）對裸露水面較大的輸、蓄水工程應考慮水體蒸發(fā)影響，初步統(tǒng)計（或估算）工程地點的水面蒸發(fā)值。

　　3－1－9對跨流域調水工程應按調出區(qū)（水源區(qū)）和調入區(qū)（受水區(qū)）分別簡述與本工程有關的水文氣象概況。

　　3－2地質

　　3－2－1簡述工程已完成的地質勘察工作項目與工作量。

　　3－2－2簡述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質構造、構造穩(wěn)定性，并初步確定工程場區(qū)地震基本烈度。

　　3－2－3簡述水庫區(qū)地形地貌、地層巖性、地質構造、巖溶發(fā)育特征、物理地質現象和水文地質等基本地質環(huán)境，初步分析庫區(qū)可能存在的滲漏、庫岸穩(wěn)定、浸沒、固體徑流來源、誘發(fā)地震等工程地質問題。說明水庫工程區(qū)內有無重要礦產及古文化遺址。

　　3－2－4簡述閘壩工程樞紐地區(qū)地形地貌、地層巖性、地質構造、物理地質現象、巖溶規(guī)律、水文地質和巖土工程特性等。

　　初步分析可能存在并影響巖基承載能力、抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定、滲透流量以及邊坡穩(wěn)定等主要地質問題，應著重說明巖體風化卸荷、軟巖、軟弱結構面、大斷層等工程地質特性。

　　初步分析可能存在并影響土基承載能力與穩(wěn)定性、滲透穩(wěn)定、振動液化、脹縮性、濕陷性、凍脹性等的主要工程地質問題，應著重說明軟土、膨脹土、濕陷性黃土、粉細砂土等工程地質特性。

　　3－2－5簡述輸（排）水和引水發(fā)電工程線路地形地貌、地層巖性、地質構造、物理地質現象和水文地質等情況，初步分析可能存在井影響輸（排）水和引水發(fā)電工程（包括明渠、隧洞和其它地下洞室）的成洞條件和邊坡穩(wěn)定性等主要工程地質問題。

　　3－2－6簡述堤防及河道整治（灘涂圍星）工程沿線地形地貌、地層巖性、水文地質情況和巖土工程特性，初步分析可能存在的堤基穩(wěn)定性、砂層液化及堤內浸沒等工程地質問題。

　　3－2－7簡述灌（排）工程區(qū)地形地貌、地層巖性以及水文地質情況，初步分析和預測工程區(qū)可能存在的土地鹽漬化、黃土濕陷等主要工程地質問題。

　　3－2－8簡述天然建筑材料的產地、儲量、質量和開采條件。

　　3－2－9對各工程比較方案的工程地質環(huán)境及主要工程地質問題，提出初步評價意見。

　　3－3其它外部條件

　　3－3－1分析項目所在地區(qū)和附近有關地區(qū)的生態(tài)、社會、人文環(huán)境等外部條件及其與本項目的相互影響。

　　3－3－2分析其它行業(yè)對本項目的要求，收集有關報告和技術文件。

　　3－3－3說明有關部門和地區(qū)對項目建設的意見、協(xié)作關系以及有關協(xié)議。

　　3－3－4說明本工程項目所在省（自治區(qū)、直轄市）的水利基本建設在建規(guī)模簡要情況。

　　3－3－5說明在本地區(qū)水利發(fā)展五年計劃和中長期規(guī)劃中，該工程項目所處的開發(fā)次序。

　　3－3－6說明有關其它部門、地區(qū)影響該工程立項的因素。

　　3－3－7說明有關部門對水價、電價確定的意見。

　　3－4附圖（1）水系圖（2）區(qū)域地質圖或略圖（比例尺1：50000—1：200000）

　　（3）水庫工程地質圖或略圖（比例尺1：10000一1：50000）

　　（4）主要建筑物工程地質平面圖和地質剖面圖或略圖（比例尺1：2000～1：10000）

　　（5）天然建筑材料產地分布范圍圖（比例尺1：10000—1：50000）

　　4　建設規(guī)模4－1通則

　　4－1－1對規(guī)劃階段擬定的工程規(guī)模進行復核。

　　4－1－2在確定單項任務的工程規(guī)模時，應分析對其它綜合利用任務的影響。必要時，應為以后的綜合利用開發(fā)留有余地。

　　4－1－3對多泥沙河流應分析泥沙特點及對工程的影響，初擬工程運行方式。有冰凌問題的工程，應分析冰凌特性和特殊冰情對工程的影響，初擬相應的措施。

　　4－1－4說明有關分期建設的要求及其原因。

　　4－1－5通過初步技術經濟分析，初選工程規(guī)模指標。

　　4－2防洪工程

　　4－2－1分析防洪保護對象近遠期防洪要求，初步確定不同時期的防洪標準，初選防洪工程總體方案以及工程項目規(guī)模。

　　4－2－2河道與堤防工程（1）初步確定各河段安全泄量和控制斷面設計水位。

　　（2）研究洪水特性及排澇要求，初選河道治導線、堤線、堤距、行洪斷面型式，以及重要的河控節(jié)點。

　　（3）對感潮河段，應考慮潮位對行洪的影響。

　　4－2－3水庫工程（1）根據防洪工程總體方案，初擬水庫工程的防洪運用方式和泄量。

　　（1）初選水庫防洪庫容、防洪高水位、總庫容和汛期限制水位。

　　4－2－4行、蓄、滯洪區(qū)（1）初擬行、蓄、滯洪區(qū)的控制運用原則，初選分洪口門位置、分洪水位和流量，以及隔堤布置。

　　（2）初步確定行、蓄、滯洪區(qū)的范圍，初選行、蓄、滯洪區(qū)設計水位與相應庫容，提出行、蓄、滯洪區(qū)生產、安全建設安排的總體設想。

　　4－3治澇工程

　　4－3－1初步確定治澇區(qū)范圍、治澇標準和治澇措施，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區(qū)應初擬治澇分區(qū)。

　　4－3－2初選治澇骨干溝道（渠道）的排水流量和水位。

　　4－3－3分析洪水期向外河排水時受外河水位及潮位頂托的影響，初擬相應的措施。

　　4－3－4采用抽排方式時，初選泵站裝機容量、設計流量及揚程。

　　4－4河道整治工程

　　4－4－1初步確定河道的治理河段。

　　4－4－2初步確定治理河段的治理標準，對河道洪水流量進行斷面復核，初選治理河段的設計水（潮）位、設計流量和設計河寬。

　　4－4－3研究河流、潮流水文特性和河床、河口演變規(guī)律及河勢發(fā)展趨勢，結合考慮岸線利用問題，初選治導線和河道整治工程總體布置方案，初選重要河控節(jié)點的位置。

　　4－4－4初擬治理工程分期實施方案。

　　4－5灌溉工程

　　4－5－1分析灌溉水源可供水量，初步確定灌區(qū)范圍和總灌溉面積，初擬灌區(qū)開發(fā)方式，初擬設計水平年和灌溉保證率。

　　4－5－2初擬灌區(qū)作物種植結構、灌溉制度，分析灌溉定額，初步確定灌溉需水量和年內分配過程。

　　4－5－3初選灌區(qū)灌溉系統(tǒng)整體規(guī)劃和工程總體布置方案。

　　4－5－4初選骨干渠道的渠首設計水位和設計引水流量。

　　4－5－5初選引水樞紐及泵站等水源工程的設計引水流量、揚程及裝機容量。

　　4－5－6以水庫為水源工程時，初選水庫正常蓄水位、最低引水水位、灌溉調節(jié)庫容和總庫容，初擬引水方式。

　　4－5－7分析灌區(qū)排水條件和排水方式，對有排漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排漬、改堿標準，初擬排水工程措施及規(guī)模。

　　4－6城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程

　　4－6－1初步確定工程供水范圍、主要供水用戶，初擬設計水平年和供水保證率。

　　4－6－2分析水源可供水量和水質狀況，初選供水工程總體布置方案，初步確定引水工程設計引水流量、年引水總量。

　　4－6－3以水庫為水源工程時，初選水庫的正常蓄水位、最低引水水位、調節(jié)庫容和總庫容，初擬引水方式。

　　4－6－4初選主要輸水、揚水、交叉建筑物的規(guī)模。

　　4－7跨流域調水工程

　　4－7－1初步確定工程總目標和主要任務，以及分期實施順序。

　　4－7－2分析水源條件，初步確定適宜的調水量及相應的水源工程以及補償工程措施和規(guī)模。

　　4－7－3初步確定調水量在地區(qū)和部門間的分配，初擬輸水工程、調蓄工程布置及規(guī)模。

　　4－8水力發(fā)電工程

　　4－8－1分析供電范圍和電站在電力系統(tǒng)中的任務、作用，初擬設計水平年和設計保證率。

　　4－8－2初選水庫正常蓄水位、死水位、調節(jié)庫容和總庫容，初擬其它特征水位。

　　4－8－3初選裝機容量，提出電站的保證出力和多年平均發(fā)電量指標。

　　4－9墾殖工程

　　4－9－1初步確定墾殖區(qū)范圍和墾殖面積，初擬開發(fā)利用方式。

　　4－9－2分析可利用的供水水源條件、水量及其保證程度。

　　4－9－3初步確定防洪、防潮設計標準，初選工程總體布置方案，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系。

　　4－9－4初選擋水堤、圍堤、涵閘等工程位置和規(guī)模。

　　4－10綜合利用工程

　　4－10－1綜合利用水庫按各綜合利用任務的主次順序，分析不同任務對水庫水位、庫容的要求，初擬水庫運用方式，初選水庫的正常蓄水位、防洪高水位和總庫容，初擬其它特征水位。

　　4－10－2對具有綜合利用和綜合治理任務的其它樞紐工程，應按各項任務的主次順序，協(xié)調各建筑物之間的關系，初擬整個樞紐工程的運用方式，初選各建筑物的設計流量和水位。

　　4－10－3有通航過木要求的綜合利用水利樞紐，應根據設計水平年通航漂木發(fā)展需求及過壩（閘）運量初選通航過木建筑物規(guī)模。

　　4－11附圖（1）工程項目總體布置圖（1：1000一200000）

　　（2）有分期建設要求的分期建設布置團（1：1000一200000）

　　（3）供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖（現狀及遠景）

　　（1：1000一1：200000）

　　5　主要建筑物布置

　　5－1工程等別和標準

　　5－1－1根據初選的建設規(guī)模及有關規(guī)定，初步確定工程等別及主要建筑物級別、相應的設計洪水標準和地震設防烈度。

　　5－2工程選址（選線）、選型及布置

　　5－2－1根據規(guī)劃階段初擬的工程場址（壩址、閘址、廠址、洞線、河線、堤線、渠線等）的建設條件、工程布置要求、施工和投資等因素，以及必要的補充勘探工作，初選工程場址。

　　5－2－2初選主要建筑物基本型式，對工程量較大或關鍵性建筑物作方案比較，初擬次要建筑物的基本型式。

　　5－2－3根據初選（或初擬）的建筑物型式，經綜合比較，提出工程總布置初步方案。

　　5－3主要建筑物

　　5－3－1簡述主要建筑物初定的基本布置、結構型式、控制高程、主要尺寸及結構、水力學核算成果，初選地基處理措施。對技術難度大的特殊建筑物宜作重點分析研究。

　　5－4機電和金屬結構

　　5－4－1根據動能參數和裝機規(guī)模，初擬水輪發(fā)電機組或水泵電動機組的單機容量、機組臺數和機型。

　　5－4－2初擬輸配電工程的規(guī)模，初步提出接入電力系統(tǒng)的供電或送電方向、進出線電壓、回路數和輸配電距離，初擬電氣主接線。

　　5－4－3初擬金屬結構及啟閉設備的規(guī)模、型式及布置。

　　5－5工程量

　　5－5－1分項列出工程各建筑物及地基處理的工程量。

　　5－5－2分項列出機電設備和金屬結構的工程量。

　　5－6附圖（1）工程總平面布置圖（1：1000一1：2000）

　　（2）主要建筑物平、剖面圖（1：500—1：1000）

　　（3）大型長距離調水總干渠縱斷面圖（橫向比例尺1：5000一1：10000；縱向比例尺1：500一1：1000）

　　6　工程施工

　　6－1施工條件

　　6－1－1簡述工程區(qū)水文氣象、對外交通、通信及施工場地條件。

　　6－1－2初步提出施工期通航、過木、供水及排水等要求。

　　6－1－3簡述主要外購建筑材料來源及水、電、燃料等供應條件。

　　6－1－4簡述天然砂礫料、石料、土料等來源、開采和運輸方式。

　　6－2施工導流

　　6－2－1初擬施工期導流標準及流量、導流渡汛方式、導流建筑物型式和布置，估算相應的工程量。

　　6－3主體工程施工

　　6－3－1初擬主體工程的主要施工方法及主要施工設備。

　　6－4施工總布置

　　6－4－1初擬對外交通運輸方案、場內主要交通干線布置。

　　6－4－2初擬施工總布置方案。

　　6－5施工總進度

　　6－5－1簡述施工進度安排原則，初擬施工總進度及控制性工期。

　　6－5－2簡述分期實施意見。

　　6－5－3估算需要的主要建筑材料數量和勞動力等。

　　6－6附表（1）主要工程量匯總表（2）施工總進度表7　淹沒、占地處理7－1淹沒、占地處理范圍及主要實物指標7－1－1通過查勘和對地形圖、工程布置圖的分析，初定水庫淹沒（包括塌岸、浸沒等）、工程占地處理范圍。

　　7－1－2簡述受淹沒和工程影響的農村部分實物指標，包括人口、房屋、耕地、果園、林地、牧草地等。

　　7－1－3簡述受淹沒和工程影響的城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的規(guī)模、（人口、占地）受淹沒影響程度，并說明遷建規(guī)模及實物指標。

　　7－1－4簡述受淹沒和工程影響的鐵路、公路、工礦企業(yè)、電力、通信等專項設施及礦藏、文物古跡的等級、規(guī)模、淹沒影響程度。其等級、規(guī)模可向各行業(yè)部門調查。

　　7－2移民安置、專項遷建

　　7－2－1以縣、鄉(xiāng)為單位，在初步分析環(huán)境容量的基礎上，征求有關地方政府意見，初擬移民安置去向及生產恢復措施。

　　7－2－2征求地方政府意見和查勘選點，初選城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的遷建方案。

　　7－2－3說明地方政府和有關部門對于重大專項遷建設施的意見，提出初步處理方案。

　　7－2－4說明省（自治區(qū)、直轄市）對淹沒、占地處理和補償標準的初步 意見。

　　7－3補償投資初估

　　7－3－1以主要實物指標為基礎，結合安置去向，參照有關法規(guī)文件、類似工程補償標準及專業(yè)項目單位工程造價擴大指標，初估補償投資費用。

　　8　環(huán)境影響

　　8－0－1說明項目所在地區(qū)的環(huán)境質量、環(huán)境功能等環(huán)境特征。

　　8－0－2根據工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結合工程開發(fā)的規(guī)模、運用方式、移民安置、施工組織方式等特性，簡要分析工程建設對環(huán)境的有利與不利影響。有流域（或區(qū)域）水資源保護規(guī)劃或環(huán)境保護規(guī)劃的，應說明工程開發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標相協(xié)調。從環(huán)境保護角度分析是否存在工程開發(fā)的重大制約因素。

　　8－0－3對環(huán)境的主要不利影內，應初步提出減免的對策和措施。

　　9　工程管理

　　9－0－1初步提出項目建設管理機構的設置與隸屬關系以及資產權屬關系。

　　9－0－2初步提出維持項目正常運用所需管理維護費用及其負擔原則、來源和應采取的措施。

　　9－0－3根據工程管理有關規(guī)定，初步框算工程管理占地規(guī)模。

　　9－0－3根據項目主管部門（業(yè)主）及有關部門意見，初步提出工程管理運用原則及要求。

　　10　投資估算及資金籌措

　　10－1投資估算

　　10－1－1簡述投資估算的編制原則、依據及采用的價格水平年。初擬主要基礎單價及主要工程單價。

　　10－1－2提出投資主要指標，包括主要單項工程投資、工程靜態(tài)總投資及動態(tài)總投資。估算分年度投資。

　　10－1－3對主體建筑工程、導流工程應進行單價分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時工程投資，可按類比法估算。交通、房屋、設備及安裝工程投資，可采用擴大指標估算。其他費用可根據不同工程類別、不同工程規(guī)模逐項分別估算或綜合估算。

　　10－1－4引進外資的投資估算，要結合利用外資特點考慮單價變化和可能發(fā)生的其它費用進行投資估算。

　　10－2資金籌措設想

　　10－2－1提出項目投資主體的組成以及對投資承諾的初步意見和資金來源的設想。

　　10－2－2利用國內外貸款的項目，應初擬資本金和貸款額度及來源、貸款年利率以及借款償還措施。對利用外資的項目，還應說明外資用途及匯率。

　　10－3附表（1）工程投資總估算表（2）分年度投資表（3）主要材料價格匯總表

　　11　經濟評價11－1經濟評價依據

　　11－1－1說明經濟評價的基本依據。

　　11－2國民經濟初步評價

　　11－2－1說明采用的價格水平、主要參數及評價準則。

　　11－2－2費用估算（1）說明項目的固定資產投資和資金流量。簡述流動資金及年運行費的計算方法及成果。

　　（2）簡述綜合利用工程費用，分攤原則、方法及成果。

　　11－2－3效益估算（1）概述項目的主要效益，對不能量化的效益進行初步分析。

　　（2）說明經濟效益的估算方法及成果。

　　（3）對綜合利用工程的效益進行初步分攤。

　　11－2－4國民經濟評價（1）提出項目經濟初步評價指標。必要時提出綜合利用工程各功能經濟評價指標。

　　（2）對項目國民經濟合理性進行初步評價及敏感性分析。

　　11－3財務初步評價

　　11－3－1說明財務評價的價格水平、主要參數及評價準則。

　　11－3－2財務費用估算。

　　（1）說明項目總投資、資金來源和條件。

　　（2）說明各項財務支出。

　　（3）說明構成項目成本的各項費用。

　　11－3－3財務收入估算（1）初估項目收入。

　　（2）簡述項目利潤分配原則。

　　11－3－4財務評價（1）提出財務初步評價指標。

　　（2）簡述還貸資金來源，預測滿足貸款償還條件的產品價格。

　　（3）對項目的財務可行性進行初步評價。

　　11－4綜合評價

　　11－4－1綜述項目的社會效益、經濟效益和財務效益以及國民經濟和財務初步評價結果，提出項目綜合評價結論。

　　11－5附表（1）國民經濟效益費用流量表（2）財務評價成果表

　　12　結論與建議

　　12－0－1綜述工程項目隸屬關系、建設的必要性、任務、規(guī)模、建設條件、工程總布置、淹沒、占地處理、環(huán)境影響、建設工期、投資估算和經濟評價等主要成果。

　　12－0－2簡述項目建設的主要問題。

　　12－0－3簡述地方政府以及各部門、有關方面的意見和要求。

　　12－0－4提出綜合評價結論。

　　12－0－5提出今后工作的建議。附錄A水利水電工程特性表＊表A1

　序號及名稱　　　　　　　　　　　　　　單位　　數量　　備　　注
　

　一、水文

　　１．流域面積

　　　　全流域　　　　　　　　　　　　　　ｋｍ2

　　　　工程地址（壩址、閘址）以上　　　　ｋｍ2

　　２．利用的水文系列年限　　　　　　　　　年　　　　　　（實測與插補

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　延長年份）

　　３．多年平均年徑流量　　　　　　　　　億ｍ3

　　４．代表性流量

　　　　多年平均流量　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　實測最大流量　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ　　　　　 實測日期

　　　　實測最小流量　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ　　　　　 實測日期

　　　　調查歷史最大流量　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ　　　　　 發(fā)生日期

　　　　正常運用（設計）洪水標準及流量　　ｍ3／Ｓ

　　　　（Ｐ＝　％）

　　　　非常運用（校核）洪水標準及流量　　ｍ3／Ｓ

　　　　施工導流標準及流量　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　（Ｐ＝　％）

　　５．洪量

　　　　實測最大洪量（天）　　　　　　　　億ｍ3　　　　　　 實測日期

　　　　設計洪水洪量（天）　　　　　　　　億ｍ3

　　　　校核洪水洪量（天）　　　　　　　　億ｍ3

　　６．泥沙

　　　　多年平均懸移質年輸沙量　　　　　　萬ｔ

　　　　多年平均含沙量　　　　　　　　　　ｋｇ／ｍ3

　　　　實測最大含沙量　　　　　　　　　　ｋｇ／ｍ3　　　　 實測日期

二、工程規(guī)模

　　１．水

　　　　校核洪水位　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　設計洪水位　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　正常蓄水位　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　防洪高水位（Ｐ＝　％）　　　　　　ｍ

　　　　汛期限制水位　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　死水位　　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　總庫容（校核洪水位以下庫容）　　　億ｍ3

　　　　防洪庫容（防洪高水位至汛期限制　　億ｍ3

　　　　水位）

　　　　調節(jié)庫容（正常蓄水位至死水位）　　億ｍ3

　　　　死庫容（死水位以下）　　　　　　　億ｍ3

　　　　校核洪水位時最大泄量　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　設計洪水位時最大泄量　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　最小下泄流量　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ　　　　　發(fā)電基荷流量、

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 最小通航流量或

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 為滿足下游用水

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 要求所確定的最

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 小下泄流量

　　　　相應下游水位　　　　　　　　　　　ｍ

　　２．防洪工程

　　　　保護面積（或城鎮(zhèn)、工礦區(qū)）　　　　萬畝

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（或ｋｍ2）

　　　　設計標準　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｐ＝　％　現標準（Ｐ＝　％）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（或實際

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　洪水）

　　　　校核標準　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｐ＝　％

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（或實際

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　洪水）

　　　　河道安全泄量　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　設計水位　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　校核水位　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　設計分洪流量　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ　　　　　　分洪口門位置

　　　　設計分洪水位　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　蓄（滯）洪設計水位　　　　　　　　ｍ　　　　　　　　 行、蓄洪區(qū)內

　　　　蓄（滯）洪庫容　　　　　　　　　　億ｍ3

　　３．治澇工程

　　　　面積　　　　　　　　　　　　　　　萬畝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（或ｋｍ2）

　　　　設計標準　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 現標準

　　　　排水流量　　　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　承泄區(qū)最高水位　　　　　　　　　　ｍ

　　　　承泄區(qū)最低水位　　　　　　　　　　ｍ

　　　　抽排泵站裝機容量　　　　　　　　　萬ＫＷ

　　４．河道整治工程

　　　　治理河段長度　　　　　　　　　　　ｋｍ

　　　　設計標準　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｐ＝　％洪　現標準

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　水（或通

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　航等級）

　　　　校核標準

　　　　設計水位（或潮位）　　　　　　　　ｍ

　　　　校核水位（或潮位）　　　　　　　　ｍ

　　　　整治水位　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　設計流量　　　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　５．灌溉工程　　灌區(qū)面積（近期）　　　　　　　　　萬畝

　　　　灌區(qū)面積（遠期）　　　　　　　　　萬畝

　　　　設計灌溉面積　　　　　　　　　　　萬畝

　　　　灌溉保證率　　　　　　　　　　　　　　　　Ｐ＝　％

　　　　年引水總量（Ｐ＝　％）　　　　　　億ｍ3

　　　　設計引水流量　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　泵站總裝機容量　　　　　　　　　　萬ＫＷ　　　　　　提灌情況下

　　　　總揚程　　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　年抽水電量　　　　　　　　　　　　萬ＫＷ．ｈ

　　　　設計取水位　　　　　　　　　　　　ｍ　　　　　　　　河道取水

　　６．城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程

　　　　年引水量（近期）　　　　　　　　　億ｍ3

　　　　年引水量（遠期）　　　　　　　　　億ｍ3

　　　　設計引水流量　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　供水保證率　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｐ＝　％

　　　　年引水時間　　　　　　　　　　　　天

　　　　引水線路長度　　　　　　　　　　　ｋｍ

　　　　泵站總裝機容量　　　　　　　　　　萬ＫＷ

　　　　總揚程　　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　年抽水電量　　　　　　　　　　　　萬ＫＷ．ｈ

　　　　設計取水位　　　　　　　　　　　　ｍ　　　　　　　　河道取水

　　７．水力發(fā)電工程

　　　　裝機容量　　　　　　　　　　　　　萬ＫＷ

　　　　保證出力　　　　　　　　　　　　　萬ＫＷ

　　　　多年平均發(fā)電量　　　　　　　　　　億ＫＷ．ｈ

　　　　年利用小時數　　　　　　　　　　　　ｈ

　　　　水庫調節(jié)性能

　　　　設計引水位　　　　　　　　　　　　　ｍ　　　　　　　引水式電站

　　　　最低引水位　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　發(fā)電引水流量　　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　８．墾殖工程

　　　　面積　　　　　　　　　　　　　　　　萬畝

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（或ｋｍ2）

　　　　設計防洪（潮）標準　　　　　　　　　　　　Ｐ＝　％

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（或實際

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　洪水）

　　　　設計防洪（潮）水位　　　　　　　　　ｍ

　　　　設計供水（灌溉）流量　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　設計排水流量　　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　效益　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　包括水產養(yǎng)殖、

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作物種植、土地

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開發(fā)建設等

　　９．通航過木工程

　　　　設計客、貨運量及木、竹運量　　　　　ｔ／年

　　　　設計最大船舶噸位（筏排尺寸）　　　　ｔ（ｍＸｍ）

　　　　樞紐工程上游最高通航水位　　　　　　　ｍ

　　　　樞紐工程上游最低通航水位　　　　　　　ｍ

　　　　樞紐工程下游取高通航水位　　　　　　　ｍ

　　　　樞紐工程下游取低通航水位　　　　　　　ｍ

三、淹沒損失及工程永久占地

　　１．淹沒占地（Ｐ＝　％）　　　　　　　　萬畝　　　　　　水田、旱地、草

　　　　其中：耕田　　　　　　　　　　　　　萬畝　　　　　　場等分別列出

　　２．遷移人口（Ｐ＝　％）　　　　　　　　人

　　３．淹沒區(qū)房屋　　　　　　　　　　　　　ｍ2

　　４．淹沒區(qū)林木　　　　　　　　　　　　　畝

　　５．淹沒影響重要專項設施

　　６．工程占地　　　　　　　　　　　　　　畝

　　　　其中：耕田　　　　　　　　　　　　　畝

　　７．管理占地　　　　　　　　　　　　　　畝

　　　　其中：耕田　　　　　　　　　　　　　畝

　　四、主要建筑物及設備

　　１．擋水建筑物（壩、閘、堤）

　　　　型式

　　　　地基特性

　　　　地震基本烈度

　　　　頂部高程（壩、閘、堤）　　　　　　　ｍ

　　　　最大壩（閘、堤）高　　　　　　　　　ｍ

　　　　頂部長度（壩、閘、堤）　　　　　　　ｍ

　　２．泄水建筑物（溢流堰、溢洪道、　　　　　　　　　　　　各建筑物

　　　　隧洞、底孔、閘孔……）型式　　　　　　　　　　　　　分別列出

　　　　地基特性

　　　　堰（檻）頂高程　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　溢流段長度（或泄洪洞尺寸及　　　　　ｍ

　　　　條數、閘孔尺寸及孔數）

　　　　設計泄洪流量　　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　校核泄洪流量　　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　３．引水建筑物

　　　　設計引用流量　　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　最大引用流量　　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　進水口底檻高程　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　引水道型式

　　　　　　長度　　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　　　斷面尺寸　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　調壓井（或前池）型式

　　　　　　主要尺寸　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　壓力管道型式　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　　　條數

　　　　　　每條管長度　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　　　內徑　　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　４．輸水建筑物

　　　　設計流量　　　　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ

　　　　輸水道型式

　　　　　　長度　　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　　　斷面尺寸　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　交叉建筑物型式　　　　　　　　　　　　　　　　　　（渡槽、倒虹等）

　　５．廠房

　　　　型式

　　　　主廠房尺寸（長Ｘ寬Ｘ高）　　　　　　ｍ

　　　　水輪機或水泵安裝高程

　　６．開關站（換流站、變電站）

　　　　型式

　　　　面積（長Ｘ寬）　　　　　　　　　　　ｍＸｍ

　　７．主要機電設備

　　　　水輪機（水泵）臺數　　　　　　　　　臺

　　　　　型號

　　　　　額定出力（入力）　　　　　　　　　ＫＷ

　　　　發(fā)電機（電動機）臺數　　　　　　　　臺

　　　　　型號

　　　　　單機容量　　　　　　　　　　　　　ＫＷ

　　　　主變壓器數量及規(guī)格

　　８．輸電蟐　　電壓　　　　　　　　　　　　　　　　ＫＶ

　　　　回路數　　　　　　　　　　　　　　　回路

　　　　輸電距離　　　　　　　　　　　　　　ｋｍ

　　９．通航建筑物

　　　　型式

　　　　主要尺寸　　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　通航流量　　　　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ　　　　　　　最大、最小

　　１０．過木建筑物

　　　　　型式

　　　　　主要尺寸　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　　過木流量　　　　　　　　　　　　　ｍ3／Ｓ　　　　　　　最大、最小

　　１１．過魚建筑物

　　　　　型式

　　　　　主要尺寸　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　１２．其它建筑物（如沉沙池、攔魚設

　　　　　施、水庫碼頭、觀測設施、永久

　　　　　房屋等）

　　五、施工

　　１．主體工程數量

　　　　明挖土方　　　　　　　　　　　　　　萬ｍ3

　　　　明挖石方　　　　　　　　　　　　　　萬ｍ3

　　　　洞挖石方　　　　　　　　　　　　　　萬ｍ3

　　　　填筑土方　　　　　　　　　　　　　　萬ｍ3

　　　　填筑石方　　　　　　　　　　　　　　萬ｍ3

　　　　干砌石方　　　　　　　　　　　　　　萬ｍ3

　　　　漿砌石方　　　　　　　　　　　　　　萬ｍ3

　　　　混凝土和鋼筋混凝土　　　　　　　　　萬ｍ3

　　　　金屬結構安裝　　　　　　　　　　　　　ｔ

　　　　帷幕灌漿　　　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　　　固結灌漿　　　　　　　　　　　　　　　ｍ

　　２．主要建筑材料數量

　　　　木材　　　　　　　　　　　　　　　　　ｍ3

　　　　水泥　　　　　　　　　　　　　　　　　ｔ

　　　　鋼材　　　　　　　　　　　　　　　　　ｔ　　　　　含鋼筋、錨筋、

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　錨桿

　　３．所需勞動力

　　　　總工日　　　　　　　　　　　　　　　萬工日

　　　　高峰工人數　　　　　　　　　　　　　　人

　　４．施工動力及來源

　　　　供電　　　　　　　　　　　　　　　　　ＫＷ　　　　說明電源

　　５．對外交通（公路、鐵路、水路）

　　　　距離　　　　　　　　　　　　　　　　　ｋｍ

　　　　運量　　　　　　　　　　　　　　　　　萬ｔ

　　６．施工導流（方式、型式、規(guī)模）

　　７．施工期限

　　　　準備工期　　　　　　　　　　　　　　　年

　　　　投產工期　　　　　　　　　　　　　　　年　　　　　開始擋水、蓄水

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　通水、第一臺機

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　發(fā)電、通航

　　　　總工期　　　　　　　　　　　　　　　　年

　　六、經濟指標

　　１．靜態(tài)總投資　　　　　　　　　　　　　　萬元　　　　　　１００％

　　２．總投資　　　　　　　　　　　　　　　　萬元　　　　　　　％

　　　　建筑工程　　　　　　　　　　　　　　　萬元　　　　　　　％

　　　　機電設備及安裝工程　　　　　　　　　　萬元　　　　　　　％

　　　　金屬結構設備及安裝工程　　　　　　　　萬元　　　　　　　％

　　　　臨時工程　　　　　　　　　　　　　　　萬元　　　　　　　％

　　　　水庫淹沒處理補償費　　　　　　　　　　萬元　　　　　　　％

　　　　其他費用　　　　　　　　　　　　　　　萬元　　　　　　　％

　　　　基本預備費　　　　　　　　　　　　　　萬元　　　　　　　％

　　　　價差預備費　　　　　　　　　　　　　　萬元　　　　　　　％

　　　　建設期還貸利息　　　　　　　　　　　　萬元　　　　　　　％

　　３．綜合利用經濟指標　　　　　　　　　　　　　　　　　各項投資構成

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　及分攤

　　　　水庫單位庫容投資　　　　　　　　　　　元／ｍ3

　　　　河道單位長度整治投資　　　　　　　　　元／ｋｍ

　　　　灌區(qū)單位灌溉面積投資　　　　　　　　　元／畝

　　　　墾區(qū)單位墾殖面積投資　　　　　　　　　元／畝

　　　　單位供水量投資　　　　　　　　　　　　元／ｍ3

　　　　單位供水成本　　　　　　　　　　　　　元／ｍ3

　　　　水電站單位千瓦投資　　　　　　　　　　元／ｋｗ

　　　　單位發(fā)電成本　　　　　　　　　　　　　元／ｋｗ．ｈ

　　　　經濟內部收益率　　　　　　　　　　　　％

　　　　財務內部收益率　　　　　　　　　　　　％

　　　　供水水價　　　　　　　　　　　　　　　元／ｍ3

　　　　上網電價　　　　　　　　　　　　　　　元／ｋｗ．ｈ

　　　　貸款償還年限　　　　　　　　　　　　　年

　　　　其它經濟指標

　　
　　＊根據工程的類型和條例，參照編制。附錄Ｂ主管部門對工程項目（包括河流規(guī)劃等）的有關審批文件附錄

Ｃ有關省（自治區(qū)、直轄市）及有關部門對本項目意見的書面文件附加說明主編單位：水利部天津水利水電勘測

設計研究院

　　水利部海河水利委員會主要起草人：
　　

　　　　林　昭　王宏斌　劉德堂　李小燕　朱軍峰　陳　沂

　　　　牛道昌　楊松德　李加水　李建國　郭競章　孫鴻儒

　　　　吳穎民　石　棟　李仲春　佟　耀　靳慧慈

　　　　張勝紅　張俊生　

　　主要審核人：

　　　　張國良　曾肇京　許百立　趙廣和　王祖華　魏山忠

　　　　余澄生　龐進武　蔡同和

　　　　水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定

　　　　條文說明
　　1　總　則

　　1－0－1國家計委以計資［1984］1684號文發(fā)布《關于簡化基本建設的審批手續(xù)》、和計投資（1991）1969號文《關于報批項目設計任務書統(tǒng)稱為報批可行性研究報告》的通知規(guī)定，需要國家審批的基本建設大、中型項目審批程序，簡化為項目建議書和可行性研究報告兩道手續(xù)。水利部水建［1995］128號文關于發(fā)布《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》的通知第十條規(guī)定，水利工程建設程序一般分為項目建議書、可行性研究報告、初步設計……等階段。同時在第十一條規(guī)定，建設前期根據國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃，開展前期工作，包括提出項目建議書、可行性研究報告和初步設計（或擴大初步設計）。本條是根據國家計委和水利部的有關規(guī)定，結合水利水電工程特點提出的。

　　本暫行規(guī)定中工作深度分為初步確定（選定）和初步擬定兩個檔次。初步確定（選定）是經初步比較而定，在有充分論據時可以變動；初擬是初步起草制定，可以較初步確定（選定）工作深度淺，在進一步論證后，也可以變動。編制項目建議書應根據項目建設的客觀條件實事求是地進行。

　　1－0－2本暫行規(guī)定是用于編制項目建議書的技術文件，以承擔綜合利用任務的水利水電樞紐工程為主體，并包含其他單一任務的水利水電工程。在此基礎上由項目業(yè)主或項目主管部門編制內容簡明扼要的項目建議書行政性文件，以本技術文件作為附件上報給上級主管部門申請立項。本暫行規(guī)定適用于需要報國家計委審批的新建、擴建的大中型水利水電工程項目。工程的規(guī)模以《防洪標準》（GB50201—94）來劃分。對技術條件簡單的小型水利水電工程可適當簡化；對影響工程立項的關鍵問題或技術條件非常復雜的水利水電工程以及利用外資的水利水電工程，可由項目建議書編制單位與項目業(yè)主協(xié)商，提出補充要求，增加工作內容和深度。

　　1－0－3項目建議書是在江河流域、地區(qū)或專業(yè)水利規(guī)劃的基礎上編寫的。本條強調在項目建議書階段應對項目進行調查研究和必要的勘測工作，并在分析資金的來源后，對工程建設的必要性和選定本項目的理由進行全面論證并提出項目的評價結論。

　　1－0－4項目建議書的編制應遵循國家的政策并符合行業(yè)法規(guī)和現行的有關技術標準。

　　1－0－5本條說明項目建議書的編寫單位及費用來源以及業(yè)主承擔的職責。

　　1－0－6項目建議書按本暫行規(guī)定第2章至第12章進行編制，即項目建議書的第一章是建設的必要性和任務，其余章節(jié)以此類推。

　　2　項目建設的必要性和任務

　　2－1項目建設的依據

　　2－1－1～2－1－4鑒于項目所在地區(qū)國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃及該地區(qū)流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃成果是提出項目建設設想的主要依據，故編制了相應條文。

　　2－2項目建設的必要性2－2－1項目建設的必要性是項目建議書階段的工作重點。應在地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域水利規(guī)劃和流域規(guī)劃基礎上，根據業(yè)主對項目提出的主要開發(fā)任務和目標，按不同類型項目，分別對洪澇旱災害，水利設施，水資源開發(fā)利用現狀，國民經濟和社會發(fā)展對防洪安全、農業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供水、電力等方面發(fā)展的需求，有目的地進行認真調查研究，論證其項目建設的必要性和迫切性。跨流域調水工程在具有供水、灌溉、發(fā)電、通航等多方面要求時，應逐項論述其必要性和迫切性。

　　2－2－2在流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的基礎上往往能提出數個建設項目方案，這些項目方案按其功能均能不同程度地滿足地區(qū)國民經濟發(fā)展和某一開發(fā)目標的要求，應對這些不同的項目方案從建設條件、工程技術指標和社會經濟效益等方面進行初步綜合分析比較，推薦出較優(yōu)的項目方案。

　　2－3項目建設的任務2－3－1～2－3－2提出項目的開發(fā)目標和任務的主次順序。分別擬定近期和遠期的開發(fā)目標與任務。

　　2－4附圖（略）

　　3　建設條件

　　3－1水文

　　3－1－1流域概況是對水文基本資料和水文分折計算成果進行綜合分析的基礎，在資料短缺或無資料地區(qū)顯得更為重要。影響本地區(qū)的天氣系統(tǒng)、降雨特性、產匯流類型以及人類社會活動所進行的水土保持和水利工程等內容是敘述的重點。

　　3－1－2氣候特性和氣象資料是工程設計、施工和運行的重要資料之一。

　　工程地點無氣象臺站時，可通過分析借用鄰近臺站的資料，必要時應作修正。

　　3－1－3水文站點是觀測水文要素的重要場所，水文基本資料是工程水文分析計算的主要依據，它關系到水文設計成果的質量和精度。因此，應全面搜集測站沿革、河段情況、測驗和整編方法、資料精度和存在問題等內容。

　　3－1－4徑流分析成果是確定水利水電工程規(guī)模、效益和立項的重要依據之一。

　　地下水補給量是灌溉和供水工程的重要水源之一，應根據各地實際情況確定可開采量。

　　供水和發(fā)電工程對枯水徑流較為關注。因此，不同目標的工程在設計內容上應有所側重。

　　3－1－5設計洪水是水利水電工程設計重要的依據，關系到工程規(guī)模、效益和安全，應針對不同工程對象分別對相應條款進行較深入的研究，提出滿足設計要求的設計洪水成果。

　　對梯級開發(fā)和工程下游有某種特定要求的工程，應進行洪水地區(qū)組成分析，推求工程設計洪水。

　　特殊自然條件（如巖溶、冰川等）的洪水計算應按特定方法進行。

　　無實測洪水資料的地區(qū)，可用暴雨資料（或其他方法）推求工程設計洪水（或設計澇水流量），一般認為設計洪水（或澇水）的標準是與設計暴雨的標準是一致的。同時應用多種方法比較，使設計成果合理、可靠。

　　3－1－6對工程設計、運行、管理和設備有重要影響的含沙河流，應提出相應的泥沙分析成果。

　　3－1－7工程設計代表斷面的水位流量關系是特定位置、水位、流量相互轉換的依據，一般情況下只提供天然條件下的成果。為了保證成果的可靠性，應盡早采用實測資料驗證。

　　3－1－8其他主要水文要素應針對工程所在地點自然條件和設計需要提出相應的分析成果。

　　3－1－9跨流域調水工程的調出區(qū)和調入區(qū)水文特性（包括水資源利用狀況）一般有較大差異，是調水工程的重要依據，需分別說明，對比分析。

　　3－2地質3－2－1本條是匯總規(guī)劃階段主要地質勘察工作量和本階段所補充的地質勘察工作量，以作為論證各工程比較方案的主要工程地質依據。

　　3－2－3區(qū)域地質資料是分析工程地質條件的基礎；區(qū)域構造穩(wěn)定性和工程場區(qū)地震基本烈度是決定工程可行性和經濟合理性的主要地質因素之一。區(qū)域地質資料可以通過收集最新出版的區(qū)域地質志和區(qū)域地質圖及其說明書，航片與衛(wèi)片等，并通過一定數量的線路地質調查分析得出；工程場區(qū)基本地震烈度應根據1992年出版的比例尺為1：4000000的《中國地震烈度區(qū)劃圖》確定。

　　3－2－3水庫區(qū)地質環(huán)境可只敘述與庫區(qū)工程地質問題有關的內容。本條列出的水庫滲漏、庫岸穩(wěn)定、浸沒等工程地質問題都是常見的水庫工程地質問題，對其中可能影響建庫的重大工程地質和環(huán)境地質問題，應結合區(qū)域調查和工程經驗類比，作出初步分析預測。

　　3－2－4本條要求首先概述閘壩區(qū)地形、地貌、地層巖性、地質構造、物理地質現象、水文地質和巖土工程地質等，并對其中可能影響巖土體工程穩(wěn)定的不良地質條件給予重點說明。其次要根據上述地質資料并結合工程經驗，分別就閘壩樞紐工程的巖基或土基的重大工程地質問題作出初步評價與判斷。

　　3－2－5～3－2－7編制原則同3－2－4.但對基本地質條件，應根據工程對象不同，在內容上作適當調整。

　　3－2－8本條是根據天然建筑材料的普查和訪問資料，對不同料源直觀質量、估算儲量和開采條件等進行初步評價。

　　3－2－9本條應綜合評價工程區(qū)地質環(huán)境質量，并就巖土工程地質問題以及對所擬定的工程方案規(guī)模與類型的可行性給出初步評價結論。

　　3－3其它外部條件3－3－1～3－3－4人類活動對自然環(huán)境的影響日益增大，因水利工程而引起的邊界矛盾也日益增多，有時甚至成為影響工程決策的主要因素。在項目建議書階段應充分調查、收集項目有關地區(qū)行政主管部門對工程總體規(guī)劃、布置、工程規(guī)模、效益分配和損失補償等方面的要求和建議，統(tǒng)籌考慮，并遵循國家有關政策和法規(guī)，提出協(xié)調意見。

　　3－3－5～3－3－7項目建設的立項和建設規(guī)模大小往往要受到項目所在地的現有基建投資規(guī)模、計劃部門制定的中長期計劃和項目建設布局設想以及地方對水價電價政策方面意見等等因素的影響，因此必須重視收集這些情況。

　　3－4附圖（1）水系圖比例尺不作硬性規(guī)定，可根據實際范圍和內容需要選用與其圖幅配套的比例尺。

　　（2）～（5）本條是以利用區(qū)域地質資料和規(guī)劃階段地質圖件為主；必要時對主要建筑物地段補充繪制不同比例尺的地質平面團或剖面團。

　　4　建設規(guī)模

　　4－1通則

　　4－1－1～4－1－5本節(jié)列出了不同建設項目工程規(guī)劃中具有共性的四項工作內容，即復核規(guī)劃階段成果、分析單項任務對其它任務的影響、泥沙淤積和冰凌影響及通過技術經濟評價初步選定工程規(guī)模。

　　有關各專業(yè)任務的不同要求則參見4－2～4－9各節(jié)。

　　4－2防洪工程4－2－1～4－2－4防洪標準以洪水重現期表示，基本上沿用規(guī)劃階段提出的并經審批的不同防護對象和河段的防洪標準，若改變防洪標準需經過技術經濟比較。防洪工程的總體方案是研究蓄泄關系和工程措施。

　　河道工程包括新開河道和現有河道的改造。

　　行、蓄、滯洪區(qū)包括泛區(qū)、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、洼淀等。

　　4－3治澇工程4－3－1～4－3－4治澇工程總體布置方案主要是說明截、排、蓄、滯的關系及工程措施。治澇措施是指等高截流、湖泊蓄澇、自流排水、機電抽排等。

　　治澇標準用暴雨重現期表示，當有防漬改堿任務要求時，應以地下水位深度表示。

　　4－4河道整治工程4－4－1～4－4－4治理河段包括河道和河口。

　　治理標準應根據有關規(guī)范或國家有關部門按河流規(guī)劃所確定的河段防洪、航運。取排水標準綜合考慮。設計水（潮）位、設計流量一般為防洪水位和安全泄量、通航最高最低水位、取排水位以及為滿足某項目標準或某種特殊情況所要求的水位、流量。設計河寬亦即整治河寬，必須能滿足所有治理開發(fā)目標的要求。

　　4－5灌溉工程4－5－1