第一條 為了管好用好農業多種經營周轉金,提高資金使用效益、促進農業良(原)種場、園藝特產場(以下簡稱良種場)及其它農業事業單位事業的發展,建立和完善資金的有償滾動機制,根據財政部支農周轉金管理的有關規定,制定本辦法。
第二條 農業多種經營周轉金(以下簡稱周轉金),是有償使用性質的專項資金,主要用于扶持良種場開展以種植、養殖和小型加工等多種經營和綜合利用以及其它農業事業單位興辦經濟實體和開展有償服務。
第三條 周轉金的投放,按照擇優扶持的原則,優先用于資源條件好,能充分發揮技術、人才、設備優勢而興辦的投資少、見效快,經濟效益好的生產經營項目。
第四條 周轉金按項目進行管理,原則上每年安排一次。每年年末由各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業廳(局)將下一年度的扶持項目及申請資金計劃報農業部財務司。
第五條 周轉金實行由各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業廳(局)統借統還管理辦法,借款項目及解款數額由農業部財務司根據各地的計劃和現有周轉金確定,并由雙方簽訂借款合同(一式四份),定期使用和歸還。周轉金使用期限一般為一至二年,最長不超過三年。
第六條 周轉金按照分級管理的原則 ,進行管理和監督,各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業廳(局)應根據項目申請單位的報告及可行性分析,確定借款項目及借款金額,并與之簽訂合同,及時下撥資金,同時要經常監督檢查周轉金的使用情況,如發現有挪用、轉借或項目執行中無效益的,應追回借款。
第七條 周轉金扶持的項目所需資金應堅持以自籌為主,并首先落實自籌配套資金。新開辦項目的自籌配套資金與周轉金的比例不得低于一比一。
第八條 借用的周轉金必須按期交納占用費。周轉金每月占用費率為千分之三,到期的周轉金,應將本金連同占用費一并匯交。逾期未還的周轉金(包括占用費),按月加收千分之六的逾期占用費。
第九條 周轉金占用費的計算期限從借出單位開戶銀行匯出時間起計,到借款單位開戶銀行匯出時間止。
第十條 各借款單位要信守合同,按期還款。對按期還款并取得較好經濟效益的,優先安排下次借款,對不按期還款的,除加收逾期占用費外,不再安排新的借款和各種扶持地方的專項資金,或從安排的專項資金中扣還。
第十一條 對于周轉金管理、回收工作成績顯著的廳(局)由部給予獎勵。
第十二條 因遭受嚴重自然災害不能按期歸還周轉金借款的項目,經省、自治區、直轄市及計劃單列市農業廳(局)審核報部批準后,可適當延期歸還。在處長期內,周轉金占用費可視情況予以減免。受災后急需恢復生產的項目,優先給予周轉金扶持。
第十三條 “六、五”、“七、五”期間農業部財務司用于聯營的尚未回收的資金,一律改為周轉金借款,并由各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業廳(局)與農業部財務司重新簽訂合同,相應增加統借統還周轉金(具體實施辦法見“關于改進聯營資金管理和回收工作的意見”)。
第十四條 本辦法由農業部負責解釋。
第十五條 本辦法自一九九二年一月一日起施行。有關畜牧、水產周轉金的管理仍按有關規定執行。
關于改進聯營資金管理和回收工作的意見
“六五”、“七五”期間,農業部財務司和地方各級農業主管部門在農業良(原)種場、園藝場系統投資6700多萬元,其中農業部投入3375萬元。分別在四川、湖南、湖北、河南、福建、安徽、江蘇、浙江、山東、吉林、河北、北京等20個省、自治區、直轄市和計劃單列市興辦了64個聯營企業。據不完全統計,聯營企業在“七五”期間共實現銷售收入近10億元,上交稅金1700多萬元。實現利潤4500多萬元,有力地促進了農業良種場、園藝場的經濟發展。同時使許多名、特、優、新、稀農業資源得到了恢復和發展 ,為社會作出了一定的貢獻,取得了較大的社會效益和經濟效益。
為了進一步理順管理體制,改進資金管理與回收工作,特提出如下意見:
一、各級農業主管部門要加強對聯營企業的管理和領導,重視領導班子的建設,搞好承包經營責任制,加強財務管理,提高經營管理水平,提高經濟效益,增強企業的自我發展能力。
二、為便于管理,對于“六五”、“七五”期間農業部財務司用于聯營的尚未回收資金,一律改按周轉金貸款辦法,相應增加各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業廳(局)統借統還周轉金,并分別重新簽訂借款協議,每月收取千分之三的占用費。聯營單位一九九一年底以前應交未交的利潤和本金,應按原規定期限上交和結算清楚,確有困難的,經財務司同意,可轉作周轉金借款。省、自治區、直轄市和計劃單列市農業廳(局)對所屬聯營單位的管理形式和方法可自行決定。
三、聯營資金改為周轉金借款后,統一由各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業廳(局)負責回收和歸還。并對按規定期限收回的資金實行分成辦法:原屬周轉金部分實行二八分成;原屬聯營投資部分實行五五分成。即回收聯營資金分別上交80%和50%;留省、自治區、直轄市和計劃單列市農業廳(局)和聯營企業20%和50%,作為周轉金基金。
四、對改為借款的聯營資金的回收期限及獎懲辦法:屬聯營周轉金部分,分三年還清;屬聯營投資部分,分五年還清。提前歸還的給予獎勵;屬聯營周轉金部分在一年內結清和聯營投資部分在二年內結清的,按回收上交資金的50‰給予獎勵;聯營周轉金部分在二年內結清和聯營投資部分在三年內結清的,按回收上交資金的3‰給予獎勵。
過期不還的,按周轉金借款管理辦法,每月加收千分之六的逾期占用費。
五、因遭受嚴重自然災害及其他特殊原因不能按期歸還資金的,由聯營企業提出申請報告,經省、自治區、直轄市及計劃單列市農業廳(局)審核,提出意見上報農業部財務司,按以下原則處理:
(1)對遭災后可以恢復生產的,可適當延長借款歸還期限一至二年,在延長期內,周轉占用費視情況予以減免。
(2)遭災特別嚴重,生產設施被毀,企業無法恢復生產或不需要恢復生產的,對可以回收的殘值和從保險公司獲得的賠償金,應按聯營資金比例分別上交聯營各方,其余損失由農業部財務司會同各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業廳(局)審核同意后,原則上按聯營各方投資比例分別負擔。
(3)由于經營管理不善等其他問題,由各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業廳(局)負責自行處理。
上述意見,請各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業廳(局)盡快與聯營單位研究執行。
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