第一章　總　則

　　第二章　管 理 職 責

　　第三章　管 理 網(wǎng) 絡

　　第四章　消 防 管 理

　　第五章　技 術(shù) 進 步

　　第六章　培 訓 教 育

　　第七章　監(jiān) 督 職 責

　　第八章　事 故 查 處

　　第九章　獎　懲

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　　第一章　總　則

　　第一條　為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理，改善勞動條件，保障職工的身體健康、人身安全和企業(yè)的財產(chǎn)安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策，特制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其行政主管部門的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理。

　　第三條　各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作進行指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務。

　　第四條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門在各級政府的領(lǐng)導下，開展安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理和監(jiān)督工作。實行“安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生，領(lǐng)導負責”的制度，主要負責人負領(lǐng)導責任，還應有一名領(lǐng)導分管。

　　第五條　安全生產(chǎn)管理工作，貫徹“安全第一，預防為主”的方針。工業(yè)衛(wèi)生管理工作，貫徹“預防為主”，“防治結(jié)合”的方針。堅持“誰管生產(chǎn)，誰管安全和衛(wèi)生”的原則，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

　　第二章　管 理 職 責

　　第六條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應指定部門和人員負責本區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作。其主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策、技術(shù)標準；

　　（二）制定企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)劃計劃、規(guī)章制度；參與制定國家和行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、規(guī)章、標準；

　　（三）指導企業(yè)實施安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的目標管理、責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程；

　　（四）負責安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務體系的建設和管理工作；

　　（五）組織審核新建、擴建、改建項目的安全、工業(yè)衛(wèi)生條件；

　　（六）制定有毒、有害、高溫作業(yè)的防護措施和辦法；

　　（七）組織各類人員的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)培訓；

　　（八）組織安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生檢查，建立職工傷亡事故報告制度；

　　（九）推廣安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的典型經(jīng)驗，表彰先進集體和個人；

　　（十）負責班組安全建設和審核先進企業(yè)評選中的安全、工業(yè)衛(wèi)生指標。

　　第七條　企業(yè)的法定代表是安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的第一責任者，應全面負責企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理，還應有一名領(lǐng)導分管安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作。

　　第八條　企業(yè)應確定安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理部門，配備專（兼）職安全員和工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。企業(yè)的安全員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的指導下和企業(yè)主要負責人的領(lǐng)導下開展工作。

　　企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策和標準；

　　（二）實施企業(yè)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的目標管理、責任制、承包指標；

　　（三）布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作；

　　（四）制定并實施企業(yè)的安全和衛(wèi)生防護的技術(shù)改造計劃；做好勞動場所和生產(chǎn)設備的防護管理；易燃、易爆企業(yè)應普遍使用防爆器材；

　　（五）建立企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生檢查、事故報告、教育、獎懲等規(guī)章制度；

　　（六）負責安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造經(jīng)費的計劃、使用及管理；

　　（七）組織開展“班組安全建設”的競賽活動；

　　（八）建立安全檔案和健康檔案。

　　第九條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理干部及技術(shù)人員，應保持相對穩(wěn)定，并參照行業(yè)部門和國營企業(yè)有關(guān)規(guī)定解決好福利待遇。

　　第三章　管 理 網(wǎng) 絡

　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應建立健全安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡，實行分級管理，責任到縣，管理到鄉(xiāng)，工作到廠（礦）。

　　第十一條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應有計劃地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、檢測、救護服務體系，加強安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的服務工作。

　　第十二條　縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)（企業(yè)）辦應根據(jù)有關(guān)規(guī)定與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生責任書，做到安全、工業(yè)衛(wèi)生與生產(chǎn)同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

　　第十三條　企業(yè)應實行安全生產(chǎn)責任制，建立健全廠部、車間、班組三級安全管理網(wǎng)絡，實行安全與經(jīng)濟利益掛鉤的制度，做到安全生產(chǎn)，人人負責。

　　第四章　消 防 管 理

　　第十四條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應引導企業(yè)按《中華人民共和國消防條例》、《中華人民共和國消防條例實施細則》及有關(guān)規(guī)定，合理布局廠房，做好要害部位的消防管理工作。

　　第十五條　骨干企業(yè)和重點防火單位應按規(guī)定建立健全專職或義務消防組織，配備消防設施，制定防火措施和救護方案，建立防火責任制，消除火災隱患，組織群眾性的防火工作。

　　第十六條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應會商公安部門，參照《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊伍組織條例》的規(guī)定，裝備消防隊伍。

　　第五章　技 術(shù) 進 步

　　第十七條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應引導企業(yè)搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)改造，增加投入，確保安全、文明生產(chǎn)。

　　第十八條　凡新建、改建、擴建的項目，企業(yè)行政主管部門應認真負責安全、工業(yè)衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)的組織審查工作。

　　第十九條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應有計劃地建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生示范性工程。

　　第二十條　企業(yè)的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的技改資金，應按有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)發(fā)展基金中列支。

　　第二十一條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和重點防護的企業(yè)，應逐步建立、健全安全和工業(yè)衛(wèi)生的控制與監(jiān)測設施，提高科學管理水平。

　　第六章　培 訓 教 育

　　第二十二條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應大力宣傳國家的安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策，搞好安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的法制教育。

　　第二十三條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應建立安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的崗位培訓和專業(yè)技術(shù)培訓制度，有計劃地開展培訓工作。

　　第二十四條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門對特殊行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導和特殊工種人員，應進行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的資格培訓，經(jīng)考試合格，頒發(fā)合格證，做到持證上崗。

　　第二十五條　企業(yè)應對職工進行全員安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生基本知識的教育、事故案例教育；對新職工進行安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生應知應會培訓；企業(yè)應有計劃地選派骨干到大專院校代培學習，逐步建立一支既懂安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生管理又懂技術(shù)的管理隊伍。

　　第七章　監(jiān) 督 職 責

　　第二十六條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應依法建立安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督制度，設安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員。其職責是：

　　（一）監(jiān)督企業(yè)對安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生方針、政策的貫徹執(zhí)行；

　　（二）監(jiān)督企業(yè)對目標管理、責任制和規(guī)章制度的落實；

　　（三）監(jiān)督企業(yè)對安全隱患的整改、技改計劃的實施、技措費用的使用；

　　（四）監(jiān)督企業(yè)對塵毒作業(yè)危害的防護；

　　（五）督促企業(yè)查禁違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動紀律的行為；

　　（六）檢查企業(yè)消防設施的配備、維護及消防管理制度的落實；

　　（七）檢查企業(yè)對培訓教育計劃的落實；

　　（八）發(fā)現(xiàn)險情時，做出相應的防護處理；遇有重大隱患，責令企業(yè)停產(chǎn)整頓；查處傷亡事故，做到查明原因、受到教育、加強防范等；

　　（九）監(jiān)督企業(yè)有計劃地開展班組安全建設活動；

　　（十）依法制止或支持企業(yè)拒絕有關(guān)部門、單位和個人在安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作中的攤派、非法收費和罰款及其他假公濟私、侵犯企業(yè)權(quán)益的行為。

　　第二十七條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門的安全監(jiān)督員、工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員，須經(jīng)部、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門專門培訓、考核合格，發(fā)給“安全監(jiān)督員證”、“工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員證”。

　　第八章　事 故 查 處

　　第二十八條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，應按國務院《企業(yè)職工傷亡事故和處理規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查、登記、統(tǒng)計、報告暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，建立事故查處報告制度。

　　第二十九條　查處各類事故，應堅持找不到事故原因和責任不放過、群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過的原則。

　　第三十條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和企業(yè)均要建立健全傷亡事故紀錄、查處事故報告檔案、職工傷亡月報制度。

　　第九章　獎　懲

　　第三十一條　各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，組織開展評選、表彰安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生先進集體、個人的活動。

　　第三十二條　縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門，對于安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生工作取得下列顯著成績之一的單位和個人，報請同級人民政府，給予表彰、獎勵，對有特殊貢獻的給予晉級。

　　（一）預防、制止特大惡性事故的發(fā)生；

　　（二）多年未發(fā)生死亡事故、火災事故；

　　（三）年度安全控制指標下降幅度較大；

　　（四）改善勞動條件，控制職業(yè)危害成績顯著；

　　（五）開展安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的管理、監(jiān)督、教育成績突出；

　　（六）關(guān)心、支持、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生有突出貢獻的部門、單位、個人。

　　第三十三條　凡發(fā)生重大工傷事故、火災事故或塵毒危害嚴重的企業(yè)，不得參加當年先進評比；造成上述事故的主要責任人員，不得參加個人表彰、獎勵和晉升。