根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部于2003年11月10日發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)、歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠（以下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)中列為：40024910其他初級(jí)形狀的氯丁二烯（氯丁）橡膠、40024990未列名氯丁二烯（氯丁）橡膠。

　　商務(wù)部對(duì)傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，2004年12月1日，商務(wù)部發(fā)布初裁公告，初步裁定存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，并且認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，決定自公告之日起對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)、歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。

　　初裁公告后，商務(wù)部對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)對(duì)本案的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，商務(wù)部作出終裁決定（附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、 終裁決定

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查，商務(wù)部終裁決定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，且傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　二、 征收反傾銷稅

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2005年5月10日起，對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)、歐盟的進(jìn)口到中華人民共和國(guó)境內(nèi)的氯丁橡膠征收反傾銷稅。

　　應(yīng)征收反傾銷稅的產(chǎn)品為中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則號(hào)40024910其他初級(jí)形狀的氯丁二烯（氯丁）橡膠、40024990未列名氯丁二烯（氯丁）橡膠。對(duì)應(yīng)征收的反傾銷稅的產(chǎn)品的描述如下：

　　產(chǎn)品名稱：氯丁橡膠，又稱氯丁二烯（氯丁）橡膠

　　英文名稱： Chloroprene Rubber（CR）

　　產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品

　　化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

　　［CH2—C =CH—CH2］n

　　　　　　　︱

　　　　　　　Cl

　　海關(guān)稅則號(hào)：被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則中稅則號(hào)為： 40024910其他初級(jí)形狀的氯丁二烯（氯丁）橡膠、40024990未列名氯丁二烯（氯丁）橡膠。

　　具體描述：外觀呈乳白色至米黃色或淺棕色片狀或塊狀物，不含滑石粉以外的機(jī)械雜物，無(wú)焦燒粒子。其物理及化學(xué)特性為：由2-氯-1，3-丁二烯經(jīng)乳液聚合制成的均聚物。其分子量一般為10～20萬(wàn)，相對(duì)密度1.15～1.25，玻璃化溫度- 45℃，有極性，具有規(guī)整的分子排布和可逆的結(jié)晶性能。

　　主要用途：氯丁橡膠主要用做電線電纜護(hù)套、膠管、耐油橡膠制品、耐熱傳送帶、印刷膠棍、膠皮水壩、建筑用密封條、公路填縫密封膠、橋梁支座、油田用電線防水帽、阻燃橡膠制品、各種密封圈墊以及化工設(shè)備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等，以及用于建筑防水材料、密封材料、粘合劑、海洋開(kāi)發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、能源開(kāi)發(fā)等方面。

　　對(duì)各公司征收的反傾銷稅的稅率如下：

　　日本公司

　　1、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社（DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA）　3％

　　2、日本東曹株式會(huì)社（TOSOH CORPORATION） 2％

　　3、其他日本公司 151％

　　美國(guó)公司 151％

　　歐盟公司

　　1、朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）11%

　　2、埃尼橡膠法國(guó)有限公司（Polimeri Europa Elastomères France S.A.） 53％

　　3.其他歐盟公司 151％

　　一、 征收反傾銷稅

　　進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者自2005年5月10日起，在進(jìn)口原產(chǎn)于日本、美國(guó)、歐盟的氯丁橡膠的，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為計(jì)價(jià)價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)征的公式為：反傾銷稅額＝海關(guān)完稅價(jià)格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。

　　二、 反傾銷稅的追溯征收

　　對(duì)自2004年12月1日起至本裁定公告之日止有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者依初裁決定向中華人民共和國(guó)海關(guān)所提供的現(xiàn)金保證金，按照本裁定所確定的征收反傾銷稅的商品范圍和反傾銷稅稅率計(jì)征并轉(zhuǎn)為反傾銷稅，與之同時(shí)提供的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅現(xiàn)金保證金一并轉(zhuǎn)為進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)在期間有關(guān)進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者所提供的現(xiàn)金保證金超出反傾銷稅和與之對(duì)應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的部分，海關(guān)予以退還，少征部分不再補(bǔ)征。

　　對(duì)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施決定公告之日前原產(chǎn)于日本、美國(guó)、歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠不再征收反傾銷稅。

　　三、 征收反傾銷稅的期限

　　對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)、歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠征收反傾銷稅，實(shí)施的期限自2005年5月10日起5年。

　　一、 新出口商復(fù)審

　　對(duì)于上述國(guó)家在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品的新出口商，符合條件的，可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十七條的規(guī)定，向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)新出口商復(fù)審。

　　二、 期中復(fù)審

　　在征收反傾銷稅期間，有關(guān)利害關(guān)系方可依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第四十九的規(guī)定，向商務(wù)部書(shū)面申請(qǐng)期中復(fù)審。

　　三、 行政復(fù)議和行政訴訟

　　對(duì)本案終裁決定及征收反傾銷稅決定不服的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五十三條規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

　　特此公告。

　　附件：《中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)、歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠反傾銷調(diào)查的終裁決定》

商務(wù)部（印）
二00五年五月十日

　　附件：中華人民共和國(guó)商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)、歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠反傾銷調(diào)查的終裁決定

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部（以下稱“調(diào)查機(jī)關(guān)”）于2003年11月10日正式發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2004年12月1日，調(diào)查機(jī)關(guān)就本案調(diào)查發(fā)布了初裁公告，初步裁定存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害，并且認(rèn)定傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　初裁公告后，調(diào)查機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)傾銷和傾銷幅度、損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，作出最終裁定如下：

　　一、調(diào)查程序

　　（一）立案

　　2003年9月8日，重慶長(zhǎng)壽化工有限責(zé)任公司和山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司代表國(guó)內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書(shū)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)就申請(qǐng)書(shū)中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，上述2家申請(qǐng)企業(yè)在2000、2001、2002年度和2003年1－6月的氯丁橡膠產(chǎn)量之和均占全國(guó)同期總產(chǎn)量的100%，符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條、第十三條和第十七條有關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的規(guī)定。同時(shí)，申請(qǐng)書(shū)中包含了《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十四、十五條規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。

　　根據(jù)上述審查結(jié)果及《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年11月10日發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2002年7月1日至2003年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2000年1月1日至2003年6月30日。

　　（二）初步調(diào)查

　　1、傾銷及傾銷幅度的初步調(diào)查

　　（1）立案通知

　　在決定立案調(diào)查前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十六條規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)于2003年11月3日就收到國(guó)內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書(shū)一事分別通知了日本、美國(guó)駐中國(guó)大使館和歐盟委員會(huì)駐中國(guó)代表團(tuán)。

　　2003年11月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)布立案公告，并約見(jiàn)了日本、美國(guó)駐中國(guó)大使館和歐盟委員會(huì)駐中國(guó)代表團(tuán)官員，向他們正式遞交了立案公告和申請(qǐng)書(shū)的公開(kāi)部分，請(qǐng)其通知所在國(guó)家和地區(qū)內(nèi)的相關(guān)出口商和生產(chǎn)商。同日，調(diào)查機(jī)關(guān)將本案立案情況通知了本案申請(qǐng)人。

　　（2）登記應(yīng)訴

　　根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的登記應(yīng)訴期內(nèi)，日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社、日本東曹株式會(huì)社、德國(guó)拜耳股份有限公司、美國(guó)Dupont Dow Elastomers L.L.C公司、新加坡DuPont Dow Elastomers Pte Limited公司、埃尼橡膠法國(guó)有限公司等6家國(guó)外生產(chǎn)商向調(diào)查機(jī)關(guān)登記應(yīng)訴，其中美國(guó)Dupont Dow Elastomers L.L.C公司、新加坡DuPont Dow Elastomers Pte Limited公司后來(lái)沒(méi)有遞交答卷。

　　（3）發(fā)放問(wèn)卷和收取答卷

　　2003年12月5日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的國(guó)外生產(chǎn)商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問(wèn)卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)， 4家應(yīng)訴公司在問(wèn)卷規(guī)定的期限內(nèi)向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意申請(qǐng)公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社、日本東曹株式會(huì)社、德國(guó)拜耳股份有限公司、埃尼橡膠法國(guó)有限公司等4家生產(chǎn)商的答卷，另外埃尼化工亞太有限公司作為埃尼橡膠法國(guó)有限公司的關(guān)聯(lián)貿(mào)易商提交了答卷的相應(yīng)部分。

　　針對(duì)原始答卷內(nèi)容存在的問(wèn)題，調(diào)查機(jī)關(guān)分別向埃尼橡膠法國(guó)有限公司、埃尼化工亞太有限公司、德國(guó)拜耳股份有限公司發(fā)放了3次補(bǔ)充問(wèn)卷，均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了公司的補(bǔ)充答卷。

　　（4）聽(tīng)取各利害關(guān)系方的意見(jiàn)

　　調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年2月派出有關(guān)調(diào)查人員赴重慶市長(zhǎng)壽化工有限責(zé)任公司和山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，了解國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)對(duì)本案有關(guān)情況的意見(jiàn)，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)流程、原料投入、產(chǎn)品裝運(yùn)等情況。

　　2004年1月，調(diào)查機(jī)關(guān)收到中國(guó)膠粘劑工業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于我會(huì)不同意氯丁膠粘劑使用的氯丁橡膠反傾銷的報(bào)告》，針對(duì)報(bào)告中反映的問(wèn)題，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年3月12日組織包括該案的國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人、下游膠粘劑產(chǎn)業(yè)代表、雙方邀請(qǐng)的技術(shù)專家在內(nèi)的各利害關(guān)系方召開(kāi)了氯丁橡膠反傾銷案上下游意見(jiàn)陳述會(huì)，各方圍繞著國(guó)產(chǎn)用于制造膠粘劑的氯丁橡膠產(chǎn)品質(zhì)量能否滿足國(guó)內(nèi)膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)要求，對(duì)氯丁橡膠產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施將對(duì)國(guó)內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響這兩個(gè)中心問(wèn)題充分發(fā)表了意見(jiàn)，并提交了各自的證據(jù)材料。

　　根據(jù)部分下游膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)對(duì)本案立案后氯丁橡膠相關(guān)市場(chǎng)行情變化的反映，調(diào)查機(jī)關(guān)于2004年9月派出有關(guān)調(diào)查人員赴廣東實(shí)地調(diào)研了氯丁橡膠產(chǎn)品的下游膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)，了解氯丁橡膠反傾銷對(duì)下游膠粘劑行業(yè)的影響。

　　通過(guò)意見(jiàn)陳述會(huì)和實(shí)地調(diào)研，調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了各利害關(guān)系方對(duì)本案調(diào)查的陳述和意見(jiàn)，并依法給予了充分考慮。

　　（5）應(yīng)訴企業(yè)更名調(diào)查

　　埃尼橡膠法國(guó)有限公司（Polimeri Europa Elastomères France S.A）和埃尼化工亞太有限公司（Polimeri Europa Pacific Limited）在其答卷中稱，在調(diào)查期內(nèi)，公司發(fā)生了名稱變更，上述英文名稱分別是公司更名后的新名稱；德國(guó)拜耳股份有限公司于2004年9月給調(diào)查機(jī)關(guān)來(lái)函，稱公司發(fā)生業(yè)務(wù)重組，公司名稱變更，請(qǐng)求在初裁中適用新的名稱――朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司。針對(duì)以上兩公司的名稱變更問(wèn)題，調(diào)查機(jī)關(guān)已專門發(fā)出問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)收到了拜耳公司的答卷。

　　2.產(chǎn)業(yè)損害及損害程度初步調(diào)查

　　（1）應(yīng)訴登記

　　在規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間內(nèi)，登記應(yīng)訴的共有15戶企業(yè)，包括：國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者5戶，分別是埃尼橡膠法國(guó)有限公司、美國(guó)DuPont Dow Elastomers L.L.C、德國(guó)拜耳股份有限公司、日本東曹株式會(huì)社和日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社；國(guó)內(nèi)下游用戶企業(yè)10戶。上述公司向調(diào)查機(jī)關(guān)遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記。

　　（2）成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組

　　2003年12月3日，調(diào)查機(jī)關(guān)成立氯丁橡膠反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組。

　　（3）發(fā)放和收回調(diào)查問(wèn)卷

　　2003年12月5日，調(diào)查機(jī)關(guān)向已知的中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者（出口商）發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問(wèn)卷》和《國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問(wèn)卷》。

　　在規(guī)定的時(shí)間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時(shí)間內(nèi)，共收回調(diào)查問(wèn)卷答卷8份。包括：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者重慶長(zhǎng)壽化工有限責(zé)任公司、山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司提交的調(diào)查問(wèn)卷答卷2份；國(guó)內(nèi)進(jìn)口商中國(guó)化工供銷（集團(tuán)）總公司、晉江市華星電子器件有限公司提交的調(diào)查問(wèn)卷答卷2份；國(guó)外（地區(qū)）生產(chǎn)者/出口商德國(guó)拜耳股份有限公司、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社、日本東曹株式會(huì)社、埃尼橡膠法國(guó)有限公司提交的調(diào)查問(wèn)卷答卷4份。

　　（4）聽(tīng)取利害關(guān)系方意見(jiàn)，接收書(shū)面評(píng)述意見(jiàn)

　　2003年12月8日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了申請(qǐng)人意見(jiàn)陳述。2004年2月17日，調(diào)查機(jī)關(guān)分別聽(tīng)取了德國(guó)拜耳股份有限公司、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社、日本東曹株式會(huì)社以及埃尼橡膠法國(guó)有限公司對(duì)本案的意見(jiàn)陳述。2004年2月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)聽(tīng)取了中國(guó)膠粘劑協(xié)會(huì)及部分下游用戶企業(yè)的意見(jiàn)。2004年4月5日，調(diào)查機(jī)關(guān)接收了德國(guó)拜耳股份有限公司《關(guān)于被調(diào)查氯丁橡膠特殊型號(hào)產(chǎn)品排除的請(qǐng)求》、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社《被調(diào)查氯丁橡膠產(chǎn)品2004年2月17日意見(jiàn)陳述會(huì)補(bǔ)充意見(jiàn)》和日本東曹株式會(huì)社《被調(diào)查氯丁橡膠產(chǎn)品2004年2月17日意見(jiàn)陳述會(huì)補(bǔ)充意見(jiàn)》。

　　（5）實(shí)地核查

　　2004年3月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司和重慶長(zhǎng)壽化工有限責(zé)任公司進(jìn)行了實(shí)地核查。

　　（三）初步裁定及公告

　　2004年12月1日，商務(wù)部發(fā)布2004年第69號(hào)公告，公布了《關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠反傾銷調(diào)查的初步裁定》。初步裁定原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠存在傾銷，中國(guó)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十八條和二十九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定自公告之日起對(duì)原產(chǎn)于上述國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口氯丁橡膠實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。

　　（四）延期公告

　　2004年11月1日，商務(wù)部發(fā)布2004年第63號(hào)公告，將本案調(diào)查期延長(zhǎng)至2005年5月10日。

　　（五）初裁后的繼續(xù)調(diào)查

　　1、對(duì)傾銷和傾銷幅度繼續(xù)調(diào)查

　　（1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)

　　根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書(shū)面評(píng)論并附相關(guān)證據(jù)。同時(shí)，本案初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說(shuō)明了初裁決定中計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到了部分應(yīng)訴公司對(duì)初步裁定和初裁傾銷幅度計(jì)算的書(shū)面評(píng)論。對(duì)于所遞交的書(shū)面評(píng)論，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中依法予以了考慮。

　　（2）實(shí)地核查

　　為進(jìn)一步核實(shí)各應(yīng)訴公司提交材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，調(diào)查機(jī)關(guān)組成氯丁橡膠反傾銷調(diào)查實(shí)地核查小組，于2005年1月3日-1月22日赴日本東曹株式會(huì)社、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社、朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司（應(yīng)訴名稱為德國(guó)拜耳股份有限公司，經(jīng)調(diào)查更名為朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司）等公司進(jìn)行了實(shí)地核查。埃尼橡膠法國(guó)有限公司未接受調(diào)查機(jī)關(guān)的實(shí)地核查。

　　核查期間，被核查公司的財(cái)務(wù)人員、銷售人員和管理人員接受了核查小組的詢問(wèn)，并根據(jù)要求提供了有關(guān)的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的內(nèi)銷售情況、被調(diào)查產(chǎn)品出口中國(guó)銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品及同類產(chǎn)品的成本及相關(guān)費(fèi)用情況，對(duì)公司提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。對(duì)于實(shí)地核查中收集的材料和信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對(duì)和整理，并在最終裁定中依法予以了考慮。

　　（3）最終裁定前的信息披露

　　本案終裁前，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，向日本東曹株式會(huì)社、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社、朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司、埃尼橡膠法國(guó)有限公司披露并說(shuō)明了計(jì)算各公司傾銷幅度時(shí)所依據(jù)的基本事實(shí)，并給予各應(yīng)訴公司提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。在最終裁定時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)訴公司提出的意見(jiàn)和評(píng)論依法進(jìn)行了考慮。

　　2、對(duì)損害和損害程度的進(jìn)一步調(diào)查

　　（1）接收利害關(guān)系方書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)

　　自初步裁定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，調(diào)查機(jī)關(guān)沒(méi)有收到利害關(guān)系方提交的書(shū)面評(píng)論意見(jiàn)。

　　（2）實(shí)地核查

　　2005年3月，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)山西合成橡膠集團(tuán)有限責(zé)任公司再次進(jìn)行了實(shí)地核查。

　　（3）終裁前的信息披露

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)向本案利害關(guān)系方披露了本案終裁決定所依據(jù)的基本事實(shí)和理由，并給予其提出評(píng)論意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)書(shū)及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和全面評(píng)估，對(duì)利害關(guān)系方的意見(jiàn)依法給予了充分考慮。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在立案公告中確定的本案被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍描述如下：

　　調(diào)查范圍：原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的氯丁橡膠

　　產(chǎn)品名稱：氯丁橡膠，又稱氯丁二烯（氯丁）橡膠

　　英文名稱： Chloroprene Rubber（CR）

　　產(chǎn)品種類：有機(jī)化工產(chǎn)品

　　化學(xué)結(jié)構(gòu)式：

　　［CH2—C =CH—CH2］n

　　　　　　　︱

　　　　　　　Cl

　　海關(guān)稅則號(hào)：被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則中稅則號(hào)為： 40024910其他初級(jí)形狀的氯丁二烯（氯丁）橡膠、40024990未列名氯丁二烯（氯丁）橡膠。

　　具體描述：外觀呈乳白色至米黃色或淺棕色片狀或塊狀物，不含滑石粉以外的機(jī)械雜物，無(wú)焦燒粒子。其物理及化學(xué)特性為：由2-氯-1，3-丁二烯經(jīng)乳液聚合制成的均聚物。其分子量一般為10～20萬(wàn)，相對(duì)密度1.15～1.25，玻璃化溫度- 45℃，有極性，具有規(guī)整的分子排布和可逆的結(jié)晶性能。

　　主要用途：氯丁橡膠主要用做電線電纜護(hù)套、膠管、耐油橡膠制品、耐熱傳送帶、印刷膠棍、膠皮水壩、建筑用密封條、公路填縫密封膠、橋梁支座、油田用電線防水帽、阻燃橡膠制品、各種密封圈墊以及化工設(shè)備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等，以及用于建筑防水材料、密封材料、粘合劑、海洋開(kāi)發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、能源開(kāi)發(fā)等方面。

　　三、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)

　　（一）國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠和被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、銷售渠道和產(chǎn)品的可替代性等因素進(jìn)行了考察：

　　1.物理和化學(xué)特性

　　國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品均是由2-氯-1，3-丁二烯經(jīng)乳液聚合制成的均聚物。其分子量一般為10-20萬(wàn)，相對(duì)密度1.15-1.25，玻璃化溫度-45℃，有極性，具有規(guī)整的分子排布和可逆的結(jié)晶性能。

　　2.生產(chǎn)工藝

　　氯丁橡膠的主要原料是氯丁二烯，氯丁橡膠生產(chǎn)工藝由氯丁二烯經(jīng)乳液聚合、脫氣、凝聚、干燥、切塊包裝等步驟組成。氯丁二烯的制備方法有兩種：電石乙炔法和丁二烯法。電石乙炔法是以乙炔為原料，經(jīng)二聚、氫氯化制造氯丁二烯。丁二烯法是以丁二烯為原料，經(jīng)氯化、異構(gòu)化和中間體脫化氫制造氯丁二烯。中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠的生產(chǎn)采用電石乙炔法制造氯丁二烯，國(guó)外應(yīng)訴企業(yè)中，日本電氣化學(xué)工業(yè)公司采用電石乙炔法，其他公司采用丁二烯法制造氯丁二烯。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品只是氯丁二烯單體制備的路線不同，單體生成后均采用間歇乳液聚合技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，聚合和后處理部分無(wú)實(shí)質(zhì)差別，二種工藝方法生產(chǎn)的氯丁橡膠的質(zhì)量基本相同。

　　3.產(chǎn)品用途

　　國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品用途基本相同，主要用做電線電纜護(hù)套、膠管、耐油橡膠制品、耐熱傳送帶、印刷膠棍、膠皮水壩、建筑用密封條、公路填縫密封膠、橋梁支座、油田用電線防水帽、阻燃橡膠制品、各種密封圈墊以及化工設(shè)備防腐襯里和氯丁橡膠膠粘劑等。

　　4.銷售渠道

　　國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品和被調(diào)查產(chǎn)品銷售渠道基本相同，主要通過(guò)直銷、分銷等銷售方式在中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。

　　5.產(chǎn)品的可替代性

　　初裁前，本案部分國(guó)外應(yīng)訴企業(yè)和下游用戶提出，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠在質(zhì)量方面（包括色澤、儲(chǔ)藏穩(wěn)定性、接枝型等方面）與被調(diào)查產(chǎn)品存在明顯差異，在許多用途上無(wú)法替代被調(diào)查產(chǎn)品（如：國(guó)產(chǎn)氯丁橡膠無(wú)法用于制造接枝型膠粘劑）。經(jīng)調(diào)查，調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠主要性能指標(biāo)基本上覆蓋了國(guó)外的所有牌號(hào)，且出口到其他國(guó)家（包括美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家），國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠的外觀顏色與被調(diào)查產(chǎn)品沒(méi)有可目測(cè)到的差別。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠在質(zhì)量上能夠滿足國(guó)內(nèi)企業(yè)要求，與被調(diào)查產(chǎn)品無(wú)明顯質(zhì)量差異。二者均分為通用型氯丁橡膠和粘接型氯丁橡膠，其中粘接型氯丁橡膠又分為接枝型和非接枝型兩種。接枝型氯丁橡膠在用于制造接枝型膠粘劑時(shí)，是在氯丁橡膠分子鏈上接枝聚甲基丙烯酸甲酯（PMMA）側(cè)鏈。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)2家氯丁橡膠生產(chǎn)企業(yè)均生產(chǎn)接枝型氯丁橡膠，不存在國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)接枝型氯丁橡膠的問(wèn)題。在使用接枝型氯丁橡膠生產(chǎn)接枝型膠粘劑時(shí)，由于不同生產(chǎn)商所提供的氯丁橡膠中穩(wěn)定劑的種類、含量都會(huì)有一定的差別，相應(yīng)地在接枝聚合時(shí)所采用的聚合配方和工藝條件也應(yīng)該有調(diào)整。即使采用不同國(guó)別的進(jìn)口氯丁橡膠也需要進(jìn)行上述調(diào)整。氯丁橡膠的使用對(duì)加工技術(shù)和配方有較高的要求。下游產(chǎn)品的質(zhì)量既需要合格的橡膠，也需要有適合其加工特性的加工技術(shù)和加工配方。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)氯丁橡膠生產(chǎn)企業(yè)均生產(chǎn)接枝型氯丁橡膠并用于制造接枝型膠粘劑。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠與被調(diào)查產(chǎn)品具有可替代性。

　　經(jīng)考察，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的氯丁橡膠與被調(diào)查產(chǎn)品的物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品用途、銷售渠道等方面基本相同，具有可替代性，屬于同類產(chǎn)品。

　　（二）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)依法對(duì)本案國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)行了審查。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人同類產(chǎn)品的總產(chǎn)量占同期全國(guó)總產(chǎn)量的100%，符合《反傾銷條例》第十一條規(guī)定，可以代表中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)）。

　　四、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：

　　（一）正常價(jià)值和出口價(jià)格及價(jià)格調(diào)整項(xiàng)目的認(rèn)定

　　日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社 （DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA）

　　1.正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國(guó)國(guó)內(nèi)銷售情況。

　　調(diào)查期內(nèi)，在日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過(guò)程中，公司向國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品A、M兩種型號(hào)的同類產(chǎn)品。在關(guān)聯(lián)交易中，其中一部分屬于委托加工交易，調(diào)查機(jī)關(guān)在對(duì)交易方式、價(jià)格、交易環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查后，認(rèn)為這種交易方式不應(yīng)該被視為可供比較的交易行為，因此，在初裁階段，將這部分交易排除在確定正常價(jià)值的范圍之外，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)這部分交易維持初裁的認(rèn)定。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)關(guān)聯(lián)交易和非關(guān)聯(lián)的兩種交易方式的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行了審查，從銷售環(huán)境、價(jià)格差異、數(shù)量等方面進(jìn)行比較，認(rèn)為關(guān)聯(lián)交易部分不能夠反映正常的市場(chǎng)情況，不能夠作為正常價(jià)值進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查期內(nèi)公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，并在初裁后的實(shí)地核查中對(duì)成本核算和分?jǐn)傔M(jìn)行了核實(shí)，接受該公司關(guān)于成本部分的資料，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的低于成本銷售未達(dá)到內(nèi)銷數(shù)量的20％。

　　因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　2.出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司被調(diào)查產(chǎn)品向出口中國(guó)銷售情況進(jìn)行了審查。

　　公司在調(diào)查期內(nèi)通過(guò)日本國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司向中國(guó)出口。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)交易的定價(jià)方式和交易行為等進(jìn)行了調(diào)查，了解到生產(chǎn)商在商談交易之初就參與并知曉被調(diào)查產(chǎn)品的交易對(duì)象、交易方式等，因此在通過(guò)非關(guān)聯(lián)商出口時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用其與非關(guān)聯(lián)商的銷售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　3.調(diào)整項(xiàng)目

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查。

　　（1）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的正常價(jià)值調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　對(duì)于公司報(bào)送的針對(duì)特定用戶的回扣，在初裁階段，調(diào)查機(jī)關(guān)未予采納。在初裁后的實(shí)地核查中，公司未提供相關(guān)的證據(jù)來(lái)證明該回扣的實(shí)際發(fā)生，因此，在終裁中調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)于該回扣的調(diào)整不予接受。

　　對(duì)于公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、出廠裝卸費(fèi)用等，由于在初裁前公司僅僅提供了相關(guān)的證據(jù)資料，無(wú)法獲得充足的帳務(wù)資料予以印證，在初裁中調(diào)查機(jī)關(guān)未予接受。在初裁后的實(shí)地核查中，核查小組分別赴幾家非關(guān)聯(lián)的倉(cāng)庫(kù)核對(duì)了公司的費(fèi)用帳目和憑證，查閱了相關(guān)的支付憑證并進(jìn)行了一一核對(duì)，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，決定在終裁時(shí)接受公司關(guān)于這部分的調(diào)整。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段接受了公司主張的信用費(fèi)用的調(diào)整。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)維持初裁的認(rèn)定。

　　（2）出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司出口價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　對(duì)于初裁已經(jīng)接受的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、港口裝卸費(fèi)用、出口檢驗(yàn)費(fèi)、信用費(fèi)用等，核查小組在進(jìn)行實(shí)地核查后，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤，維持初裁的認(rèn)定。同時(shí)，根據(jù)核查小組的實(shí)地核查情況，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁對(duì)港口報(bào)關(guān)等費(fèi)用的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

　　日本東曹株式會(huì)社（TOSOH CORPORATION）

　　1.正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在日本國(guó)內(nèi)銷售情況。

　　調(diào)查期內(nèi)，在日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易過(guò)程中，公司向國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商和關(guān)聯(lián)貿(mào)易商銷售被調(diào)查產(chǎn)品A、M、C三種型號(hào)的同類產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)在初步裁定認(rèn)為，M、C兩種型號(hào)的關(guān)聯(lián)商交易不屬于正常貿(mào)易行為，不能夠作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)；A型號(hào)的交易，無(wú)論關(guān)聯(lián)交易還是非關(guān)聯(lián)交易，其價(jià)格可以作為正常價(jià)值進(jìn)一步調(diào)查的基礎(chǔ)。在初裁后的實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)核查小組著重對(duì)這三種型號(hào)的交易方式的數(shù)量、價(jià)格、市場(chǎng)環(huán)境等進(jìn)行了審查，認(rèn)為只有M型號(hào)的交易受到了關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，不能夠反映正常的市場(chǎng)情況，在終裁中不能作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)；A、C型號(hào)的交易，無(wú)論關(guān)聯(lián)交易還是非關(guān)聯(lián)交易均能夠反映正常的市場(chǎng)情況，能夠作為確定正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查期內(nèi)公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價(jià)值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司報(bào)告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，并經(jīng)過(guò)實(shí)地核查后，認(rèn)為可以接受公司關(guān)于成本部分的資料，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的低于成本銷售未達(dá)到內(nèi)銷數(shù)量的20％。

　　因此，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果確定作為正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　2.出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司被調(diào)查產(chǎn)品向出口中國(guó)銷售情況進(jìn)行了審查。

　　公司向中國(guó)出口三種型號(hào)的被調(diào)查產(chǎn)品，兩種交易方式：一是通過(guò)日本國(guó)內(nèi)的非關(guān)聯(lián)公司向中國(guó)出口；一是通過(guò)日本國(guó)內(nèi)的關(guān)聯(lián)公司向中國(guó)出口。在通過(guò)關(guān)聯(lián)公司出口中國(guó)的情況下，遞交了關(guān)聯(lián)公司之間以及關(guān)聯(lián)公司與中國(guó)公司之間交易的相關(guān)數(shù)據(jù)。在初裁后的實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)核查小組對(duì)交易類型和數(shù)據(jù)進(jìn)行了核實(shí)。在通過(guò)關(guān)聯(lián)公司向中國(guó)出口的情況下，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國(guó)出口的銷售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)；在公司通過(guò)非關(guān)聯(lián)公司對(duì)中國(guó)出口的情況下，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)交易的定價(jià)方式和交易行為等進(jìn)行了調(diào)查，了解到生產(chǎn)商在商談交易之初就參與并知曉被調(diào)查產(chǎn)品的交易對(duì)象、交易方式等，因此在通過(guò)非關(guān)聯(lián)商出口時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用其與非關(guān)聯(lián)商的銷售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　3.調(diào)整項(xiàng)目

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的價(jià)格調(diào)整部分逐一進(jìn)行了核查。

　　（1）正常價(jià)值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)公司的正常價(jià)值調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　對(duì)于公司報(bào)送的針對(duì)特定用戶的三種回扣，在初裁階段，調(diào)查機(jī)關(guān)未予采納。在初裁后的實(shí)地核查中，公司未提供相關(guān)的證據(jù)來(lái)證明該業(yè)務(wù)的實(shí)際發(fā)生，因此，在終裁中調(diào)查機(jī)關(guān)決定對(duì)于這三種回扣的調(diào)整不予接受。

　　對(duì)于公司主張的兩種內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠至分銷倉(cāng)庫(kù)、工廠至倉(cāng)庫(kù)）、售前倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用、出廠裝卸費(fèi)用等采用的是分?jǐn)偟姆绞剑诔醪秒A段，調(diào)查機(jī)關(guān)由于無(wú)法獲得充足的帳務(wù)資料予以印證，未予接受。初裁后的實(shí)地核查中，調(diào)查機(jī)關(guān)核對(duì)了公司的費(fèi)用帳目和憑證，并赴相關(guān)承運(yùn)公司進(jìn)行了核查，認(rèn)為這些數(shù)據(jù)盡管是一次支付，但能夠找到支付的依據(jù)，因此決定在終裁，接受公司關(guān)于這部分的調(diào)整。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段接受了公司主張的信用費(fèi)用調(diào)整主張。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)維持初裁的認(rèn)定。

　　（2）出口價(jià)格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該公司出口價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　對(duì)于公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠至外部倉(cāng)庫(kù)），由于運(yùn)輸是由其關(guān)聯(lián)運(yùn)輸公司承擔(dān)的，盡管公司提供了該運(yùn)輸公司3年的盈利情況，相關(guān)業(yè)務(wù)也是外包給了其他公司，在初裁階段，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，運(yùn)輸價(jià)格不能夠反映正常的市場(chǎng)情況，因此，采納了其他日本應(yīng)訴公司的單位運(yùn)輸費(fèi)用予以調(diào)整。初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)核查小組了解到運(yùn)輸公司是東曹公司的100%控股公司，并調(diào)取了公司相關(guān)帳務(wù)和核對(duì)了會(huì)計(jì)報(bào)表，認(rèn)為運(yùn)輸價(jià)格不能夠反映正常的市場(chǎng)情況，終裁中仍舊采用初裁認(rèn)定。

　　對(duì)于公司主張的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，由于倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)是由關(guān)聯(lián)公司來(lái)承擔(dān)的，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段認(rèn)為，該價(jià)格無(wú)法反映市場(chǎng)行情，在初裁中，決定采納其他日本應(yīng)訴公司的單位儲(chǔ)藏費(fèi)用予以調(diào)整。初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)核查小組調(diào)取了公司相關(guān)帳務(wù)和核對(duì)了會(huì)計(jì)報(bào)表，認(rèn)為倉(cāng)儲(chǔ)價(jià)格不能夠反映正常的市場(chǎng)情況，終裁中仍舊采用初裁認(rèn)定。

　　對(duì)于初裁已經(jīng)接受的出廠裝卸費(fèi)用、信用費(fèi)用等，核查小組在進(jìn)行實(shí)地核查后，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤，維持初裁的決定。

　　對(duì)于在初裁中接受的公司主張的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠/倉(cāng)庫(kù)至港口），在實(shí)地核查中小組了解到該部分由關(guān)聯(lián)商承運(yùn)，經(jīng)過(guò)測(cè)試和調(diào)查，認(rèn)為其價(jià)格不能夠反映正常的市場(chǎng)行情，因此決定根據(jù)非關(guān)聯(lián)公司的交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，根據(jù)核查小組的實(shí)地核查情況，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在終裁中對(duì)港口報(bào)關(guān)等費(fèi)用的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

　　朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）

　　1.正常價(jià)值

　　公司報(bào)告在調(diào)查期內(nèi)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)只出口了部分型號(hào)的產(chǎn)品，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中決定以公司相應(yīng)型號(hào)的歐盟銷售作為確定同類產(chǎn)品正常價(jià)值的基礎(chǔ)，并認(rèn)為調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品歐盟內(nèi)銷售的數(shù)量占同期向中國(guó)出口的數(shù)量比例大于5％，經(jīng)初裁后的進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)可公司報(bào)告的歐盟內(nèi)銷數(shù)量，認(rèn)為該比例符合作為確定正常價(jià)值的數(shù)量要求。

　　在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)接受了公司的產(chǎn)品分類方法，對(duì)公司的傾銷幅度計(jì)算，按照答卷報(bào)告的兩大型號(hào)分別進(jìn)行。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，終裁維持初裁的認(rèn)定。

　　關(guān)于歐盟銷售，公司報(bào)告所有交易都是對(duì)非關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，在初裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)采用了所報(bào)告的交易數(shù)據(jù)，并接受了公司關(guān)于部分交易的一些項(xiàng)目數(shù)據(jù)沒(méi)有填報(bào)的解釋。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，終裁維持初裁的認(rèn)定。

　　關(guān)于成本數(shù)據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中暫接受公司報(bào)告的三項(xiàng)費(fèi)用數(shù)據(jù)，但是沒(méi)有接受報(bào)告的制造成本數(shù)據(jù)，而是根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息估算氯丁橡膠的制造成本數(shù)據(jù)。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司報(bào)告的生產(chǎn)成本數(shù)據(jù)可以合理反映真實(shí)情況，因此，在終裁中，調(diào)查機(jī)關(guān)決定接受公司報(bào)告的制造成本數(shù)據(jù)，并維持初裁對(duì)三項(xiàng)費(fèi)用數(shù)據(jù)的認(rèn)定。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)重新認(rèn)定的成本數(shù)據(jù)對(duì)歐盟銷售中是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)調(diào)查期內(nèi)有一種型號(hào)的氯丁橡膠超過(guò)20％的交易是低于調(diào)查期平均成本進(jìn)行的，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定這部分交易不屬于正常貿(mào)易過(guò)程中的交易，決定在計(jì)算正常價(jià)值時(shí)予以排除；而另一種型號(hào)的氯丁橡膠低于成本銷售的銷售量不足20％，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用該型號(hào)的全部歐盟銷售數(shù)據(jù)作為確定該型號(hào)氯丁橡膠正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　2.出口價(jià)格

　　公司報(bào)告對(duì)華出口銷售都是直接給中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中以報(bào)告的所有數(shù)據(jù)作為計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品出口價(jià)格的基礎(chǔ)。初裁后，調(diào)查機(jī)關(guān)重新審查了公司對(duì)中國(guó)的出口交易，決定采納公司報(bào)告的數(shù)據(jù)作為計(jì)算出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　3.調(diào)整項(xiàng)目

　　（1）關(guān)于正常價(jià)值

　　關(guān)于貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整，公司主張?jiān)跉W盟內(nèi)部銷售給最終用戶價(jià)格與分銷商的價(jià)格存在較大差異，由于對(duì)中國(guó)出口大部分銷售給分銷商，要求扣減銷售給最終用戶的價(jià)格與銷售給分銷商的價(jià)差部分，使其達(dá)到與對(duì)中國(guó)出口相同的貿(mào)易環(huán)節(jié)。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)初裁時(shí)認(rèn)為，公司沒(méi)有提供證據(jù)證明歐盟內(nèi)銷售環(huán)節(jié)和出口銷售環(huán)節(jié)有實(shí)質(zhì)性的差別，這種差別影響正常價(jià)值和出口價(jià)格的公平比較，因此暫不接受公司對(duì)其國(guó)內(nèi)銷售進(jìn)行貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整的主張。

　　初裁后，公司在有關(guān)評(píng)論意見(jiàn)中和實(shí)地核查時(shí)沒(méi)有提供進(jìn)一步的證據(jù)材料，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁時(shí)的認(rèn)定，不接受公司的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整主張。

　　關(guān)于公司報(bào)告的其它調(diào)整項(xiàng)目，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)（工廠至客戶）、內(nèi)陸保險(xiǎn)費(fèi)、信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁時(shí)接受公司的主張。初裁后，經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁決定，接受這些調(diào)整項(xiàng)目。

　　（2）關(guān)于出口價(jià)格

　　關(guān)于信用費(fèi)用，調(diào)查機(jī)關(guān)初裁時(shí)認(rèn)為，信用費(fèi)用是一種機(jī)會(huì)成本，其利率計(jì)算依據(jù)不能因銷售市場(chǎng)的不同而存在差異，因此，對(duì)公司出口銷售部分的信用費(fèi)用，使用與其歐盟內(nèi)銷售相同的歐元短期貸款利率計(jì)算。

　　初裁后，公司提交評(píng)論稱，信用費(fèi)用應(yīng)根據(jù)原產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)發(fā)票所使用的貨幣的短期商業(yè)利率來(lái)計(jì)算，該商業(yè)利率的確定不應(yīng)依賣方的信用成本，而應(yīng)依獨(dú)立買方的信用成本來(lái)計(jì)算，在本案中所有對(duì)中國(guó)的出口銷售都以美元條款進(jìn)行，因此調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)使用美元短期利率來(lái)計(jì)算出口銷售的信用費(fèi)用。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為公司的主張不成立，并維持初裁決定，以歐元短期貸款利率為基礎(chǔ)計(jì)算公司的出口信用費(fèi)用。

　　關(guān)于朗盛公司報(bào)告的其他調(diào)整項(xiàng)目：熏倉(cāng)費(fèi)、內(nèi)陸運(yùn)輸（工廠到出口港）、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、國(guó)際保險(xiǎn)，調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁時(shí)接受公司的主張。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁決定，接受這些調(diào)整項(xiàng)目。

　　4.公司名稱變更問(wèn)題

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁中暫接受了應(yīng)訴公司的請(qǐng)求，以朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司接替拜耳公司的應(yīng)訴地位，給予朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司單獨(dú)稅率，但不再給拜耳公司單獨(dú)稅率。經(jīng)實(shí)地核查，調(diào)查機(jī)關(guān)確認(rèn)初裁決定。

　　埃尼橡膠法國(guó)有限公司（Polimeri Europa Elastomères France S.A.）

　　在初裁決定中，對(duì)于正常價(jià)值，調(diào)查機(jī)關(guān)依法排除公司所報(bào)告的所有低于成本銷售，采用剩余的內(nèi)銷交易作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)；對(duì)于出口價(jià)格，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)公司關(guān)聯(lián)貿(mào)易商出口到中國(guó)非關(guān)聯(lián)客戶的價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。在上述基礎(chǔ)上，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定的正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行一定的調(diào)整，計(jì)算出該公司的傾銷幅度。

　　初裁后，公司既未提交對(duì)初裁決定的評(píng)論意見(jiàn)，也不接受調(diào)查機(jī)關(guān)的實(shí)地核查要求。調(diào)查機(jī)關(guān)最終決定根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息給公司確定傾銷幅度。

　　（二）價(jià)格比較

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，考慮了影響價(jià)格的各種可比性因素，按照公平、合理的方式進(jìn)行了比較。調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)（地區(qū)）出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

　　對(duì)于原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟未提交答卷的公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息做出裁定。

　　（三）傾銷幅度

　　經(jīng)過(guò)計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　日本公司

　　1、日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社（DENKI KAGAKU KOGYO KABUSHIKI KAISHA） 3％

　　2、日本東曹株式會(huì)社（TOSOH CORPORATION） 2％

　　3、其他日本公司 151％

　　美國(guó)公司 151％

　　歐盟公司

　　1、朗盛德國(guó)責(zé)任有限公司（LANXESS Deutschland GmbH）11%

　　2、埃尼橡膠法國(guó)有限公司（Polimeri Europa Elastomères France S.A.） 53％

　　3.其他歐盟公司 151％

　　五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　　（一）累積評(píng)估的適當(dāng)性

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為：

　　第一，來(lái)自日本、美國(guó)和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%，并且其進(jìn)口數(shù)量不屬于可忽略不計(jì)的范圍；；

　　第二，根據(jù)來(lái)自日本、美國(guó)和歐盟的被調(diào)查產(chǎn)品之間以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件，進(jìn)行累積評(píng)估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　如前所述，被調(diào)查產(chǎn)品之間及被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間在物理和化學(xué)特性、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途和銷售渠道等方面基本相同，產(chǎn)品質(zhì)量相當(dāng)，具有可替代性。

　　通過(guò)調(diào)查和以上分析，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，可以對(duì)來(lái)自被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估。

　　（二）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量及所占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額

　　1.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)

　　中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量2000年、2001年、2002年和2003年上半年分別為17301.03噸、18678.70噸、19379.28噸和10743.76噸，2001年和2002年分別比上年增長(zhǎng)7.96%和3.75%，2003年上半年比上年同期大幅增長(zhǎng)21.47%.調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)。

　　2. 被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額一直維持在較高水平，且在調(diào)查期末達(dá)到最高值

　　2000年、2001年、2002年和2003年上半年，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）出口到中國(guó)國(guó)內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額一直在32%以上，2001年和2002年分別比上年下降2.27個(gè)百分點(diǎn)和0.27個(gè)百分點(diǎn)，2003年上半年比上年同期增長(zhǎng)2.59個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到調(diào)查期內(nèi)最高值。

　　（三）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格及其對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響

　　被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）出口到中國(guó)國(guó)內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格2000年、2001年、2002年和2003年上半年每噸分別為1938.93美元、2056.52美元、1883.12美元和1894.76美元。2001年比上年上升6.06%；2002年比上年下降8.43%，下降到調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)；2003年上半年與上年同期基本持平，仍維持在較低水平。調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格先增后降，且后期一直維持在較低水平。

　　與進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格變化趨勢(shì)一致，2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價(jià)格比上年上升6.63%；進(jìn)入2002年后，受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格比上年下降9.79%.2003年上半年，雖然被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格與上年同期基本持平，但仍處于較低水平，同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持一定的市場(chǎng)份額，被迫降低價(jià)格，同類產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格比上年同期下降6.29%.調(diào)查期后期，被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降并維持在較低水平對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。

　　（四）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評(píng)估

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示：

　　調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)氯丁橡膠需求量逐年增長(zhǎng)。2001年和2002年，國(guó)內(nèi)氯丁橡膠需求量分別比上年增長(zhǎng)15.40%和4.62%，2003年上半年比上年同期增長(zhǎng)8.07%.

　　1.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)，但產(chǎn)量先增后降，且調(diào)查期后期呈下降趨勢(shì)。

　　調(diào)查期內(nèi)，為適應(yīng)不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。2001年、2002年和2003年上半年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力分別比上年同期增長(zhǎng)19.44%、30.23%和3.70%.2001年，隨著技術(shù)改造等項(xiàng)目的陸續(xù)竣工投產(chǎn)，相應(yīng)地帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)33.93%，增長(zhǎng)率超過(guò)國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)率18.53個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)入2002年后，在國(guó)內(nèi)需求量和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與上年相比不增反降，比上年下降2.26%，增長(zhǎng)率低于國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)率6.88個(gè)百分點(diǎn)；2003年上半年，國(guó)內(nèi)需求量繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量與上年同期相比下降2.44%，增長(zhǎng)率低于國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)率10.51個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長(zhǎng)受到明顯的抑制。

　　2.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量雖有增長(zhǎng)，但增幅呈逐年下降趨勢(shì)，調(diào)查期后期，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售受阻。

　　2000年至2001年，隨著國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不斷增長(zhǎng)以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售數(shù)量也相應(yīng)有所增長(zhǎng)。2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量比上年增長(zhǎng)19.95%，增長(zhǎng)率高于國(guó)內(nèi)需求量增長(zhǎng)率4.55個(gè)百分點(diǎn)；2002年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量比上年增長(zhǎng)4.87%，增長(zhǎng)率與國(guó)內(nèi)需求量增長(zhǎng)基本持平；2003年上半年，隨著被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增加，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售受阻，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量比上年增長(zhǎng)1.23%，增長(zhǎng)率低于國(guó)內(nèi)需求量增長(zhǎng)率6.84個(gè)百分點(diǎn)，且低于同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)率20.24個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的增長(zhǎng)受到明顯抑制。

　　3.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入先增后降，且調(diào)查期后期呈下降趨勢(shì)。

　　2001年，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和銷量的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入比上年增長(zhǎng)27.94%；2002年，受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入出現(xiàn)下滑，比上年下降5.25%，銷售收入增長(zhǎng)率比銷售量增長(zhǎng)率低10.12個(gè)百分點(diǎn)；2003年上半年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入比上年同期下降5.17%，銷售收入增長(zhǎng)率比銷售量的增長(zhǎng)率低6.4個(gè)百分點(diǎn)，繼2002年后持續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的正常銷售受到嚴(yán)重影響。

　　4.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格下降導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)下降。

　　2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價(jià)格比上年上升6.63%；2002年，由于受被調(diào)查產(chǎn)品大幅降價(jià)的影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑，比上年下降9.79%；2003年上半年，被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格仍處于較低水平，進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為了維持一定的市場(chǎng)份額，被迫降低價(jià)格，同類產(chǎn)品加權(quán)平均價(jià)格比上年同期下降6.29%， 2003年上半年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠的加權(quán)平均價(jià)格降至調(diào)查期內(nèi)最低水平。

　　2001年，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大，相應(yīng)地帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量及銷量均有一定幅度的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)比上年增加33.59%；2002年和2003年上半年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求仍在不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量有小幅增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售成本分別比上年同期下降4.11%和1.42%，期間費(fèi)用分別比上年同期下降21.14%和9.84%，銷售稅金及附加也穩(wěn)中有降，但并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)應(yīng)有的利潤(rùn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)分別較上年同期下降20.50%和52.63%，呈加速下降趨勢(shì)。

　　5.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額先增后降。

　　2001年和2002年，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，加之國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目陸續(xù)完成，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額分別比上年上升1.67個(gè)百分點(diǎn)和1.07個(gè)百分點(diǎn)。2003年上半年，在國(guó)內(nèi)需求量不斷增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)份額比上年年末下降3.02個(gè)百分點(diǎn)，降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)。

　　6.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率下降，投融資能力下降。

　　2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率比上年上升2.02個(gè)百分點(diǎn)；2002年和2003年上半年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率呈下降趨勢(shì)，2002年比上年下降1.06個(gè)百分點(diǎn)，2003年上半年比上年年末下降4.61個(gè)百分點(diǎn)，降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，相應(yīng)地導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力下降。

　　7.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率先升后降，調(diào)查期后期，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工嚴(yán)重不足。

　　2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率比上年上升9.99個(gè)百分點(diǎn)；2002年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率大幅下降，比上年下降23.05個(gè)百分點(diǎn)；2003年上半年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工率繼續(xù)下降，比上年同期下降4.05個(gè)百分點(diǎn)，降到調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工嚴(yán)重不足。

　　8.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫(kù)存一直保持在較高水平。

　　2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)期末庫(kù)存呈大幅增加趨勢(shì)，比上年增長(zhǎng)429.34%；2002年和2003年上半年分別比上年同期下降12.12%和27.49%，但仍保持在較高水平。

　　9.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量先增后降，且呈快速下降趨勢(shì)。

　　2001年，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量和銷售收入的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量比上年有較大幅度的上升，增幅為198.38%；進(jìn)入2002年以后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量出現(xiàn)大幅下滑，比上年下降72.88%；2003年上半年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量比上年同期下降113.89%，現(xiàn)金凈流量為負(fù)值，呈快速下降趨勢(shì)。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品成本及其他相關(guān)費(fèi)用投入相對(duì)穩(wěn)定的情況下，現(xiàn)金流入量的銳減導(dǎo)致現(xiàn)金流量?jī)纛~減少，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資金嚴(yán)重匱乏，已無(wú)法滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。

　　10.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品就業(yè)人數(shù)略有下降。

　　2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比上年下降6.53%；2002年和2003年上半年，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的陸續(xù)完成，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有所回升，分別比上年同期上升3.40%和7.63%，但仍低于調(diào)查期初2000年的就業(yè)人數(shù)。

　　11.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率先升后降。

　　2001年，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大，產(chǎn)量相應(yīng)有較大幅度的提高，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年上升43.43%；2002年和2003年上半年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造工作基本完成，但被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量持續(xù)上升，價(jià)格大幅下降，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能改造已經(jīng)完成的情況下被迫限產(chǎn)，相應(yīng)地導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，分別比上年同期下降5.47%和9.43%.

　　12.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資先增后降，呈下降趨勢(shì)。

　　2001年，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷售量和稅前利潤(rùn)均有不同程度的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工資總額也相應(yīng)地有了較大幅度的增長(zhǎng)，人均年工資比上年增長(zhǎng)32.23%；2002年和2003年上半年，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有所增加，但產(chǎn)能并未得到充分的發(fā)揮，銷售收入和稅前利潤(rùn)不斷下降，人均年工資分別比上年同期下降4.19%和3.85%.

　　13.影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素

　　經(jīng)調(diào)查，國(guó)內(nèi)需求量變化未給國(guó)內(nèi)價(jià)格帶來(lái)負(fù)面影響，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品成本變化對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格的影響不大。由此可見(jiàn)，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和價(jià)格是影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的主要因素。

　　14.被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)出口傾銷幅度較大

　　被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）日本、美國(guó)和歐盟對(duì)中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品傾銷幅度較大，足以對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

　　（五）被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的生產(chǎn)能力、出口能力及對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的進(jìn)一步影響

　　調(diào)查機(jī)關(guān)了解到，2002年被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的氯丁橡膠生產(chǎn)能力、產(chǎn)量分別為30.3萬(wàn)噸和23.26萬(wàn)噸，其需求為12.06萬(wàn)噸。被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的產(chǎn)能、產(chǎn)量均大大超出其國(guó)內(nèi)（地區(qū)）的需求，而且被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）國(guó)內(nèi)需求量近期不會(huì)有大幅增長(zhǎng)，供過(guò)于求狀況將持續(xù)存在，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）將繼續(xù)保持較強(qiáng)的出口能力。

　　調(diào)查期內(nèi)，一方面國(guó)際市場(chǎng)對(duì)氯丁橡膠的需求不旺， 2001年，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量大幅增加，2002年和2003年上半年，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）向中國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量進(jìn)一步增加，價(jià)格明顯下降后維持在較低水平；另一方面中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求日益增長(zhǎng)，被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）存在進(jìn)一步擴(kuò)大出口量，向中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)低價(jià)出口的可能性。

　　（六）中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害

　　上述證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)。受市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，2001年中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本正常。進(jìn)入2002年以后， 被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格明顯下降并維持在較低水平，且數(shù)量呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。同期，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)大，但不僅未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)應(yīng)有的收益，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況反而日趨惡化。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮，產(chǎn)量持續(xù)下降，銷售量低于同期中國(guó)國(guó)內(nèi)需求量的增長(zhǎng)，且低于同期被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的增長(zhǎng)，銷售價(jià)格被迫大幅下降至調(diào)查期內(nèi)最低水平，由此造成銷售收入持續(xù)下降，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)工嚴(yán)重不足，庫(kù)存一直處于較高水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤(rùn)呈加速下降之勢(shì)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率、市場(chǎng)份額降到調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力下降，人均工資連續(xù)下降并處于較低水平，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量銳減，已無(wú)法滿足正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

　　六、傾銷與損害之間的因果關(guān)系

　　（一）被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的原因

　　現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)，受此拉動(dòng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力有所增長(zhǎng)。與此同時(shí)，來(lái)自被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口量占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的比例一直高達(dá)90%以上，占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額一直高達(dá)32%以上。調(diào)查期內(nèi)，來(lái)自被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，價(jià)格先增后降并維持在較低水平。2001年，雖然被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量比上年有所增長(zhǎng)，但由于其進(jìn)口價(jià)格也相應(yīng)有所上升，在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本正常。進(jìn)入2002年后，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降幅度達(dá)8.43%，2003年上半年，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量比上年同期增長(zhǎng)21.47%，大大超過(guò)中國(guó)國(guó)內(nèi)需求量、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的增長(zhǎng)幅度，被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額在2003年上半年達(dá)到調(diào)查期內(nèi)最高值。由于被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，具有替代性，被調(diào)查產(chǎn)品持續(xù)增加的進(jìn)口數(shù)量、較大的市場(chǎng)份額和價(jià)格下降壓低了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格被迫大幅下降，2003年上半年降至調(diào)查期內(nèi)最低點(diǎn)，比上年同期下降6.29%；2002年和2003年上半年在被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口量連續(xù)增長(zhǎng)的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，分別比上年同期下降2.26%和2.44%；銷售量增長(zhǎng)幅度逐年下降，2003年上半年低于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量增長(zhǎng)率20.24個(gè)百分點(diǎn)；銷售收入、稅前利潤(rùn)持續(xù)下降，投資收益率、市場(chǎng)份額降至調(diào)查期內(nèi)最低水平，現(xiàn)金凈流量銳減，開(kāi)工率、投融資能力、人均工資等指標(biāo)不斷惡化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）向中國(guó)低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的原因。

　　（二）其他因素分析

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)可能使中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查和分析。證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害并非由以下因素造成：

　　1.中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品需求的變化。調(diào)查期內(nèi)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠需求量整體上呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠的需求增長(zhǎng)未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。

　　2.消費(fèi)模式的變化。初裁前，部分下游用戶提出，在萬(wàn)能膠領(lǐng)域，熱塑丁苯橡膠（SBS）的出現(xiàn)替代了氯丁橡膠；在汽車零部件領(lǐng)域，由于乙丙橡膠的出現(xiàn)，替代了氯丁橡膠。

　　經(jīng)調(diào)查，在2000年初，部分膠粘劑廠家開(kāi)發(fā)出SBS萬(wàn)能膠水，由于SBS價(jià)格較低，生產(chǎn)出的SBS萬(wàn)能膠水價(jià)格也較低。但SBS終粘強(qiáng)度遠(yuǎn)不如氯丁橡膠，膠膜的耐溫性能、耐老化性能和耐化學(xué)品性較氯丁橡膠差。該種膠粘劑只在粘接強(qiáng)度和耐老性能要求不高的情況下使用；乙丙橡膠具有優(yōu)異的耐熱性、耐候性、耐臭氧性和耐化學(xué)藥品性以及優(yōu)良的電絕緣性，使其在部分汽車用零部件領(lǐng)域得到了應(yīng)用。但乙丙橡膠不易硫化。與氯丁橡膠相比，乙丙橡膠耐油性和阻燃性較差，而氯丁橡膠耐油、耐老化性強(qiáng)，強(qiáng)度高，阻燃性好。因此，在汽車配件中如耐油管、防塵套、V帶等方面必須使用氯丁橡膠。

　　調(diào)查中還了解到，制造膠粘劑的材料除氯丁橡膠和SBS外，還存在其他許多聚合物品種，采用不同聚合物配制的膠粘劑本來(lái)就處于并存的狀況。采用何種原料制造膠粘劑，主要是根據(jù)所需膠粘劑的性能和用途而定。汽車零部件所用材料的情況也是如此。SBS和乙丙橡膠的使用并未替代氯丁橡膠。

　　此外，調(diào)查期內(nèi)中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠的需求量呈上升趨勢(shì)，部分下游用戶提出的“由于SBS和乙丙橡膠的出現(xiàn)替代了氯丁橡膠，從而導(dǎo)致消費(fèi)模式的變化，并使氯丁橡膠市場(chǎng)減小”的說(shuō)法缺乏依據(jù)。調(diào)查期內(nèi)，未出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的使用而導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠消費(fèi)模式變化的情況。

　　3.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的變化。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，銷售成本、期間費(fèi)用穩(wěn)中有降，不存在經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。

　　4.貿(mào)易政策的影響。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有遇到國(guó)家限制該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易行為的政策，沒(méi)有受到這方面的負(fù)面影響。

　　5.國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)改造，產(chǎn)量、質(zhì)量不斷提高，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上相同或相近。國(guó)內(nèi)外的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有導(dǎo)致國(guó)內(nèi)氯丁橡膠產(chǎn)業(yè)遭受損害。

　　6.技術(shù)進(jìn)步因素。部分國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)和國(guó)內(nèi)下游用戶提出，中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠的電石乙炔法生產(chǎn)工藝落后，環(huán)境污染嚴(yán)重，導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害。

　　經(jīng)調(diào)查，氯丁橡膠的主要原料是氯丁二烯，氯丁橡膠生產(chǎn)工藝由氯丁二烯經(jīng)乳液聚合、脫氣、凝聚、干燥、切塊包裝等步驟組成。氯丁二烯的制備方法有兩種：電石乙炔法和丁二烯法。中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠的生產(chǎn)采用電石乙炔法，國(guó)外應(yīng)訴企業(yè)中，日本電氣化學(xué)工業(yè)公司采用電石乙炔法，其他公司采用丁二烯法。二者只是氯丁二烯單體制備的路線不同，單體生成后均采用間歇乳液聚合技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，聚合和后處理部分無(wú)實(shí)質(zhì)差別，二種工藝方法生產(chǎn)的氯丁橡膠的質(zhì)量基本相同。

　　雖然國(guó)外多數(shù)公司均采用丁二烯法，但丁二烯法生產(chǎn)氯丁橡膠所需的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電石乙炔法的投資，且投資回收期長(zhǎng)。此外，中國(guó)國(guó)內(nèi)缺乏丁二烯資源，而電石資源豐富，且成本較低，國(guó)內(nèi)采用電石法有一定的資源優(yōu)勢(shì)。電石乙炔法生產(chǎn)工藝經(jīng)多年的不斷改進(jìn)，生產(chǎn)成本逐漸降低，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。日本電氣化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社亦采用電石乙炔法生產(chǎn)工藝，其產(chǎn)品A90為氯丁橡膠具有代表性的產(chǎn)品。

　　在環(huán)保治理方面，電石乙炔法和丁二烯法的聚合和后處理工藝無(wú)本質(zhì)差別，均須處理大量的廢水。在單體合成方面，丁二烯法需要處理大量的廢鹽水，電石乙炔法需要處理電石渣。二者各有長(zhǎng)短。

　　經(jīng)調(diào)查，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)氯丁橡膠生產(chǎn)過(guò)程中的“三廢”問(wèn)題已經(jīng)治理達(dá)標(biāo)。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直采用電石乙炔法生產(chǎn)氯丁橡膠，并且技術(shù)水平不斷提高，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝不會(huì)給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。

　　7.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品出口的影響。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的出口數(shù)量占同期總銷售數(shù)量的比例分別為2.03%、3.19%、1.80%、2.07%，比重較小，并且相對(duì)穩(wěn)定，不可能對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。

　　8.其他國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的影響。調(diào)查期內(nèi)，來(lái)自被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口量占中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的比例一直高達(dá)90%以上，其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及被調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口量。

　　9.不可抗力因素。中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝置運(yùn)行正常，未受到意外影響。

　　七、最終裁定

　　根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)終裁決定：原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠存在傾銷，原產(chǎn)于日本、美國(guó)和歐盟的進(jìn)口氯丁橡膠對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)氯丁橡膠