為了規范零售商的促銷行為，保障消費者的合法權益，維護公平競爭秩序，促進零售行業健康有序發展，商務部根據有關法律法規，制定了《零售商促銷行為管理辦法（草案）》。

　　為充分聽取社會公眾的意見，現將辦法草案公開征求意見，請您就辦法草案中的相關規定提出具體意見或建議。

　　聯系人：蔡峻峰

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　　商務部條約法律司
二OO六年四月二十六日

　　附：

零售商促銷行為管理辦法（草案）

　　第一條 為了規范零售商的促銷行為，保障消費者的合法權益，維護公平競爭秩序和社會公共利益，促進零售行業健康有序發展，根據有關法律法規，制定本辦法。

　　第二條 零售商在中華人民共和國境內開展的促銷活動適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門辦理登記，直接向消費者銷售商品的企業及其分支機構、個體工商戶。

　　本辦法所稱促銷是指零售商為吸引消費者、擴大銷售而開展的營銷活動。

　　第四條 零售商開展促銷活動應當遵循合法、公平、誠實信用的原則，遵守商業道德，不得開展違反社會公德的促銷活動，不得擾亂市場競爭秩序和社會公共秩序，不得侵害消費者和其他經營者的合法權益。

　　第五條 零售商開展促銷活動應當具備相應的安全設備和管理措施，確保消防安全通道的暢通。對開業、節慶、店慶等規模較大的促銷活動，零售商應當制定安全應急預案，保證良好的購物秩序，防止因促銷活動造成交通擁堵、秩序混亂、疾病傳播、人身傷害和財產損失。

　　第六條 零售商促銷活動的宣傳，其內容應當真實、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起誤解的語言、文字、圖片或影像。不得以保留最終解釋權為由，損害消費者的合法權益。

　　第七條 零售商開展促銷活動，應當在經營場所的顯著位置明示促銷內容，促銷內容應當包括促銷原因、促銷方式、促銷規則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關限制性條件等。

　　對不參加促銷活動的柜臺或商品，應當明示，并不得宣稱全場促銷；明示例外商品、含有限制性條件、附加條件的促銷規則時，其文字、圖片應當醒目明確。

　　零售商開展促銷活動后在明示期限內不得變更促銷內容，因不可抗力而導致的變更除外。

　　第八條 零售商開展促銷活動，其促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）應當依法納稅。

　　第九條 零售商開展促銷活動應當建立健全內部價格管理檔案，如實、準確、完整記錄促銷活動前、促銷活動中的價格資料，妥善保存并依法接受價格主管部門監督檢查。

　　第十條 零售商開展促銷活動應當明碼標價，價簽價目齊全、標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標識醒目。不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予明示的費用。

　　第十一條 零售商開展促銷活動，不得利用虛構原價或者使人誤解的標價形式或價格手段欺騙、誘導消費者購買商品。零售商不能提供降價前交易價格證明的，視為違反本條規定。

　　第十二條 零售商開展促銷活動，不得降低促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）的質量和售后服務水平，不得將質量不合格的物品作為獎品、贈品。

　　第十三條 零售商開展有獎銷售活動，應當展示獎品、贈品，不得以虛構的獎品、贈品價值額或含糊的語言文字誤導消費者。

　　第十四條 零售商開展限時促銷活動的，應當保證商品在促銷時段內的充足供應。

　　零售商開展限量促銷活動的，應當明示促銷商品的具體數量。連鎖企業所屬多家店鋪同時開展限量促銷活動的，應當明示各店鋪促銷商品的具體數量。限量促銷的促銷商品售完后應即時明示。

　　第十五條 零售商開展積分優惠卡促銷活動的，應當事先明示獲得積分的方式、積分有效時間、可以獲得的購物優惠等相關內容。

　　消費者辦理積分優惠卡后，零售商不得變更已明示的前款事項；增加消費者權益的變更除外。

　　第十六條 零售商不得虛構清倉、拆遷、停業、歇業、轉行等事由開展促銷活動。

　　第十七條 消費者要求提供促銷商品發票或購物憑證的，零售商應當即時開具，并不得要求消費者負擔額外的費用。

　　第十八條 零售商不得以促銷為由拒絕退換貨或者為消費者退換貨設置障礙。

　　第十九條 鼓勵行業協會建立商業零售企業信用檔案，加強自律，引導零售商開展合法、公平、誠實信用的促銷活動。

　　第二十條 單店營業面積在3000平方米以上的零售商，以新店開業、節慶、店慶等名義開展促銷活動，應當在促銷活動結束后十五日內，將其明示的促銷內容，向經營場所所在地的縣級以上（含縣級）商務主管部門備案。

　　第二十一條 各地商務、價格、公安、稅務、工商等部門依照法律法規及有關規定，在各自職責范圍內對促銷行為進行監督管理，依法對違反本辦法規定的行為予以查處。

　　第二十二條 對違反本辦法規定的行為任何單位和個人均可向上述單位舉報，相關單位接到舉報后，應當依法予以查處。

　　報告人要求保密的，相關機構應當予以保密。

　　第二十三條 零售商違反本辦法規定，責令改正，有違法所得的，處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，處一萬元以下罰款；情節嚴重的，可予以公告。

　　第二十四條 各省、自治區、直轄市可結合本地實際，制定規范促銷行為的有關規定。

　　第二十五條 本辦法由商務部、發展改革委、公安部、稅務總局、工商總局負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自2006年　月　日起施行。