第一章　總　則

　　第二章　考　試

　　第三章　注　冊(cè)

　　第四章　執(zhí)　業(yè)

　　第五章　罰　則

　　第六章　附　則

　　第一章　總　則第一條　為加強(qiáng)護(hù)士管理，提高護(hù)理質(zhì)量，保障醫(yī)療和護(hù)理安全，保護(hù)護(hù)士的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱護(hù)士系指按本辦法規(guī)定取得《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》并經(jīng)過注冊(cè)的護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員。

　　第三條　國(guó)家發(fā)展護(hù)理事業(yè)，促進(jìn)護(hù)理學(xué)科的發(fā)展，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，重視和發(fā)揮護(hù)士在醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)工作中的作用。

　　第四條　護(hù)士的執(zhí)業(yè)權(quán)利受法律保護(hù)。護(hù)士的勞動(dòng)受全社會(huì)的尊重。

　　第五條　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)護(hù)士的監(jiān)督管理。

　　第二章　考　試第六條　凡申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)者必須通過衛(wèi)生部統(tǒng)一執(zhí)業(yè)考試，取得《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》。

　　第七條　獲得高等醫(yī)學(xué)院校護(hù)理專業(yè)專科以上畢業(yè)文憑者，以及獲得經(jīng)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確認(rèn)免考資格的普通中等衛(wèi)生（護(hù)士）學(xué)校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)文憑者，可以免于護(hù)士執(zhí)業(yè)考試。

　　獲得其他普通中等衛(wèi)生（護(hù)士）學(xué)校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)文憑者，可以申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)考試。

　　第八條　護(hù)士執(zhí)業(yè)考試每年舉行一次。

　　第九條　護(hù)士執(zhí)業(yè)考試的具體辦法另行制定。

　　第十條　符合本辦法第七條規(guī)定以及護(hù)士執(zhí)業(yè)考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門發(fā)給《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》。

　　第十一條　《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》由衛(wèi)生部監(jiān)制。

　　第三章　注　冊(cè)第十二條　獲得《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》者，方可申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

　　第十三條　護(hù)士注冊(cè)機(jī)關(guān)為執(zhí)業(yè)所在地的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門。

　　第十四條　申請(qǐng)首次護(hù)士注冊(cè)必須填寫《護(hù)士注冊(cè)申請(qǐng)表》，繳納注冊(cè)費(fèi)，并向注冊(cè)機(jī)關(guān)繳驗(yàn)：

　　（一）《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》；

　　（二）身份證明；

　　（三）健康檢查證明；

　　（四）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他證明。

　　第十五條　注冊(cè)機(jī)關(guān)在受理注冊(cè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成審核，審核合格的，予以注冊(cè)；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)者。

　　第十六條　護(hù)士注冊(cè)的有效期為二年。

　　護(hù)士連續(xù)注冊(cè)，在前一注冊(cè)期滿前六十日，對(duì)《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》進(jìn)行個(gè)人或集體校驗(yàn)注冊(cè)。

　　第十七條　中斷注冊(cè)五年以上者，必須按省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的規(guī)定參加臨床實(shí)踐三個(gè)月，并向注冊(cè)機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明，方可辦理再次注冊(cè)。

　　第十八條　有下列情形之一的，不予注冊(cè)：

　　（一）服刑期間；

　　（二）因健康原因不能或不宜執(zhí)行護(hù)理業(yè)務(wù)；

　　（三）違反本辦法被中止或取消注冊(cè)；

　　（四）其他不宜從事護(hù)士工作的。

　　第四章　執(zhí)　業(yè)第十九條　未經(jīng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)者不得從事護(hù)士工作。

　　護(hù)理專業(yè)在校生或畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，以及按本辦法第十八條規(guī)定進(jìn)行臨床實(shí)踐的，必須按照衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定在護(hù)士的指導(dǎo)下進(jìn)行。

　　第二十條　護(hù)理員只能在護(hù)士的指導(dǎo)下從事臨床生活護(hù)理工作。

　　第二十一條　護(hù)士在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)正確執(zhí)行醫(yī)囑，觀察病人的身心狀態(tài)，對(duì)病人進(jìn)行科學(xué)的護(hù)理。遇緊急情況應(yīng)及時(shí)通知醫(yī)生并配合搶救，醫(yī)生不在場(chǎng)時(shí)，護(hù)士應(yīng)當(dāng)采取力所能及的急救措施。

　　第二十二條　護(hù)士有承擔(dān)預(yù)防保健工作、宣傳防病治病知識(shí)、進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)、開展健康教育、提供衛(wèi)生咨詢的義務(wù)。

　　第二十三條　護(hù)士執(zhí)業(yè)必須遵守職業(yè)道德和醫(yī)療護(hù)理工作的規(guī)章制度及技術(shù)規(guī)范。

　　第二十四條　護(hù)士在執(zhí)業(yè)中得悉就醫(yī)者的隱私，不得泄露，但法律另有規(guī)定的除外。

　　第二十五條　遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人群生命健康的緊急情況，護(hù)士必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣，參加醫(yī)療救護(hù)和預(yù)防保健工作。

　　第二十六條　護(hù)士依法履行職責(zé)的權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

　　第五章　罰　則第二十七條　違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事護(hù)士工作的，由衛(wèi)生行政部門予以取締。

　　第二十八條　非法取得《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》的，由衛(wèi)生行政部門予以繳銷。

　　第二十九條　護(hù)士執(zhí)業(yè)違反醫(yī)療護(hù)理規(guī)章制度及技術(shù)規(guī)范的，由衛(wèi)生行政部門視情節(jié)予以警告、責(zé)令改正、中止注冊(cè)直至取消其注冊(cè)。

　　第三十條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，非法阻撓護(hù)士依法執(zhí)業(yè)或侵犯護(hù)士人身權(quán)利的，由護(hù)士所在單位提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以治安行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　違反本辦法其他規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門視情節(jié)予以警告、責(zé)令改正、中止注冊(cè)直至取消其注冊(cè)。

　　第三十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的，可以依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不履行又未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟的，衛(wèi)生行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附　則第三十三條　本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得護(hù)士以上技術(shù)職稱者，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審核合格，發(fā)給《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》，并準(zhǔn)許按本辦法的規(guī)定辦理護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)。

　　本辦法實(shí)施前從事護(hù)士工作但未取得護(hù)士職稱者的執(zhí)業(yè)證書頒發(fā)辦法，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和當(dāng)事人實(shí)際水平作出具體規(guī)定。

　　第三十四條　境外人員申請(qǐng)?jiān)谥腥A人民共和國(guó)境內(nèi)從事護(hù)士工作的，必須依本辦法的規(guī)定通過執(zhí)業(yè)考試，取得《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》并辦理注冊(cè)。

　　第三十五條　護(hù)士申請(qǐng)開業(yè)及成立護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門比照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定審批。

　　第三十六條　本辦法的解釋權(quán)在衛(wèi)生部。

　　第三十七條　本辦法的實(shí)施細(xì)則由省、自治區(qū)、直轄市制定。

　　第三十八條　本辦法自1994年1月1日起施行。

　　《護(hù)士管理辦法（草案）》起草說明

　　一、背景情況

　　護(hù)理工作是醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要組成部分，與醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量息息相關(guān)，護(hù)士在醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)工作中發(fā)揮著重要作用。建國(guó)以來，國(guó)家先后發(fā)布了《醫(yī)士、藥劑士、助產(chǎn)士、護(hù)士、牙科技士暫行條例》（政務(wù)院1952年發(fā)布，因各種原因而停止施行）、《國(guó)家衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)名稱和職務(wù)晉升條例》（衛(wèi)生部1956年發(fā)布）、《衛(wèi)生技術(shù)人員職稱及晉升條例（試行）》（國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部1979年發(fā)布）和《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)理工作的意見》（衛(wèi)生部1979年發(fā)布）等法規(guī)、規(guī)章和文件，但由于沒有建立起嚴(yán)格的考試、注冊(cè)和執(zhí)業(yè)管理制度，致使護(hù)理隊(duì)伍整體素質(zhì)難以提高，醫(yī)療質(zhì)量難以保證。

　　（一）大量未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和未經(jīng)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的人員涌進(jìn)護(hù)士隊(duì)伍。雖然衛(wèi)生部、勞動(dòng)人事部曾經(jīng)多次明令禁止各地安插非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，但由于沒有一部關(guān)于護(hù)士資格管理的法規(guī)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法阻止這一現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)我部1985年的調(diào)查，在當(dāng)時(shí)全國(guó)63萬護(hù)士中，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和未經(jīng)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的占30％。山東省1990年調(diào)查顯示，全省30至39歲的護(hù)士中，47.19％未經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)。1987年我國(guó)共有護(hù)士（師）717596人，至1988年增至829261人，一年內(nèi)便增加了111665人，而同期的護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生總數(shù)僅有34562人，其余進(jìn)入護(hù)士隊(duì)伍的66103人中，大部分是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)或未經(jīng)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的人員。

　　（二）護(hù)理教育萎縮，損害了護(hù)理事業(yè)的基礎(chǔ)由于各地大量安插未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和未經(jīng)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的人員從事護(hù)士工作，擠占了護(hù)士崗位，使大量正規(guī)護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生難以安排工作，形成“護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生過剩”的假象，致使一些地區(qū)為此停辦了一批衛(wèi)、護(hù)校和減少護(hù)理專業(yè)招生人數(shù)。此外，由于沒有嚴(yán)格的護(hù)士資格管理法規(guī)，助長(zhǎng)了各地亂辦學(xué)的歪風(fēng)，阻礙了護(hù)理教育質(zhì)量的提高。這些都嚴(yán)重影響了護(hù)理隊(duì)伍的建設(shè)，損害了護(hù)理事業(yè)的基礎(chǔ)。

　　（三）護(hù)理事故難以控制，醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量無法保證。由于護(hù)理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，又沒有建立嚴(yán)格的護(hù)士執(zhí)業(yè)許可和執(zhí)業(yè)管理制度，致使護(hù)理事故時(shí)有發(fā)生，醫(yī)療質(zhì)量難以保證。

　　二、制定本《辦法》的必要性

　　護(hù)士資格考試制度和護(hù)士執(zhí)業(yè)許可制度是世界各國(guó)護(hù)士管理的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，建立我國(guó)的護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試制度和護(hù)士執(zhí)業(yè)許可制度。

　　（一）實(shí)行護(hù)士執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一管理的制度，是提高我國(guó)護(hù)士質(zhì)量的根本保證。我國(guó)護(hù)理教育比較薄弱，各地培養(yǎng)的護(hù)理專業(yè)畢業(yè)生的理論水平和實(shí)際能力參差不齊，有些不能勝任臨床護(hù)理工作，實(shí)行護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試制度可以促進(jìn)護(hù)理教育質(zhì)量的提高，保證臨床用人的基本理論水平和基本技能，從而保證護(hù)士質(zhì)量。

　　（二）建立護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試制度和護(hù)士執(zhí)業(yè)許可制度，是遏止安插未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和未經(jīng)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的人員從事護(hù)士工作的有效手段。以往之所以對(duì)安插未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和未經(jīng)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的人員從事護(hù)士工作的現(xiàn)象屢禁不止，其中一個(gè)重要的原因是沒有建立護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試制度和護(hù)士執(zhí)業(yè)許可制度，沒有一個(gè)統(tǒng)一的尺度來衡量什么是合格護(hù)士，傳統(tǒng)的職務(wù)職稱管理制度和人事管理制度由于評(píng)定和管理權(quán)限過于分散，隨意性太大，難以杜絕未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和未經(jīng)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)入護(hù)士隊(duì)伍。建立護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試制度和護(hù)士執(zhí)業(yè)許可制度，統(tǒng)一全國(guó)護(hù)士上崗的基本資格，并由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理護(hù)士的執(zhí)業(yè)許可，可以有效地遏止安插未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)和未經(jīng)正規(guī)專業(yè)培訓(xùn)的人員從事護(hù)士工作。

　　（三）建立護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試制度和護(hù)士執(zhí)業(yè)許可制度，是保證醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和保護(hù)公民就醫(yī)安全的根本措施。現(xiàn)行的護(hù)理管理制度一方面無法保證護(hù)士隊(duì)伍的整體素質(zhì)，另一方面大量的護(hù)理員頂替護(hù)士上崗，從而使護(hù)理質(zhì)量難以保證，并造成許多護(hù)理事故。建立護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試制度和護(hù)士執(zhí)業(yè)許可制度，可以從根本上改變這種狀況。

　　三、起草過程

　　我部自1985年開始起草《中華人民共和國(guó)護(hù)士法》的工作，幾年來通過研究國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料文獻(xiàn)，總結(jié)建國(guó)以來護(hù)士管理的成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我國(guó)護(hù)理隊(duì)伍的現(xiàn)狀作了較深入的調(diào)查研究，起草出《中華人民共和國(guó)護(hù)士法（草案）》。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過召開座談會(huì)、書面征求意見等多種形式，聽取了全國(guó)各地的衛(wèi)生行政部門、有關(guān)專家學(xué)者、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的護(hù)士、護(hù)理管理人員以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、解放軍總后衛(wèi)生部等各方面的意見，對(duì)原稿幾經(jīng)修改和完善。

　　為配合即將施行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，盡快建立護(hù)士資格考試制度和護(hù)士執(zhí)業(yè)許可制度，經(jīng)反復(fù)論證，決定先制定《護(hù)士管理辦法》，在原《中華人民共和國(guó)護(hù)士法（草案）》的基礎(chǔ)上起草了《護(hù)士管理辦法》。

　　四、幾點(diǎn)說明

　　（一）《護(hù)士管理辦法》的宗旨：《護(hù)士管理辦法》（以下稱《辦法》）是為了加強(qiáng)護(hù)士管理，提高護(hù)理質(zhì)量，保障醫(yī)療和護(hù)理安全，保護(hù)護(hù)士的合法權(quán)益（第一條）。

　　（二）關(guān)于《辦法》中護(hù)士的概念：本《辦法》所稱“護(hù)士”是法律意義上的護(hù)士，即“按本辦法規(guī)定取得《中華人民共和國(guó)護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》并經(jīng)過注冊(cè)的護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員”（第二條），這不同于護(hù)理職稱序列中的“護(hù)士”，而是作為一個(gè)職業(yè)（護(hù)士職業(yè)）的從業(yè)人員的統(tǒng)稱。

　　本《辦法》中的“護(hù)士”不包括助產(chǎn)士。

　　（三）關(guān)于護(hù)士執(zhí)業(yè)資格的管理：護(hù)士執(zhí)業(yè)資格是具有從事護(hù)士工作的基本理論和實(shí)踐能力水平的標(biāo)志，它涉及臨床護(hù)理質(zhì)量和病人醫(yī)療安全，護(hù)士執(zhí)業(yè)資格管理是醫(yī)政管理的一項(xiàng)的重要內(nèi)容。

　　《辦法》規(guī)定了參加護(hù)士執(zhí)業(yè)考試的基本資格，即“獲得普通中等衛(wèi)生（護(hù)士）學(xué)校護(hù)理專業(yè)以上畢業(yè)文憑者”（第七條）。該規(guī)定體現(xiàn)了本《辦法》的宗旨——提高護(hù)理質(zhì)量、促進(jìn)護(hù)理教育和護(hù)理學(xué)科的發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)護(hù)士總數(shù)在1980至1985年間平均每年增加3.424萬；1985至1990年間平均每年增加6.75萬；1990至1991年增加3.74萬，預(yù)計(jì)今后五年內(nèi)全國(guó)護(hù)士年人數(shù)的遞增需求量每年不超過5萬，從教育司提供的資料看，目前我國(guó)普通中等衛(wèi)生（護(hù)士）學(xué)校護(hù)理專業(yè)培養(yǎng)能力可達(dá)6～9萬畢業(yè)生／年，完全可以滿足臨床對(duì)新護(hù)士的需求。部分偏遠(yuǎn)落后地區(qū)可以通過定向培養(yǎng)等方法滿足基本需求。

　　《辦法》規(guī)定了免考條件，即具有大專以上護(hù)理專業(yè)學(xué)歷和在省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門確認(rèn)免考資格的普通中等衛(wèi)生（護(hù)士）學(xué)校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)的，可以免于護(hù)士執(zhí)業(yè)考試（第七條）。目前我國(guó)的護(hù)理教育仍以中專為主，大專和本科較少，但質(zhì)量較高。規(guī)定取得大專以上學(xué)歷者免考有利于促進(jìn)高等護(hù)理教育，同時(shí)規(guī)定具有較高教學(xué)質(zhì)量的普通中專衛(wèi)（護(hù)）校的畢業(yè)生免考，可以減輕畢業(yè)生負(fù)擔(dān)，也符合我國(guó)的國(guó)情。

　　護(hù)士執(zhí)業(yè)考試合格即取得護(hù)士執(zhí)業(yè)的基本資格，但取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格的人還不是法律意義上的護(hù)士，她還必須經(jīng)過注冊(cè)。

　　（四）關(guān)于執(zhí)業(yè)注冊(cè)：注冊(cè)是行政機(jī)關(guān)行使許可權(quán)的一種形式。取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格的人經(jīng)護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，便成為法律意義上的護(hù)士，享有護(hù)士的權(quán)利，并履行護(hù)士的義務(wù)。

　　《辦法》規(guī)定護(hù)士注冊(cè)的有效期為二年，護(hù)士注冊(cè)期滿前六十日可按規(guī)定辦理再次注冊(cè)（第十六條），并規(guī)定注冊(cè)時(shí)必須繳驗(yàn)的證明，（第十四條），其中“省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他證明”是指省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地的情況，可以規(guī)定參加繼續(xù)教育作為護(hù)士再次注冊(cè)的條件，以促進(jìn)護(hù)士的知識(shí)更新和水平的提高，具體要求由各省、自治區(qū)、直轄市在實(shí)施細(xì)則中規(guī)定。

　　《辦法》規(guī)定連續(xù)五年以上未經(jīng)注冊(cè)者申請(qǐng)注冊(cè)，必須按省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進(jìn)行三個(gè)月的臨床實(shí)踐，并向注冊(cè)機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明，方可辦理注冊(cè)（第十七條）。這一規(guī)定主要是考慮到臨床醫(yī)學(xué)和護(hù)理學(xué)技術(shù)發(fā)展較快，因各種原因脫離護(hù)士崗位多年后重新做護(hù)士，必須有一個(gè)熟悉和適應(yīng)的過程，必須經(jīng)過重新學(xué)習(xí)，才能保證醫(yī)療護(hù)理安全。

　　《辦法》規(guī)定的不予注冊(cè)的情形包括因健康原因不能或不宜執(zhí)行護(hù)理業(yè)務(wù)（第十八條第（二）項(xiàng)）和其它不宜從事護(hù)理業(yè)務(wù)的（第十八條第（五）項(xiàng)）。前者主要是針對(duì)盲、聾、啞、肢體或精神殘疾以及法定傳染病的發(fā)病期等情況；后者主要是針對(duì)品行等情況。

　　（五）關(guān)于執(zhí)業(yè)管理：實(shí)行護(hù)士執(zhí)業(yè)許可制度即按本《辦法》規(guī)定注冊(cè)者方可從事護(hù)理業(yè)務(wù)（第十九條）。同時(shí)，《辦法》規(guī)定了兩種例外的情況：護(hù)理專業(yè)在校生或畢業(yè)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)，以及連續(xù)五年以上未經(jīng)注冊(cè)者在注冊(cè)前進(jìn)行臨床實(shí)踐的，必須按衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定，在護(hù)士的指導(dǎo)下進(jìn)行（第十九條第二款）；護(hù)理員從事生活護(hù)理工作，必須在護(hù)士的指導(dǎo)下進(jìn)行（第二十條）。該規(guī)定一方面強(qiáng)調(diào)了護(hù)士的職業(yè)壟斷權(quán)，未經(jīng)注冊(cè)者（包括護(hù)理員）不得從事護(hù)士工作，另一方面也明確了護(hù)士對(duì)護(hù)理員和實(shí)習(xí)生進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的法律責(zé)任。