為貫徹黨的十五大關于加強農業和農村工作的精神，落實《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》（以下簡稱《決定》）提出的加強農村衛生工作的一系列措施、任務，具體實施《決定》作出的“城市衛生技術人員在晉升主治醫師和副主任醫師之前必須分別到縣或鄉衛生機構工作半年至一年”的規定，制定本意見。

　　一、指導思想

　　建立城市衛生技術人員到農村定期工作的制度，是貫徹落實黨的十五大及《決定》精神，全面落實“以農村為重點，預防為主，中西醫并重，依靠科技與教育，動員全社會參與，為人民健康服務，為社會主義現代化建設服務”的衛生工作方針的重要舉措。

　　建立城市衛生技術人員到農村定期工作制度，緩解現階段我國農村缺乏高素質衛生專業人才，盡快提高農村醫療衛生水平，體現了黨和政府對農民群眾的關懷。

　　建立城市衛生技術人員到農村定期工作的制度，有利于合理利用我國的衛生人力資源，也有利于加強社會主義精神文明建設、提高衛生隊伍的政治業務素質。

　　二、人員選派與工作任務

　　城市衛生技術人員到農村定期工作的選派對象主要是城市二、三級醫院中晉升主治醫師、副主任醫師之前的臨床醫務人員（藥、護、技等臨床醫務人員由各地根據實際需要確定是否派出）。各省、自治區、直轄市衛生廳（局）在認真調查研究的基礎上，掌握本地區農村衛生工作對城市衛生專業人才的整體需求和城市醫院專業人員的派出能力，確定人員選派的范圍及定期工作的時間。對在農村難以發揮作用的專業或年齡在55歲以上的專業技術人員不做硬性規定。各地在確定人員選派范圍及定期工作時間時，要堅持一切從實際出發，堅持有利于落實新時期衛生工作方針，有利于衛生人力資源的合理利用，有利于切實提高農村醫療衛生工作水平，有利于衛生隊伍長遠建設的原則。

　　城市衛生技術人員到農村的主要任務是：宣傳黨和政府的衛生工作方針政策，協助農村衛生機構搞好衛生改革；充分發揮自己的技術優勢，為農民群眾的疾病診治提供優質服務；幫助縣、鄉兩級衛生機構培養專業技術骨干，提高基層衛生人員的技術和管理水平；開展健康教育工作，普及衛生知識，做好疾病預防工作；了解農村，了解農民，在為農村和農民服務中，提高自身政治業務素質。

　　三、組織與管理

　　各省、自治區、直轄市衛生廳（局）要按照《決定》要求，提高認識，加強領導，將此項工作列入重要議事日程，采取積極有效的措施，抓出實效。各級衛生行政部門要積極爭取當地政府領導及有關部門的支持，進一步做好衛生行政部門中人事、醫政、計財等相關部門的組織協調工作，衛生人事部門負責具體組織人員選派接收、業績考核等經常性工作。

　　各地衛生廳（局），要結合本地區情況制定具體實施意見。明確城市各醫院派遣地點、任務目標、管理辦法；明確派遣與接收單位雙方的責任和義務；制定年度派遣計劃。接收城市醫療衛生技術人員的鄉（鎮）政府及衛生機構要為他們發揮作用提供必要的工作、生活條件。

　　衛生部直屬單位及非衛生系統所屬的城市二、三級醫院衛生技術人員到農村定期工作，由所在省、自治區、直轄市衛生廳（局）統一安排。軍隊醫院，由總后衛生部研究決定。

　　城市衛生技術人員到農村定期工作以有計劃、有組織地對口定點派遣，完成制訂的任務目標，在一個單位一次完成為主要形式。要把建立城市衛生技術人員到農村定期工作制度與衛生支農服務、扶貧及支邊工作結合起來，避免人、財、物的重復和浪費。列入計劃到農村定期工作的衛生技術人員，他們在農村工作的經歷、業績作為申報晉升專業技術職務的必備條件。在農村定期工作的時間含在任現專業技術職務的年限內。把到農村定期工作納入職稱評定條件的時間界限，由各地根據情況決定，原則上不遲于2000年。

　　各地在城市衛生技術人員到縣或鄉衛生機構工作前，要對派遣人員集中培訓，介紹當地衛生工作情況，明確到農村工作的目的、任務、做法等，使他們在農村很快發揮作用。城市衛生技術人員在縣或鄉衛生機構工作期間，由接收單位按本院職工管理。工作期滿后，由接收單位作出考核鑒定；由原單位支付同級水平的工資和各種福利待遇。派出單位要從政治、工作、生活等方面關心派出人員，注意解決他們的后顧之憂。為更加有效地啟動、引導、支持這項工作，各級衛生行政部門要積極爭取同級政府財政部門的支持。

　　建立城市衛生技術人員到縣或鄉衛生機構定期工作制度，是一項涉及面廣、政策性強、意義重大的工作。各級衛生行政部門要以十五大精神和《決定》為指導，在不斷總結經驗的基礎上完善這一制度的配套管理措施。各地在執行中，有關重大問題應及時報衛生部，以不斷總結提高，使這項工作持久、健康地發展。