各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，國家中醫(yī)藥管理局，中國疾病預防控制中心，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，健康報社：

　　今年5月份以來，我國東南沿海和內陸部分地區(qū)頻繁遭受臺風、暴雨襲擊，引發(fā)洪澇、山體滑坡和泥石流等災害；同期，我國西南部分地區(qū)、西北東部和東北局部地區(qū)等持續(xù)高溫少雨，導致部分省份遭受嚴重干旱災害，其中尤以四川和重慶災情最重，給人民生產、生活造成了重大損失。

　　黨中央、國務院高度重視防災抗災救災工作，多次指示衛(wèi)生部門要確保災民有病能得到及時救治，確保災后無重大疫情和食物中毒事件的發(fā)生。在災區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，各級衛(wèi)生部門共同努力，廣大衛(wèi)生工作人員發(fā)揚特別能吃苦和忘我的工作作風，依據救災防病等相關預案，及時有效地采取醫(yī)療救治和疾病預防控制措施，奪取了救災防病工作的階段性勝利。截至目前，各災區(qū)疫病情走勢尚平穩(wěn)，沒有發(fā)生與災情相關的傳染病暴發(fā)流行和重大食物中毒事件。

　　目前，我國仍處于洪澇、干旱、臺風等自然災害的易發(fā)時期，汛期和臺風季節(jié)尚未結束，許多地區(qū)氣溫偏高，部分地區(qū)干旱仍呈持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，防災抗災和救災防病形勢仍然嚴峻。為貫徹落實《國務院關于進一步加強防災抗災救災工作的通知》，進一步做好救災防病工作，切實保證災區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全，提出以下工作要求：

　　一、加強組織領導，進一步落實救災防病工作責任制。

　　各級衛(wèi)生部門、各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅持以人為本，預防為主的原則，切實加強救災防病工作的組織領導，健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的救災防病組織指揮體系。各級衛(wèi)生部門要嚴格執(zhí)行行政首長負責制，主要負責同志要深入一線，靠前指揮，加強檢查、指導。要層層建立責任制，責任到單位、到人，確保醫(yī)療救治、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育、衛(wèi)生保障能力恢復等各項工作措施的落實，進一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生單位救災防病的工作能力。

　　二、認真總結救災防病工作經驗，完善衛(wèi)生應急預案。

　　各級衛(wèi)生部門要及時總結前一階段救災防病工作的經驗，認真分析薄弱環(huán)節(jié)，完善救災防病及衛(wèi)生應急預案和技術方案，加強人員培訓和技術物資儲備，有效防范相關重大疫情和重大食物中毒事件的出現。

　　三、加強災區(qū)疫病情的監(jiān)測、報告和預測、預警。

　　各級衛(wèi)生部門要進一步加強災區(qū)疫病情的監(jiān)測和預測、預警工作。災后要克服困難，迅速恢復、重建疾病監(jiān)測與報告系統(tǒng)，針對本地災害發(fā)生的種類，認真開展疫病情監(jiān)測、報告工作，做好災區(qū)傳染病疫情和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分析，及時發(fā)現苗頭，果斷進行處置。

　　要充分發(fā)揮醫(yī)療防疫隊在疫情監(jiān)測中的作用。各醫(yī)療防疫隊均要建立傳染病疫情報告員制度，每日要向災情發(fā)生地的疾病預防控制中心報告發(fā)現的傳染病人。災情發(fā)生地疾病預防控制中心在收到報告后，要按規(guī)定及時查實上報。

　　災區(qū)衛(wèi)生部門和中國疾病預防控制中心要高度關注災區(qū)疫情網絡直報系統(tǒng)的運轉情況，認真按照《國家救災防病信息報告管理規(guī)范》做好相關工作。

　　四、全面落實醫(yī)療救治、疾病預防控制等救災防病措施。

　　災區(qū)各級衛(wèi)生行政部門要在當地政府的統(tǒng)一領導下，精心安排醫(yī)療救治、疾病預防控制等救災防病工作。災區(qū)疾病預防控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構要繼續(xù)做好災區(qū)環(huán)境的消、殺、滅等衛(wèi)生處理工作，確保災區(qū)群眾飲水、食品、環(huán)境衛(wèi)生安全，防止重大食物中毒事件發(fā)生；加強對重點場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，特別要做好抗災救災人員、在校學生等重點人群的衛(wèi)生安全保障工作。災區(qū)愛衛(wèi)會要積極開展愛國衛(wèi)生工作，組織發(fā)動群眾清理、整治環(huán)境，改善環(huán)境衛(wèi)生，做好水源保護和飲水消毒。中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心要積極支持、指導災區(qū)做好衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　要加強災區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊的派出、管理工作。醫(yī)療防疫隊要深入基層災區(qū)，確保災區(qū)群眾有病能得到及時救治，并指導當地開展各項衛(wèi)生防疫工作。北京市、天津市、上海市、廣東省、山東省和江蘇省衛(wèi)生廳局要繼續(xù)做好12支國家級救災防病醫(yī)療隊的派出準備工作。

　　救災防病工作要充分發(fā)揮祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥在醫(yī)療救治和疾病預防控制方面的作用。

　　五、周密組織實施，盡快恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。

　　災區(qū)衛(wèi)生部門要認真調查、及時報告衛(wèi)生系統(tǒng)因災受損情況，并積極報請當地人民政府，組織對因災損毀衛(wèi)生機構的修復重建，盡快恢復災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力，保證救災防病和醫(yī)療衛(wèi)生工作的有效運轉。

　　六、廣泛開展救災防病宣傳教育活動。

　　各級衛(wèi)生部門要高度重視救災防病的宣傳教育工作，衛(wèi)生部門要充分利用各種新聞媒體，宣傳報導救災防病的工作情況和一線衛(wèi)生工作者的先進事跡。災區(qū)衛(wèi)生部門要主動協商當地媒體，采取多種形式，通過多種手段，廣泛宣傳、大力普及救災防病知識，提高公眾防病防疫的意識和能力。

　　為了進一步調查了解災區(qū)救災防病工作開展情況，積極支持指導災區(qū)衛(wèi)生部門救災防病工作，及時解決災區(qū)面臨的困難和問題，我部將于近日派出工作組深入重點災區(qū)，對救災防病工作進行督導檢查。

　　二○○六年九月一日