第一章　總　則

　　第二章　信訪工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　第三章　信訪工作分級(jí)負(fù)責(zé)的職權(quán)與程序

　　第四章　醫(yī)療事故與糾紛的信訪問(wèn)題處理

　　第五章　其它問(wèn)題的處理

　　第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《黨政機(jī)關(guān)信訪工作暫行條例（草案）》結(jié)合衛(wèi)生部門(mén)的具體情況，為做好衛(wèi)生部門(mén)的信訪工作，特制定本辦法。

　　第二條　接待處理人民來(lái)信來(lái)訪，是貫徹執(zhí)行法律、保障人民群眾行使民主權(quán)利的大事，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)必須把這項(xiàng)工作認(rèn)真做好。

　　第三條　在處理人民來(lái)信來(lái)訪中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)信訪工作的政策精神，按照《關(guān)于分級(jí)負(fù)責(zé)處理信訪問(wèn)題的暫行辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，做好信訪工作。

　　第四條　根據(jù)各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的職權(quán)范圍和業(yè)務(wù)分工，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦案”的原則。加強(qiáng)縣、區(qū)級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位信訪工作的建設(shè)，就地解決信訪問(wèn)題。

　　第二章　信訪工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　第五條　各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的信訪工作，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要有一名領(lǐng)導(dǎo)主管信訪工作，把信訪工作列入議事日程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自閱批人民來(lái)信，定期接待來(lái)訪群眾，及時(shí)研究處理重大信訪問(wèn)題。上報(bào)結(jié)案材料，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

　　第六條　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）要根據(jù)情況建立信訪機(jī)構(gòu)（人員編制設(shè)在辦公室）或配備專職信訪干部。

　　第七條　各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)選擇有一定政策、文化水平和有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)及有開(kāi)拓精神、作風(fēng)正派、身體健康的干部擔(dān)任信訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信訪工作人員應(yīng)予關(guān)心、支持，吸收他們定期參加必要的會(huì)議，閱讀有關(guān)文件，不斷提高信訪干部的政策水平和工作能力。

　　第三章　信訪工作分級(jí)負(fù)責(zé)的職權(quán)與程序

　　第八條　各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)信訪工作和工作人員的職責(zé)。

　　（一）熱情接待人民來(lái)信來(lái)訪，主動(dòng)、積極做好本系統(tǒng)應(yīng)該處理的信訪問(wèn)題，建立信訪工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，在負(fù)責(zé)信訪接待處理工作中，要按黨的路線、方針、政策和衛(wèi)生工作的有關(guān)具體規(guī)定，解答處理來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。

　　（二）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)辦、交辦工作，提高信訪工作效率，及時(shí)向下級(jí)衛(wèi)生部門(mén)、直屬單位轉(zhuǎn)辦、交辦來(lái)信來(lái)訪，對(duì)重要案例及時(shí)查辦。

　　（三）分級(jí)負(fù)責(zé)，就地處理。把大量的群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的問(wèn)題，解決在其所屬的管理區(qū)域和部門(mén)范圍，將問(wèn)題解決在基層。

　　（四）對(duì)上訪案例涉及到各部門(mén)的問(wèn)題，應(yīng)由上訪人所到部門(mén)積極協(xié)商解決，經(jīng)過(guò)磋商仍難以解決的，可由上級(jí)機(jī)關(guān)參與調(diào)解。

　　（五）加強(qiáng)信息反饋工作。各級(jí)信訪部門(mén)要注意從人民來(lái)信來(lái)訪中獲得信息，將其中帶普遍性、政策性、傾向性的問(wèn)題及重大信訪案例和一些新情況、新動(dòng)向及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，并提出建議和處理意見(jiàn)。

　　（六）做好檢查督促工作，定期檢查下級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的信訪工作，組織交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決本地區(qū)信訪工作的疑難問(wèn)題。

　　第九條　各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)處理來(lái)信來(lái)訪，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦案程序。

　　（一）建立健全來(lái)信來(lái)訪的登記、接談、交辦、立案、催辦、歸檔、統(tǒng)計(jì)等信訪工作制度，定期上報(bào)來(lái)信來(lái)訪統(tǒng)計(jì)。

　　（二）對(duì)于重大的急待處理的信訪問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)研究處理。一般性問(wèn)題，未經(jīng)下級(jí)衛(wèi)生部門(mén)調(diào)查處理的，應(yīng)做好思想解釋工作，動(dòng)員回當(dāng)?shù)兀D(zhuǎn)請(qǐng)下級(jí)衛(wèi)生部門(mén)調(diào)查處理。

　　縣、區(qū)級(jí)衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)受理本縣、區(qū)級(jí)所屬單位的信訪問(wèn)題。

　　市（地）衛(wèi)生局，負(fù)責(zé)受理市（地）直屬單位及對(duì)下屬縣、區(qū)衛(wèi)生局處理不服的信訪問(wèn)題。

　　省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局），負(fù)責(zé)受理省、自治區(qū)、直轄市直屬單位及下屬市（地）衛(wèi)生局（直轄市為下屬縣、區(qū)衛(wèi)生局）處理不服的信訪問(wèn)題。

　　衛(wèi)生部負(fù)責(zé)受理對(duì)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）及部直屬單位處理不服的信訪問(wèn)題。

　　（三）各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)在分級(jí)負(fù)責(zé)的同時(shí)，進(jìn)行歸口辦案。對(duì)于群眾的檢舉、揭發(fā)、控告和申訴，要認(rèn)真聽(tīng)取，并按黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，干部隸屬關(guān)系，以及管理權(quán)限和業(yè)務(wù)性質(zhì)歸口處理。信訪部門(mén)要做好協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作。

　　（四）信訪部門(mén)的工作人員，必須認(rèn)真做好文明接待，積極宣傳黨的有關(guān)政策和國(guó)家法令。凡是群眾上訪要求合理又能夠解決的問(wèn)題，要盡快解決；凡是要求過(guò)高或暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要做好上訪人的思想工作；對(duì)接待單位已認(rèn)真接談并處理完畢，上訪人不服或越級(jí)上訪的，要做好疏導(dǎo)工作，動(dòng)員他們回去，穩(wěn)定在基層；凡是在接待單位糾纏不走，或無(wú)理取鬧者，經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效的，由信訪部門(mén)出據(jù)文字材料，交公安機(jī)關(guān)收容遣送；由于官僚主義互相推諉，工作拖沓，激化矛盾造成不良后果的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第四章　醫(yī)療事故與糾紛的信訪問(wèn)題處理

　　第十條　處理醫(yī)療事故與糾紛的來(lái)信來(lái)訪，各級(jí)衛(wèi)生信訪部門(mén)必須認(rèn)真調(diào)查研究，協(xié)助醫(yī)政部門(mén)做好鑒定工作，從而保護(hù)人民群眾和醫(yī)務(wù)人員雙方的合法權(quán)益。

　　（一）各省、市（地）、縣召開(kāi)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定會(huì)議，可吸收信訪工作人員列席，以便了解案情，協(xié)助做好解釋工作。

　　（二）進(jìn)行醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛的技術(shù)鑒定及其善后處理工作，應(yīng)根據(jù)國(guó)發(fā)〔1987〕63號(hào)《醫(yī)療事故處理辦法》的規(guī)定處理。各部委、廠礦企業(yè)所屬醫(yī)療單位的醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛由本系統(tǒng)處理，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)鑒定委員會(huì)可接受委托做醫(yī)療事故技術(shù)鑒定。

　　第十一條　根據(jù)中辦發(fā)〔1985〕8號(hào)文件精神，凡是有關(guān)計(jì)劃生育方面的問(wèn)題，由計(jì)劃生育部門(mén)處理。

　　第五章　其它問(wèn)題的處理

　　第十二條　對(duì)信訪涉及精神病問(wèn)題時(shí)，應(yīng)根據(jù)（81）衛(wèi)報(bào)醫(yī)字第26號(hào)衛(wèi)生部、民政部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)精神病防治管理工作的報(bào)告》精神處理。

　　第十三條　傳染性麻風(fēng)病人要及時(shí)處理。對(duì)信訪涉及麻風(fēng)病問(wèn)題時(shí)，應(yīng)根據(jù)（75）衛(wèi)報(bào)防字第17號(hào)衛(wèi)生部、公安部、財(cái)政部、農(nóng)林部、商業(yè)部、總后勤部《關(guān)于加強(qiáng)麻風(fēng)病防治和麻風(fēng)病管理工作意見(jiàn)的報(bào)告》精神處理。

　　第十四條　對(duì)來(lái)信來(lái)訪求醫(yī)求藥的病人，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)出具證明，應(yīng)按正常醫(yī)療關(guān)系和有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十五條　對(duì)集體上訪問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自接待做好勸阻工作，并迅速研究解決辦法，妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　第十六條　對(duì)無(wú)照行醫(yī)者，按各地衛(wèi)生行政部門(mén)或有關(guān)部門(mén)的規(guī)定處理。

　　第十七條　對(duì)堅(jiān)持無(wú)理要求，長(zhǎng)期滯留上訪，屢教不改者；以上訪為由，到處流竄、行騙、危害社會(huì)秩序者；聚眾鬧事、沖擊機(jī)關(guān)、打罵工作人員、闖占辦公室者，經(jīng)耐心說(shuō)服不能勸阻，請(qǐng)當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)協(xié)助處理或收容遣送，并視情節(jié)輕重，依法處理。遣送回當(dāng)?shù)鼗蛟瓎挝缓螅鶎訂挝粦?yīng)對(duì)其加強(qiáng)教育和管理，不能放任自流。

　　第十八條　各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的信訪經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入行政預(yù)算。信訪干部應(yīng)根據(jù)各地情況適當(dāng)解決崗位健康補(bǔ)助問(wèn)題。

　　第十九條　凡是要求處理結(jié)果上報(bào)的案件，應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)結(jié)案上報(bào)，到期不能結(jié)案的，應(yīng)先簡(jiǎn)要上報(bào)調(diào)查處理進(jìn)度，并抓緊結(jié)案工作。半年不結(jié)案的，上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)可以下去進(jìn)行聯(lián)合辦案。老案、難案、急案可隨時(shí)下去辦理。

　　第二十條　各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的紀(jì)律和法制教育，嚴(yán)守信訪保密制度，不許將揭發(fā)、檢舉材料轉(zhuǎn)退給本單位或本人；不許頂著不辦；不許扣壓來(lái)訪信件；不許打擊報(bào)復(fù)；不許在工作之外談?wù)撋显L內(nèi)容；對(duì)上訪人員反映的問(wèn)題要給予保密。違者給予批評(píng)教育或行政黨紀(jì)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究法律責(zé)任。

　　第二十一條　本條例自發(fā)布之日起實(shí)行。