各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州培訓中心，長春稅務學院：

　　1997年全國稅收宣傳月活動已經結束。現將今年全國稅收宣傳月活動總結印發你們。希望各地認真總結宣傳月活動的經驗，不斷轉變稅收宣傳觀念，創新稅收宣傳形式，深化稅收宣傳內容，講究稅收宣傳效益，實現稅收宣傳工作的新突破，為做好各項稅收工作，在全社會形成依法治稅的良好風尚作出貢獻。

　　附件：1997年全國稅收宣傳月活動總結

　　根據《國家稅務總局關于開展1997年全國"稅收宣傳月"活動的通知》（國稅發[1997]31號）精神，各級稅務部門圍繞"稅收與文明"主題，廣泛開展了稅收宣傳月活動，積極探索稅收宣傳的新路子，收到了較好效果。現將有關清況總結如下：

　　一、稅收宣傳月基本情況

　　今年是全國稅收宣傳月活動的第六個年頭。宣傳月活動的主題是"稅收與文明".今年2月，總局文件下發后，各省市相繼轉發了文件，圍繞主題制定方案。宣傳月前夕，總局辦公廳及時轉發了四川省、青島市國家稅務局1997年稅收宣傳月方案，推動各地稅收宣傳月活動的廣泛開展。各地通過講稅法、學稅法，利用電視劇、專題片、文藝晚會、公益廣告等各種藝術形式，在新聞媒體上開辟專版、專欄，建立舉報中心、舉報電話，在征收服務廳開展優質服務以及上街咨詢宣傳等開展稅收宣傳，收到了較好效果。特別是不少地方如山東省、山西省、海南省、甘肅省、湖南省、四川省、青島市、南京市等地的國稅局、地稅局加強了協作與聯合，共同開展稅收宣傳活動，形成稅收宣傳合力。宣傳月期間，為了及時指導宣傳月活動的開展，總局下發了傳真電報3份。各地也上報了大量的稅收宣傳信息，總局在稅務簡報上編發了稅收宣傳月增刊，共編發簡報19期，信息近200條，及時通報、交流了各地稅收宣傳情況。

　　二、稅收宣傳月的主要特點

　　（一）各級領導高度重視，組織周密，部門配合，注重實效

　　對于今年的稅收宣傳月活動，總局領導高度重視。在去年12月份的全國稅務工作會議上，黨組書記、副局長項懷誠在會議報告中，專門就此做了布置。稅收宣傳月前夕，國家稅務總局于3月27日在北京召開1997年全國稅收宣傳月新聞發布會，項懷誠副局長發表了《轉變觀念，開拓創新，努力做好新時期稅收宣傳工作》的講話。強調要以宣傳月為契機，進一步強化稅收宣傳力度。3月29日，青島市國稅局、地稅局組織該市百家納稅企業在北京人民大會堂舉行了"愛我中華，強我民族，依法納稅，報效國家"新聞發布會，全國人大常委會副委員長王丙乾，財政部部長兼國家稅務總局局長劉仲藜等領導出席了會議。項懷誠副局長在會上作了《努力提高納稅意識，爭當模范納稅企業》的講話，號召全國納稅人學稅法，用稅法，宣傳稅法，做依法納稅的模范。

　　各地各級領導也把稅收宣傳月活動提到重要的議事日程。大多數省、自治區、直轄市的主要領導紛紛就稅收宣傳工作聽取匯報，發表講話、談話，撰寫文章，開展稅收工作調研，參加學習講座和當地的稅收宣傳活動等。各級稅務部門充分發揮稅收宣傳主力軍作用，成立由局長或主管局長掛帥的宣傳月活動領導班子，部置開展宣傳月活動，并結合當地實際，制定活動方案，落實活動項目，檢查活動情況。稅務系統內部相關部門以及外部有關部門大辦協作，積極配合，宣傳的形式與內容、廣度與深度，都有新的改變、提高，這些都為全國稅收宣傳月活動的順利開展奠定了良好基礎。

　　（二）廣泛開展學稅法、講稅法、懂稅法活動

　　法治是我國新時期治稅思想的核心內容，稅收宣傳的重要任務之一，就是要在全社會形成一種學習稅法、依法征稅、依法納稅的法治環境。宣傳月期間，總局先后在中南海為中央領導同志和國務院有關部門領導、在中央黨校為部分省部級領導、在總局機關為機關司局級以上干部舉辦了三堂稅法知識講座，中國人民大學教授、博士生導師高培勇結合國際稅收發展趨勢和中國稅制改革情況，對中國稅收的成就、問題及當前的理論熱點進行了研討，朱镕基副總理等中央領導同志出席了講座并給予高度評價，在社會各界和稅務系統引起強烈反響。山東、寧夏、河南、貴州、陜西、山西、內蒙、黑龍江、深圳、青島、沈陽等地也紛紛為黨政領導干部舉辦稅法知識講座。各基層稅務部門也開展了向領導宣傳稅法活動，有計劃地對各級黨政領導進行稅法宣傳教育。目前，這一活動在各地廣泛開展。

　　配合宣傳月活動，各地舉辦了各種類型的稅收研計會、座談會、政策發布會等；組織了稅收知識競賽、"稅收與文明知識咨詢"；舉辦了稅法知識講座；開展了稅收業務培訓、納稅輔導；在社會上進一步擴大了稅收宣傳影響，深化稅收宣傳內容，推動各地學稅法、講稅法、依法治稅活動，形成較大的稅收宣傳聲勢，影響大，效果好。

　　（三）發揮電視藝術魅力，利用各種文藝形式寓教于樂

　　宣傳月期間，總局和各地開展了稅收題材電視劇展播活動，拍攝和播出了一批稅收題材電視劇。僅4月份"稅收宣傳月"期間，就在中央電視臺相繼播出了寧夏國稅局組織拍攝的4集電視劇《他那一片天》；沈陽市國稅局組織、海南省國稅局、地稅局協拍的6集電視劇《大都市小稅官》；哈爾濱市國稅局組織拍攝的8集電視劇《冰雪情懷》；內蒙古自治區地稅局組織拍攝的單集電視劇《雪野追蹤》等4部19集。其中有兩部電視劇還在中央電視臺重播。各地也組織了相當一批稅收題材的電視劇。如江蘇省南京市地稅局組織拍攝播出了4集電視劇《藍色衛士》；貴州省地稅局拍攝播出的《在任還有三天》等。

　　文藝晚會作為稅收宣傳的重要形式之一，今年在各地廣泛采用。各地舉辦的各種大型文藝晚會，贊美了稅收工作的巨大成就，謳歌了稅務系統的英雄模范，唱出了稅收文明之歌。

　　廣泛利用電視專題片開展稅收宣傳，是今年稅收宣傳內容深化的一個重要體現。總局與中央電視臺聯合組織了《綜藝大觀》、《正大綜藝》、《藝苑風景線》等專題節目。各地也攝制了一批電視專題片以及電視系列片，在中央和各地電視臺播出后，引起較好反響。除此以外，各地在宣傳月期間，還廣泛運用了多種文藝形式開展稅收宣傳活動。有的組織文藝輕騎隊巡回演出；有的舉辦詩歌朗誦會，熱情謳歌"稅收與文明"主題；有的編排了稅收宣傳曲藝節目；有的以稅法咨詢、有獎征答、黑板報展覽和文藝表演等形式，開展了豐富多彩的宣傳活動。

　　（四）充分利用重點新聞媒體形成稅收宣傳輿論攻勢

　　宣傳月期間，總局組織了人民日報、經濟日報、法制日報、中國檢察報等四個稅收專版，通過理論文章、特約評論員文章、答記者問等，就目前稅收工作中的熱點、難點、重點以及各地稅收工作動態等進行深度報道。先后四次組織中央主要新聞單位赴基層采訪報道。組織青島國稅局稅收征管改革稿件，并撰寫編者按在人民日報頭版顯著位置刊發。據不完全統計，宣傳月期間，在中央主要新聞單位刊播的稅收宣傳稿件達300多篇，這是歷年來所沒有的。各地也十分重視利用新聞媒體開展稅收宣傳。普遍通過開辟專欄、專版、專題節目、專訪、知識講座、稅收曲型、納稅先進、稅務之窗、稅收政策法規指南、點將臺、咨詢臺等，較全面地傳播了稅收法規知識，對當前稅收工作中的重點、難點、先進模范人物進行了集中、重點宣傳報道，在新聞媒體上播發了大量的稅收信息。深圳市地稅局在國家、省、市各級報刊、電臺、電視臺發稿共260多篇。

　　各級稅務部門還通過多種新聞宣傳形式，擴大稅收工作影響。總局積極組織中央電視臺《焦點訪談》、《社會經緯入《廣而告之》、《軍事天地》等節目的制作和播出。山東省國稅局、地稅局組織新聞單位開展了"山東稅收管理改革巡禮"采訪系列活動。

　　（五）通過宣傳先進、曝光案例，為納稅人提供優質服務，維護納稅人的合法權益，不斷擴大稅收宣傳效應

　　今年各地普遍開展了對依法納稅先進單位進行表彰的活動。通過召開納稅先進單位表彰大會，在新聞媒體專版公告、開辟納稅先進單位光榮榜專欄等形式，在社會上形成了大張旗鼓宣傳納稅先進單位、學習納稅先進單位、為國納稅的良好風氣。國家稅務總局黨組書記、副局長項懷誠專程赴廣東參加廣東省國家稅務局召開的模范納稅戶表彰大會，并發表講話指出，對自覺依法繳稅的納稅戶進行表彰，是今年稅收宣傳活動的一項新內容，是深入開展稅收宣傳的一個重要方式。

　　配合以"稅收與文明"為主題的稅收宣傳月活動的開展，各地稅務部門普遍設立了舉報箱、舉報電話，建立舉報中心，印發征求意見書等，積極發動社會各界群眾舉報稅收執法中存在的問題。哈爾濱市國稅局出臺了《公民舉報偷稅案件獎勵暫行辦法》；沈陽市國稅局鐵西分局設立了偷稅、抗稅流動舉報車；安徽省國稅局系統廣泛設立舉報電話。

　　宣傳月期間，總局就青島市騙稅案和河南省偷稅案進行了采訪曝光。深圳市地稅局以寶日高爾夫娛樂觀光有限公司特大涉外偷稅案為典型，在中央電視臺"新聞聯播"和"焦點訪談"中進行專題報道，在社會各界引起強烈反響，也引起港澳、東南亞等國家、地區傳媒的廣泛關注。許多地方利用電子顯示屏在大廳內設立了"偷稅曝光臺"、與檢察院聯合召開大會，對偷稅、逃稅的違法案件進行了曝光和依法處理。

　　宣傳月期間，總局推出了全國稅務系統20個基層單位作為文明服務示范窗口，制定了文明辦稅八公開。各地把確保納稅人的合法權益，為納稅人提供優質高效、文明的服務作為稅收宣傳的主要內容之一，進一步發揮征收服務廳的"窗口"效應，在征收服務廳實行著裝上崗、掛牌服務，推行文明用語，實行公開承諾等，為納稅人提供從稅務登記、納稅申報、發票領購到稅款入庫的一條龍服務。山西省地稅局發布了《關于保障納稅人合法權益，加強社會監督的公告》。海南省國稅局、地稅局聯合開展了征納雙方相互承諾千人簽字活動。

　　三、對開展稅收宣傳月的幾點體會

　　稅收宣傳月必須進一步堅持下去。從1992年開始的全國稅收宣傳月活動，雖然還有不少不盡人意的地方，在形式、內容等方面還需進一步改進和完善，但它卻是稅務系統能拿得出、叫得響、在社會上有較大影響的項目。幾年來，稅收宣傳月堅持每年有主題、有內容、有聲勢、有總結、有評比（1996年除外），使其在短短的幾年中，逐步得到了社會的認同。朱镕基副總理在宣傳期間舉辦的稅法講座上強調在全國形成學習稅法知識的氣氛；王丙乾副委員長說，每年在全國開展一次稅收宣傳月活動的形式很好。人民日報等新聞宣傳部門也把稅收宣傳月活動列入年度節日、大事一覽表中，早準備、有重點地在宣傳月期間加大稅收宣傳力度；不少新聞部門還主動與各級稅務部門聯系，希望配合宣傳月，開展稅法宣傳。稅務系統內部，各級領導和部門更是把宣傳月活動列入每年的工作計劃、工作項目中，周密制定方案、細化指標、嚴格考核。宣傳月期間，各級黨政領導積極支持，社會各部門有力配合，廣大群眾踴躍參加。這一切表明，作為稅收宣傳的一種重要形式，稅收宣傳月已為稅務系統和社會各界熟悉和接受，成為稅收工作的一重要組成部分。堅持和完善稅收宣傳月活動，就是促進和鞏固稅收工作的成果。

　　幾年的稅收宣傳月活動雖然取得了一定成效，但也確實存在一些問題。一是形式和內容有所脫節；二是宣傳投入的總量和結構不盡合理；三是宣傳干部的素質有待進一步提高；四是稅務系統的宣傳機構急需健全，如何進一步發揮宣傳干部的積極作用應予總結。

　　為了進一步改進宣傳月活動的形式和內容，從1996年開始，我們就嘗試對宣傳月活動進行改進。今年，進一步突出了講稅法、學稅法活動，突出了利用新聞媒體開展稅收宣傳，突出了利用電視劇等藝術形式進行宣傳，突出了稅務系統的正反典型宣傳、優質服務宣傳等，一句話，突出了宣傳的實效，社會反映很好。總局領導曾指出："今年稅收宣傳月已結束。聽到的反映，總體講是不錯的，突出了實效。為此，要認真總結，并提出一些要求。希望各地抓日常宣傳，抓稅務的優質服務，抓我們總局的統籌規劃".我們認為，這是領導對稅收宣傳工作的鼓勵和鞭策。全國稅務系統要認真落實總局領導對稅收宣傳工作提出的要求，以稅收宣傳月為契機，把稅收宣傳活動貫穿于日常的稅收工作中，貫穿于稅務部門的優質服務中，長期、深入、持久地開展好稅收宣傳工作。