各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長春稅務(wù)學(xué)院:
1997年,天津市國家稅務(wù)局、天津市和平區(qū)檢察院會同有關(guān)部門,嚴(yán)肅查處了原天津市和平區(qū)國家稅務(wù)局干部閔曉江挪用發(fā)票保證金一案,現(xiàn)將天津市國家稅務(wù)局《關(guān)于閔曉江挪用公款違法犯罪被開除黨籍開除公職的通報(bào)》(津國稅監(jiān)[1997]13號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請組織廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論,從中吸取教訓(xùn),引以為戒。
發(fā)票保證金制度的實(shí)行,在控制稅源,增加稅收收入,減少利用發(fā)票進(jìn)行違法活動的發(fā)生和稅款流失等方面發(fā)揮了一定作用。但各地在執(zhí)行這制度過程中,不同程度地存在一些問題。有些地區(qū)擴(kuò)大收取發(fā)票保證金的范圍,對發(fā)票保證金的管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)督,保證金管理混亂,致使有的稅務(wù)部門隨意挪用保證金,有的用于本單位基本建設(shè),有的拆借給外單位或個(gè)人經(jīng)商,甚至還有的私分發(fā)票保證金或保證金利息等。這不僅給納稅人造成了不應(yīng)有的損失,而且損害了征納雙方的關(guān)系和稅務(wù)部門的聲譽(yù),引起各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視。為此,總局要求:
一、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對稅務(wù)干部的法制教育,增強(qiáng)廣大稅務(wù)干部的法制觀念和執(zhí)法意識。要加強(qiáng)政治思想教育和職業(yè)道德教育,教育干部樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)服務(wù)意識,建立起牢固的拒腐防變的思想防線,自覺抵制和克服拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的影響,二、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要對發(fā)票保證金的收取、存儲、退還等工作進(jìn)行—次集個(gè)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,對有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。針對存在的問題,按照有關(guān)規(guī)定,建立和完善發(fā)票保證金管理制度。對財(cái)物管理等重要崗位上的人員要實(shí)行定期輪換制度。
三、各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制,堅(jiān)持實(shí)行“一崗兩責(zé)”,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要的議事日程。要把領(lǐng)導(dǎo)干部所管部門的廉政情況作為考核其政績的重要內(nèi)容。特別是具體負(fù)責(zé)稅收征收工作的領(lǐng)導(dǎo),要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,在搞好稅收業(yè)務(wù)工作的同時(shí),要加強(qiáng)對所負(fù)責(zé)部門干部的教育、監(jiān)督和管理,對所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理。
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