各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院： 全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議召開后，各地行動迅速，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委七次全會和總局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神。寧夏國稅局結(jié)合實(shí)際，制定了《寧夏國稅局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，內(nèi)容比較全面，措施比較具體，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”具有很強(qiáng)的監(jiān)督制約力度。現(xiàn)將《寧夏國稅局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求：

　　一、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，只有對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理抓好了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才會出現(xiàn)一個(gè)新的局面。各地要借鑒寧夏國稅局對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理的做法，對已有的制度或辦法進(jìn)行修改完善，進(jìn)一步完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機(jī)制。

　　二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證監(jiān)督管理措施的落實(shí)。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。第一、各級領(lǐng)導(dǎo)在工作中要體現(xiàn)一個(gè)“實(shí)”字，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)，工作作風(fēng)要扎實(shí)；管理上要體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要率先垂范，作出表率，起好模范帶頭作用。第二、各級紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好監(jiān)督檢查，保證對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理措施落到實(shí)處。第三、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，注重監(jiān)督效果。

　　三、嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真實(shí)施責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督管理，是落實(shí)兩權(quán)監(jiān)督制約措施的關(guān)鍵。各級黨組對執(zhí)行監(jiān)督措施好的單位和個(gè)人要及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)，并大力進(jìn)行宣傳。

　　對執(zhí)行監(jiān)督措施不嚴(yán)或故意違反而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處，使應(yīng)負(fù)的責(zé)任落到實(shí)處。今年下半年，總局將對各地領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理措施及其落實(shí)的情況進(jìn)行一次抽查，以促進(jìn)各地對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度的建立和落實(shí)。

　　附件：中共寧夏回族自治區(qū)國家稅務(wù)局黨組印發(fā)《寧夏國家稅務(wù)局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施意見》的通知

　　2002年3月8日 寧國稅黨組發(fā)[2002]7號

　　固原地區(qū)、各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局黨組，寧夏稅校、區(qū)局機(jī)關(guān)黨委：

　　現(xiàn)將《寧夏國家稅務(wù)局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

寧夏國家稅務(wù)局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，特提出如下實(shí)施意見：

　　一、加強(qiáng)對各級“一把手”的監(jiān)督和管理

　　1、各級“一把手”要自覺貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡涉及國家稅收政策的貫徹、年度工作任務(wù)的部署，干部任免、調(diào)動及獎(jiǎng)懲，基建項(xiàng)目和大額資金的使用等重要事項(xiàng)的決定以及其他重大問題，必須經(jīng)黨組集體討論作出決定。對在財(cái)務(wù)開支、干部任免、人員調(diào)配等重大問題上“個(gè)人說了算”的“一把手”，要批評教育，令其糾正；對仍不改正的，予以調(diào)整。

　　2、各級“一把手”不準(zhǔn)干預(yù)和插手工程招標(biāo)發(fā)包，不準(zhǔn)推薦包工隊(duì)，不準(zhǔn)參與各類物品采購。違者，責(zé)令其立即改正，并追究相應(yīng)責(zé)任；如有收受賄賂行為的，必須依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　3、各級“一把手”要帶頭執(zhí)行廉治自律的有關(guān)規(guī)定。在公務(wù)活動中帶頭不送、不收“紅包”、禮金，自覺抵制各種不正之風(fēng)。

　　4、建立和實(shí)行談心談話制度。區(qū)局黨組與市地局“一把手”的談心談話，每年至少一次，地市局黨組與縣（市）分局“一把手”的談心談話，每年至少兩次，針對“一把手”的思想工作情況和群眾舉報(bào)反映的問題，以及需要打招呼的其他問題，適時(shí)地提醒、告誡、鼓勵(lì)。

　　5、建立“一把手”年度“述廉”制度。各級“一把手”每年年底要向上一級紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告工作，報(bào)告的內(nèi)容包括完成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、遵守廉潔自律的情況和解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的情況，在一定范圍接受民主測評。

　　6、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級“一把手”要對本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法問題；要追究“一把手”的責(zé)任；部門主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生違紀(jì)違法問題，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　7、上級局黨組要理解、關(guān)心、支持下級“一把手”的工作。經(jīng)常聽取“一把手”的意見、建議和要求，及時(shí)幫助解決思想、工作和生活上的困難，為“一把手”廉潔勤政創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。各級局黨組成員要帶頭履行自己在監(jiān)督管理方面的職責(zé)。按照具體分工，做好下級“一把手”的談心談話工作，定期聽取有關(guān)“一把手”隊(duì)伍建設(shè)的情況匯報(bào)，分析存在的問題，提出解決辦法。

　　8、在各級“一把手”調(diào)整交流或提拔任用前，要進(jìn)行離任前審計(jì)。

　　9、各級紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門要認(rèn)真落實(shí)對下級“一把手”監(jiān)督管理工作的各項(xiàng)要求，經(jīng)常分析干部考察、民主評議以及通過信訪渠道所反映的“一把手”存在的問題，及時(shí)向本級局黨組報(bào)告。

　　二、加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的監(jiān)督和管理

　　10、嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公，忠于職守，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部為配偶、子女及親屬經(jīng)商提供優(yōu)惠條件，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定，禁止用公款吃喝玩樂，不準(zhǔn)利用職權(quán)和工作之便，安排和參加用公款支付的歌舞廳、夜總會等娛樂活動。

　　11、提高民主生活會質(zhì)量。會前要通過發(fā)《征求意見表》的方式，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，如實(shí)向上級紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門報(bào)告，并向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋，要把是否根據(jù)群眾意見認(rèn)真開展批評與自我批評作為衡量民主生活會質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，并作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。上級黨組、紀(jì)檢監(jiān)察和人事部門要加強(qiáng)對下級黨組民主生活會的指導(dǎo)，對未根據(jù)群眾意見開展批評與自我批評的，應(yīng)提出批評，并責(zé)令經(jīng)過充分準(zhǔn)備后重開。黨組民主生活會情況要以書面形式上報(bào)，并如實(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)，接受群眾監(jiān)督。

　　12、嚴(yán)格執(zhí)行收入申報(bào)、禮品登記、重大事項(xiàng)報(bào)告制度。收入申報(bào)由人事部門受理；收受的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)價(jià)值在100元以上的禮品，向本單位監(jiān)察室登記上交；個(gè)人重大事項(xiàng)要及時(shí)如實(shí)地向人事部門書面報(bào)告。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的監(jiān)督和檢查，對不申報(bào)、報(bào)告、登記或不如實(shí)申報(bào)、報(bào)告、登記的，責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重給予批評教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　13、實(shí)行政務(wù)公開。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作規(guī)劃、決策程序、辦事規(guī)則等，凡能公開的，都應(yīng)以適當(dāng)方式公開。重大決策的實(shí)施、重大問題的處理以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，事前必須廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。事后要向群眾反饋，增強(qiáng)政務(wù)活動的透明度和自覺接受群眾監(jiān)督的意識。

　　三、加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督和管理

　　14、積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。各級局黨組對群眾來信來訪反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，要予以高度重視，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，所反映問題屬實(shí)的，要依法依紀(jì)處理；所反映問題失實(shí)的，在一定范圍講清楚，以保護(hù)干部；對惡意誣陷、誣告者，要追究責(zé)任。

　　15、健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。上級黨組織要加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對其他班子成員的監(jiān)督；班子成員之間要加強(qiáng)相互監(jiān)督。如因監(jiān)督不力而發(fā)生問題的，追究連帶責(zé)任。

　　16、加大輿論監(jiān)督的力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對違法違紀(jì)的干部予以曝光，起到教育干部的作用。

　　17、各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)同級領(lǐng)導(dǎo)干部有違反黨的紀(jì)律的情況，有權(quán)進(jìn)行初步核實(shí)，并直接向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告；需要立案查處的，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。對阻撓紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，或?qū)k案人員進(jìn)行刁難、打擊報(bào)復(fù)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　四、加強(qiáng)對于部選拔任用工作的監(jiān)督和管理

　　18、加強(qiáng)干部考核工作。對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持平時(shí)考察、任職前考察、定期考察。對在年度考核中，群眾意見多，民主評議不稱職票達(dá)三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，免去其現(xiàn)職。要建立和完善考察干部責(zé)任制，提高考察工作的水平和質(zhì)量。

　　19、各級局的人事部門要與紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)作。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)將群眾舉報(bào)和有關(guān)干部違法違紀(jì)情況向人事部門通報(bào)，重要情況要隨時(shí)通報(bào)；在提拔任用干部時(shí)，提請黨組討論決定前，應(yīng)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見。

　　20、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部制度改革。繼續(xù)有計(jì)劃，有組織地?cái)U(kuò)大干部上下交流，重點(diǎn)抓好各級“一把手”的交流；加大機(jī)關(guān)中層干部定期輪崗交流的力度，積極推行干部任前公示制度，對擬提拔任用的人選，采取公示的方式，廣泛聽取各方面意見后，再正式作出任用決定。要繼續(xù)推行公開選拔，競爭上崗和試用制等改革措施，健全和完善干部選拔機(jī)制。