各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　1999年以來，國務(wù)院兩次決定大幅度調(diào)高出口貨物退稅率。出口退稅率的提高，一方面極大地促進了外貿(mào)出口，另一方面少數(shù)不法分子和企業(yè)也借此機會企圖騙取出口退稅。種種跡象表明，目前騙稅活動又有所抬頭，大有愈演愈烈之勢。為防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為，嚴格出口退（免）稅管理，經(jīng)研究，國家稅務(wù)總局決定從1999年11月1日開始至2000年1月底，在全國范圍內(nèi)對出口貨物退（免）稅情況進行一次全面的專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查范圍

　　1998年1月1日以后辦理過出口退（免）稅的出口企業(yè)，所退（免）稅款包括出口企業(yè)1998年所退稅款和1999年當年已退稅款。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和騙稅案件，要一查到底，不受此限。

　　二、檢查內(nèi)容

　　（一）騙取出口退（免）稅方面除認真檢查出口企業(yè)申報退稅提供的增值稅專用發(fā)票、出口貨物報關(guān)單、外匯核銷單、專用稅票是否真實有效、有無偽造、涂改、非法購買、真票假開和其他弄虛作假的情況，以及出口企業(yè)有無從事“四自三不見”或“買單”業(yè)務(wù)并申報辦理退稅等問題外，對以下貨物的貨源、納稅情況、出口收匯等要進行重點檢查：

　　1、從騙稅多發(fā)地區(qū)購進并在深圳、汕頭、泉州、廈門等海關(guān)及所屬海關(guān)報關(guān)出口的貨物；

　　2、出口的服裝、陶瓷、家用電器、電子元器件、農(nóng)副產(chǎn)品等貨物；

　　3、1999年1月至10月，出口額比1998年同期增長較大的出口企業(yè)出口的貨物；

　　4、收購價格或出口價格增長過高的出口貨物；

　　5、1998年下半年以來新成立的且出口額較大的出口企業(yè)出口的貨物。

　　（二）出口退（免）稅政策方面除按常規(guī)檢查出口貨物退（免）稅的憑證、電子信息、退稅依據(jù)、退稅手續(xù)等問題外，要特別注意檢查以下幾個方面：

　　1、1998年以來國家多次調(diào)整出口退稅率，出口企業(yè)退稅是否要嚴格按照規(guī)定的退稅率執(zhí)行，有無錯用退稅率的問題。

　　2、出口企業(yè)以“來料加工”、“進料加工”貿(mào)易方式減免稅進口原材料、零部件的，是否按國家稅務(wù)總局《出口貨物退（免）稅管理辦法》（國稅發(fā)［1994］031號，下稱《辦法》）和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物稅收若干問題的補充通知》（財稅字［1997］14號）、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物稅收若干問題的通知》（財稅字［1998］116號）等規(guī)定，向主管其出口退稅的稅務(wù)機關(guān)辦理有關(guān)監(jiān)管手續(xù)；是否按規(guī)定對“進料加工”貿(mào)易中銷售進口料件的應(yīng)繳稅款在銷售料件的當期應(yīng)退稅款中進行了抵扣。

　　3、有出口卷煙經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，1999年以來出口的卷煙，是否按《辦法》第二十二條規(guī)定辦理有關(guān)增值稅、消費稅的免稅核銷手續(xù)。

　　4、對出口原高稅率貨物和貴重物尤其是珍珠、金銀首飾等是否按《辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理退稅；是否存在非指定企業(yè)出口原高稅率貨物和貴重貨物辦理退稅的情況。

　　（三）出口貨物稅收工作方面

　　1、主管出口退稅的稅務(wù)機關(guān)對1998年以來調(diào)整退稅率和出口退稅的一些新規(guī)定，是否進行了認真貫徹落實，并向企業(yè)做好宣傳、輔導(dǎo)工作。

　　2、主管出口退稅的稅務(wù)機關(guān)是否按照國家稅務(wù)總局的要求，積極推行出口退稅計算機管理。

　　3、對有疑問的退稅憑證是否按國稅發(fā)［1995］037號和國稅函［1998］406號的規(guī)定進行函調(diào)，調(diào)查結(jié)果如何，有無未發(fā)函調(diào)、或未回函而辦理退稅的情況。回函有無弄虛作假、勾結(jié)騙稅等問題。

　　三、檢查要求

　　（一）各地國家稅務(wù)局必須高度重視1999年的出口貨物退（免）稅檢查工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，統(tǒng)一部署。各地應(yīng)將本通知盡快傳達到本地區(qū)各級稅務(wù)機關(guān)，并結(jié)合本地實際情況，研究、制定具體檢查工作的方案。在全面開展檢查的同時，各地應(yīng)組織檢查組選擇重點地區(qū)和企業(yè)進行重點檢查，重點檢查面不應(yīng)低于40%.在各地檢查的同時，總局將組織專門力量對重點地區(qū)進行抽查。

　　（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各地要及時按規(guī)定予以處理，多退的稅款要立即追繳，少退的稅款應(yīng)及時補足。對檢查中發(fā)現(xiàn)的出口退稅管理方面存在的漏洞，要采取措施加以改進。

　　（三）凡發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)有騙稅嫌疑的，在查清問題前暫停辦理該企業(yè)的退稅，待查證落實后再按規(guī)定處理。凡發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)有騙稅行為或?qū)掖伟l(fā)生騙稅業(yè)務(wù)且數(shù)額巨大的，除全部追回被騙稅款外，要在查證落實清楚的基礎(chǔ)上報請總局停止其出口退稅權(quán)；情節(jié)嚴重的，應(yīng)提請外經(jīng)貿(mào)部撤消其出口經(jīng)營權(quán)；構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)查處。對在逃的騙取出口退稅的不法分子，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極協(xié)助司法機關(guān)將其緝拿歸案。

　　（四）請各地將檢查的有關(guān)情況于2000年1月底前書面上報總局。

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