各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視假日旅游工作。繼去年“五一”旅游黃金周以來(lái)，國(guó)務(wù)院專門(mén)召開(kāi)了全國(guó)旅游發(fā)展工作會(huì)議，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳相繼下發(fā)了中辦發(fā)電〔2000〕55號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2000〕46號(hào)文件，對(duì)發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)假日旅游管理引導(dǎo)做出了明確規(guī)定；我局也先后下發(fā)了工商明電〔2000〕24號(hào)、工商市字〔2001〕第31號(hào)等文件，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)揮工商行政管理職能，切實(shí)做好旅游市場(chǎng)的日常監(jiān)管提出了明確要求。近一年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的共同努力，已將“黃金周”為核心的假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管作為市場(chǎng)規(guī)范管理的重要任務(wù)之一，認(rèn)真履行職責(zé)，為促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，規(guī)范旅游市場(chǎng)交易秩序，維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要的作用。今年五月將至，“五一”旅游黃金周在每年三個(gè)“黃金周”中客流量最大，為切實(shí)做好“五一”黃金周的各項(xiàng)工作，現(xiàn)將進(jìn)一步搞好旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)假日旅游工作重要性的認(rèn)識(shí)，適應(yīng)假日旅游新形勢(shì)需要，加強(qiáng)對(duì)假日旅游工作的監(jiān)管

　　發(fā)展假日旅游，對(duì)于貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院確定的拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平提高具有重要意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照“因勢(shì)利導(dǎo)、主動(dòng)適應(yīng)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、整體提高”的方針，充分認(rèn)識(shí)做好假日旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作以及促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，同時(shí)結(jié)合正在開(kāi)展的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，積極采取有效措施，組織實(shí)施對(duì)假日旅游市場(chǎng)的全面、日常監(jiān)管。

　　二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮工商行政管理職能，積極配合有關(guān)部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)旅游市場(chǎng)的管理

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要總結(jié)過(guò)去三個(gè)“黃金周”旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，并注重黃金周旅游市場(chǎng)管理中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)測(cè)和調(diào)研，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，周密部署，確保“五一”黃金周安全。同時(shí)針對(duì)當(dāng)前旅游市場(chǎng)管理的特點(diǎn)，要注意以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是把切實(shí)做好旅游安全工作放在突出位置，積極配合有關(guān)部門(mén)在“五一”黃金周到來(lái)前，認(rèn)真開(kāi)展一次全面旅游安全大檢查，排除各種安全隱患。

　　二是繼續(xù)與旅游、公安等部門(mén)密切協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，全面掌握旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)監(jiān)管情況上報(bào)制度。

　　三是要加強(qiáng)新聞宣傳特別是正面報(bào)道，為新聞媒體及時(shí)提供新聞或新聞線索，尤其是工商行政管理機(jī)關(guān)在旅游市場(chǎng)監(jiān)管中的新人新事、典型經(jīng)驗(yàn)等，這是促進(jìn)假日旅游健康有序發(fā)展的一個(gè)重要舉措。

　　三、繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)以“黃金周”為中心的旅游市場(chǎng)日常監(jiān)管力度，維護(hù)旅游市場(chǎng)正常的交易秩序，保護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益

　　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化以“黃金周”為核心的旅游市場(chǎng)日常監(jiān)管，既要注重個(gè)案的處理，又要加強(qiáng)面上市場(chǎng)的管理，重點(diǎn)繼續(xù)抓好以下工作：

　　一是強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)巡查，重點(diǎn)打擊和查處違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)。對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)、設(shè)托設(shè)套、虛假?gòu)V告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同（或格式條款）欺騙消費(fèi)者等擾亂市場(chǎng)秩序的不法行為，要嚴(yán)厲懲處。

　　二是加強(qiáng)對(duì)旅游商品的規(guī)范管理。重點(diǎn)檢查那些與人民群眾生活密切相關(guān)的食品、飲料等商品，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒、偽劣、摻雜使假、過(guò)期等商品的行為。旅游城市和景區(qū)景點(diǎn)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步依法嚴(yán)厲查處對(duì)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物和其他國(guó)家明令禁止商品加工、銷售的檢查。

　　三是結(jié)合市場(chǎng)預(yù)警制度的逐步實(shí)施，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)日常監(jiān)管制度建設(shè)。要督促旅游經(jīng)營(yíng)單位和景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者健全完善服務(wù)承諾、商品索證、質(zhì)量保證、銷貨憑證、消費(fèi)者索賠和經(jīng)營(yíng)者違章違法檔案制度。結(jié)合創(chuàng)建“文明市場(chǎng)”和“文明經(jīng)營(yíng)者”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范化管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格的審查，強(qiáng)化對(duì)旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的證照懸掛、商品價(jià)簽、計(jì)量器具、胸牌佩帶“四統(tǒng)一”管理。

　　四、充分發(fā)揮“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)的力度，要及時(shí)準(zhǔn)確、公平認(rèn)真地處理消費(fèi)者的投訴，認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職責(zé)

　　各地尤其是旅游城市和重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)工商行政管理機(jī)關(guān)，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，在“黃金周”期間，要有專人值班，及時(shí)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不準(zhǔn)出現(xiàn)失控現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)重要情況立即向國(guó)家工商行政管理總局報(bào)告。并嚴(yán)格按以前文件的規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)旅游市場(chǎng)監(jiān)管情況。