各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　黨中央、國務院高度重視假日旅游工作。繼去年“五一”旅游黃金周以來，國務院專門召開了全國旅游發展工作會議，中共中央辦公廳、國務院辦公廳相繼下發了中辦發電〔2000〕55號、國辦發〔2000〕46號文件，對發展假日經濟，加強對假日旅游管理引導做出了明確規定；我局也先后下發了工商明電〔2000〕24號、工商市字〔2001〕第31號等文件，對工商行政管理機關發揮工商行政管理職能，切實做好旅游市場的日常監管提出了明確要求。近一年來，經過各級工商行政管理機關的共同努力，已將“黃金周”為核心的假日旅游市場監管作為市場規范管理的重要任務之一，認真履行職責，為促進假日經濟的持續發展，規范旅游市場交易秩序，維護旅游消費者的合法權益發揮了重要的作用。今年五月將至，“五一”旅游黃金周在每年三個“黃金周”中客流量最大，為切實做好“五一”黃金周的各項工作，現將進一步搞好旅游市場監管工作等有關問題通知如下：

　　一、進一步提高對假日旅游工作重要性的認識，適應假日旅游新形勢需要，加強對假日旅游工作的監管

　　發展假日旅游，對于貫徹黨中央、國務院確定的拉動內需，促進社會經濟發展和人民物質文化生活水平提高具有重要意義。各級工商行政管理機關要按照“因勢利導、主動適應、加強協調、整體提高”的方針，充分認識做好假日旅游市場監管工作以及促進假日經濟發展的重要性，同時結合正在開展的全國整頓和規范市場經濟秩序工作，積極采取有效措施，組織實施對假日旅游市場的全面、日常監管。

　　二、總結經驗，充分發揮工商行政管理職能，積極配合有關部門，切實加強旅游市場的管理

　　各級工商行政管理機關要總結過去三個“黃金周”旅游市場監管工作的經驗，并注重黃金周旅游市場管理中熱點、難點問題的監測和調研，加強組織領導，健全管理機構，強化監管措施，周密部署，確保“五一”黃金周安全。同時針對當前旅游市場管理的特點，要注意以下幾個方面的工作：

　　一是把切實做好旅游安全工作放在突出位置，積極配合有關部門在“五一”黃金周到來前，認真開展一次全面旅游安全大檢查，排除各種安全隱患。

　　二是繼續與旅游、公安等部門密切協作，加強信息溝通，全面掌握旅游市場的動態，進一步規范旅游市場監管情況上報制度。

　　三是要加強新聞宣傳特別是正面報道，為新聞媒體及時提供新聞或新聞線索，尤其是工商行政管理機關在旅游市場監管中的新人新事、典型經驗等，這是促進假日旅游健康有序發展的一個重要舉措。

　　三、繼續強化對以“黃金周”為中心的旅游市場日常監管力度，維護旅游市場正常的交易秩序，保護旅游消費者的合法權益

　　各級工商行政管理機關進一步強化以“黃金周”為核心的旅游市場日常監管，既要注重個案的處理，又要加強面上市場的管理，重點繼續抓好以下工作：

　　一是強化對旅游市場巡查，重點打擊和查處違法經營、無照經營和超范圍經營。對強買強賣、欺行霸市、哄抬物價、設托設套、虛假廣告、銷售假冒偽劣旅游商品以及利用旅游格式合同（或格式條款）欺騙消費者等擾亂市場秩序的不法行為，要嚴厲懲處。

　　二是加強對旅游商品的規范管理。重點檢查那些與人民群眾生活密切相關的食品、飲料等商品，嚴厲打擊生產、經營假冒、偽劣、摻雜使假、過期等商品的行為。旅游城市和景區景點工商行政管理機關要進一步依法嚴厲查處對珍稀、瀕危野生動植物和其他國家明令禁止商品加工、銷售的檢查。

　　三是結合市場預警制度的逐步實施，加強旅游市場日常監管制度建設。要督促旅游經營單位和景區景點經營者健全完善服務承諾、商品索證、質量保證、銷貨憑證、消費者索賠和經營者違章違法檔案制度。結合創建“文明市場”和“文明經營者”活動，進一步加強市場經營者經營行為的規范化管理，加強對市場經營者主體資格的審查，強化對旅游市場經營者的證照懸掛、商品價簽、計量器具、胸牌佩帶“四統一”管理。

　　四、充分發揮“12315”消費者申訴舉報服務網絡的作用，加強對消費者合法權益保護的力度，要及時準確、公平認真地處理消費者的投訴，認真履行保護消費者權益的職責

　　各地尤其是旅游城市和重點景區景點工商行政管理機關，要做好各項準備，在“黃金周”期間，要有專人值班，及時準確把握市場動態，不準出現失控現象，發現重要情況立即向國家工商行政管理總局報告。并嚴格按以前文件的規定，在規定時間內及時上報旅游市場監管情況。