為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好電力供應(yīng)有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]21號(hào)）精神，規(guī)范電力市場(chǎng)秩序，保證電力供應(yīng)，我會(huì)組織制定了《關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理的意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理過(guò)程中的重大問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我會(huì)。

　　二00三年七月二十二日

關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理的意見

　　為適應(yīng)電力體制改革的需要，保障電網(wǎng)及并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理提出以下意見。

　　一、原則

　　1.公平、公正、依法、透明。

　　2.保證電網(wǎng)及并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　3.發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理建立聯(lián)席會(huì)議制度，電網(wǎng)與電廠應(yīng)定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究決定電網(wǎng)和電廠運(yùn)行管理中的重大問(wèn)題，通報(bào)有關(guān)情況。運(yùn)行管理由省級(jí)及以上電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)同并網(wǎng)電廠進(jìn)行。

　　二、發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理的范圍

　　1.與省級(jí)及以上電網(wǎng)并網(wǎng)（聯(lián)網(wǎng)）運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組。

　　2.并入各省級(jí)及以上電網(wǎng)所屬地區(qū)電網(wǎng)的自備電廠和公用電廠的發(fā)電機(jī)組。

　　三、發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理的依據(jù)

　　1.國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)部門下達(dá)的技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程，并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同，安全性評(píng)價(jià)、安全檢查以及事故調(diào)查提出的反事故措施等。

　　2.電網(wǎng)商并網(wǎng)電廠制定的發(fā)輸變電設(shè)備檢修計(jì)劃，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)度機(jī)構(gòu)）下達(dá)的季（月）電壓控制曲線（含修改）或考核電壓檢測(cè)點(diǎn)的電壓及機(jī)組無(wú)功出力（含修改）、日發(fā)電負(fù)荷計(jì)劃曲線（含修改）。

　　3.電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的電能量計(jì)量系統(tǒng)或能量管理系統(tǒng)（EMS）采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和當(dāng)班調(diào)度員的值班錄音記錄。

　　四、發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理的內(nèi)容

　　（一）安全管理

　　1. 安全管理制度。涉及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)，繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置，并網(wǎng)電廠高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備，調(diào)度通信和自動(dòng)化設(shè)備等運(yùn)行和檢修安全管理制度、操作票和工作票制度等，應(yīng)符合所在電網(wǎng)的安全管理規(guī)定。并網(wǎng)電廠運(yùn)行方式應(yīng)滿足所在電網(wǎng)的要求。

　　安全性評(píng)價(jià)。并網(wǎng)電廠應(yīng)定期開展并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作，達(dá)到所在電網(wǎng)規(guī)定的并網(wǎng)必備條件和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求，并認(rèn)真落實(shí)整改措施。

　　2.安全檢查。并網(wǎng)電廠參加電網(wǎng)與電廠協(xié)商確定的涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的安全檢查，落實(shí)檢查中提出的防范措施。

　　3.反事故措施。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)電網(wǎng)的安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全運(yùn)行中暴露的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題、年度運(yùn)行方式等，及時(shí)制訂和落實(shí)反事故措施，其中涉及電廠一、二次設(shè)備的措施，并網(wǎng)電廠應(yīng)及時(shí)落實(shí)。

　　4.并網(wǎng)電廠應(yīng)按規(guī)定制訂全廠停電事故處理預(yù)案，參加電網(wǎng)組織的聯(lián)合反事故演習(xí)，編制反事故預(yù)案，提高對(duì)事故的反應(yīng)速度和處理能力。

　　5.事故通報(bào)和調(diào)查。電網(wǎng)應(yīng)及時(shí)向并網(wǎng)電廠通報(bào)有關(guān)電網(wǎng)事故情況、原因及影響分析。并網(wǎng)電廠應(yīng)向電網(wǎng)通報(bào)涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的有關(guān)設(shè)備事故情況，參加相關(guān)機(jī)組的事故調(diào)查。提供所需的故障錄波圖、事故時(shí)運(yùn)行狀態(tài)和有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

　　（二）運(yùn)行管理

　　1.調(diào)度紀(jì)律和規(guī)定。

　　并網(wǎng)電廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送設(shè)備異常和事故原因的情況。

　　并網(wǎng)電廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程、電網(wǎng)安全運(yùn)行約束條件。嚴(yán)格執(zhí)行勵(lì)磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置、調(diào)度自動(dòng)化和通信的有關(guān)規(guī)定。改變調(diào)度管轄設(shè)備狀態(tài)和設(shè)備參數(shù)，應(yīng)經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　2.日發(fā)電計(jì)劃負(fù)荷曲線、電量和電壓控制曲線。

　　電廠的日發(fā)電計(jì)劃曲線以調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的日發(fā)電計(jì)劃曲線（含修改）為準(zhǔn)。當(dāng)電廠實(shí)際發(fā)電負(fù)荷與計(jì)劃曲線值的偏差（正或負(fù)）超出允許范圍時(shí)，即為不合格點(diǎn)或不合格時(shí)段。

　　電廠的日計(jì)劃發(fā)電量以調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的日發(fā)電計(jì)劃（含修改）為準(zhǔn)。當(dāng)發(fā)電廠實(shí)際發(fā)電量超出日發(fā)電計(jì)劃允許范圍時(shí)，即為日計(jì)劃發(fā)電量不合格點(diǎn)。

　　并網(wǎng)電廠升壓站母線電壓合格率應(yīng)以電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的電壓曲線（含修改）和發(fā)電力率調(diào)節(jié)范圍為依據(jù)。

　　3.機(jī)組調(diào)峰能力。

　　電網(wǎng)企業(yè)商并網(wǎng)電廠依據(jù)并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備的技術(shù)性能，核定發(fā)電機(jī)組的額定、最大和最小出力作為電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)整及運(yùn)行管理的依據(jù)。統(tǒng)調(diào)10萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組調(diào)峰能力原則上應(yīng)達(dá)到額定容量的50%.

　　機(jī)組的起停時(shí)間和負(fù)荷調(diào)節(jié)速度應(yīng)滿足所在電網(wǎng)的調(diào)峰要求。承擔(dān)起停調(diào)峰的機(jī)組，應(yīng)根據(jù)起停調(diào)峰的次數(shù)以電量或獎(jiǎng)金方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.機(jī)組調(diào)節(jié)性能。

　　單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組和單機(jī)容量4萬(wàn)千瓦及以上水電機(jī)組應(yīng)具有AGC功能。AGC調(diào)節(jié)性能包括AGC功能投運(yùn)率和調(diào)節(jié)范圍、AGC指令平均響應(yīng)速度和平均調(diào)節(jié)精度等指標(biāo)。

　　機(jī)組調(diào)節(jié)系統(tǒng)的頻率偏差死區(qū)、轉(zhuǎn)速不等率和一次調(diào)頻投入的機(jī)組負(fù)荷范圍、負(fù)荷調(diào)節(jié)限制、響應(yīng)速度等應(yīng)滿足電網(wǎng)的規(guī)定要求。

　　發(fā)電機(jī)應(yīng)具備進(jìn)相運(yùn)行能力。電廠應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行發(fā)電機(jī)進(jìn)相試驗(yàn)，在發(fā)電機(jī)允許運(yùn)行條件下，進(jìn)相深度應(yīng)滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的需要。發(fā)電機(jī)的發(fā)電力率可調(diào)范圍為額定值至調(diào)度機(jī)構(gòu)核定的進(jìn)相運(yùn)行限額值。

　　5.機(jī)組可用性。

　　發(fā)電機(jī)組可用性管理包括非計(jì)劃停運(yùn)、未得到批準(zhǔn)而停運(yùn)、備用或檢修到期機(jī)組未按調(diào)度指令并網(wǎng)和接帶負(fù)荷、機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間或次數(shù)超過(guò)規(guī)定等。

　　各種類型機(jī)組允許非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)和時(shí)間，由電網(wǎng)企業(yè)商并網(wǎng)電廠合理確定。

　　計(jì)劃?rùn)z修外的不可用時(shí)間（非電廠原因除外）、計(jì)劃?rùn)z修超批準(zhǔn)工期時(shí)間、備用機(jī)組未按要求并網(wǎng)而推延的時(shí)間以及機(jī)組降出力等效非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間等統(tǒng)計(jì)為年度累計(jì)非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間。

　　經(jīng)批準(zhǔn)利用節(jié)假日和負(fù)荷低谷進(jìn)行檢修（D級(jí)檢修）和消缺的時(shí)間不計(jì)作非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間，但工期超出計(jì)劃時(shí)，全部消缺時(shí)間仍計(jì)入年度累計(jì)非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間。

　　發(fā)電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)造成電網(wǎng)限電（包括事故拉路和低頻低壓減負(fù)荷裝置動(dòng)作切除負(fù)荷）或造成電網(wǎng)頻率±0.2Hz及以上波動(dòng)、機(jī)組降出力運(yùn)行造成電網(wǎng)限電（包括事故拉路）或在電網(wǎng)限電期間機(jī)組降出力運(yùn)行，停運(yùn)時(shí)間仍計(jì)入年度累計(jì)非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間。

　　新機(jī)組商業(yè)運(yùn)行前，可根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際安排在一定的非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)和時(shí)間內(nèi)，不計(jì)入年度累計(jì)非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間，但造成電網(wǎng)限電（包括事故拉路和低頻、低壓減負(fù)荷裝置動(dòng)作切除負(fù)荷）或造成電網(wǎng)頻率±0.2Hz及以上波動(dòng)，其停運(yùn)時(shí)間仍計(jì)入年度累計(jì)非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間。

　　機(jī)組計(jì)劃大修（A/B級(jí)檢修）完工首次并網(wǎng)后發(fā)生的第一次非計(jì)劃停運(yùn)不計(jì)入年度累計(jì)非計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間。

　　（三）檢修管理

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的停復(fù)役管理制度。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)電設(shè)備檢修導(dǎo)則和設(shè)備健康狀況，編制年度機(jī)組檢修計(jì)劃和三年滾動(dòng)規(guī)劃。

　　2.并網(wǎng)電廠提出機(jī)組變更計(jì)劃?rùn)z修的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極予以安排。電網(wǎng)無(wú)法安排時(shí)，應(yīng)通知發(fā)電廠按原定計(jì)劃安排檢修，超計(jì)劃?rùn)z修工期按實(shí)際天數(shù)進(jìn)行考核。

　　3.并網(wǎng)電廠應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行升壓站及其輸變電設(shè)備檢修計(jì)劃。管理內(nèi)容包括月度計(jì)劃?rùn)z修完成情況、月度非計(jì)劃?rùn)z修發(fā)生情況以及年度重要設(shè)備（110kV及以上的線路、母線、聯(lián)變及相應(yīng)的二次設(shè)備）的停役檢修情況等內(nèi)容。

　　（四）技術(shù)管理

　　1.并網(wǎng)電廠中涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置、勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、并網(wǎng)電廠高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備、調(diào)度通信和自動(dòng)化設(shè)備等應(yīng)納入電力系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理，達(dá)到技術(shù)監(jiān)督及安全性評(píng)價(jià)的要求，發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)按期整改。

　　2.繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置（含同期并列裝置）。管理內(nèi)容包括繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置滿足技術(shù)監(jiān)督及并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)要求和發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題按期整改的情況，并網(wǎng)電廠原因?qū)е率鹿蕯U(kuò)大、引起電廠或電網(wǎng)繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置的不正確動(dòng)作、退出或?qū)﹄娋W(wǎng)造成影響等情況以及機(jī)組同期并列情況等內(nèi)容。

　　3.調(diào)度通信。管理內(nèi)容包括調(diào)度通信達(dá)到并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)要求和重大問(wèn)題按期整改情況，并網(wǎng)電廠原因造成通信事故、造成電力調(diào)度專網(wǎng)通信電路中斷以及電網(wǎng)事故時(shí)因電廠通信責(zé)任造成繼電保護(hù)及遠(yuǎn)動(dòng)通道中斷情況等內(nèi)容。

　　4.調(diào)度自動(dòng)化。管理內(nèi)容包括調(diào)度自動(dòng)化達(dá)到并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)要求和重大問(wèn)題按期整改的情況，并網(wǎng)電廠發(fā)生事故時(shí)遙信拒動(dòng)或誤動(dòng)、遠(yuǎn)動(dòng)設(shè)備故障（遠(yuǎn)動(dòng)數(shù)據(jù)中斷）時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)間，遙測(cè)量總準(zhǔn)確度滿足要求情況、故障和缺陷及時(shí)處理解決情況，遙測(cè)及遙信數(shù)量和內(nèi)容按時(shí)增加或修改情況，電量采集裝置月運(yùn)行合格率等內(nèi)容。

　　5.勵(lì)磁系統(tǒng)。管理內(nèi)容包括勵(lì)磁系統(tǒng)強(qiáng)勵(lì)水平、放大倍數(shù)、時(shí)間常數(shù)等技術(shù)性能參數(shù)達(dá)到有關(guān)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求或其技術(shù)規(guī)范滿足所接入電網(wǎng)要求情況、按照調(diào)度部門核定的定值、設(shè)定特性參數(shù)情況等內(nèi)容。

　　6.并網(wǎng)電廠高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備。管理內(nèi)容包括并網(wǎng)電廠高壓側(cè)或升壓站電氣設(shè)備遮斷容量滿足電網(wǎng)要求、絕緣達(dá)到所在地區(qū)污穢等級(jí)的要求、接地網(wǎng)滿足規(guī)程要求的情況以及按時(shí)整改情況等內(nèi)容。

　　7.發(fā)電機(jī)組涉及機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)的保護(hù)。管理內(nèi)容包括發(fā)電機(jī)組涉及機(jī)網(wǎng)協(xié)調(diào)的保護(hù)（其中含發(fā)電機(jī)靜子過(guò)電壓、靜子過(guò)勵(lì)磁、靜子低電壓、發(fā)電機(jī)低頻率、高頻率、發(fā)電機(jī)失步振蕩、失磁保護(hù)等）達(dá)到有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求情況、其技術(shù)規(guī)范滿足所接入電網(wǎng)要求情況等內(nèi)容。

　　8.并網(wǎng)電廠設(shè)備參數(shù)。管理內(nèi)容包括并網(wǎng)電廠提供勵(lì)磁系統(tǒng)及調(diào)速系統(tǒng)的傳遞函數(shù)及各環(huán)節(jié)實(shí)際參數(shù)、發(fā)電機(jī)、變壓器、升壓站電氣設(shè)備等設(shè)備實(shí)際參數(shù)情況或滿足電網(wǎng)要求情況等內(nèi)容。

　　（五）技術(shù)監(jiān)督

　　1.對(duì)電網(wǎng)中直接涉及電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的發(fā)輸配及重要用電設(shè)備，納入電力系統(tǒng)統(tǒng)一的技術(shù)監(jiān)督，包括繼電保護(hù)及勵(lì)磁系統(tǒng)（包括PSS）、AGC與無(wú)功調(diào)節(jié)能力、一次調(diào)頻、通信、自動(dòng)化及安全自動(dòng)裝置、電能計(jì)量裝置、升壓站電氣設(shè)備等系統(tǒng)或?qū)I(yè)。

　　2.并網(wǎng)電廠應(yīng)按國(guó)家、行業(yè)和所在電網(wǎng)專業(yè)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)監(jiān)督工作。管理內(nèi)容包括技術(shù)監(jiān)督工作的開展、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理、設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)和檢查的執(zhí)行、預(yù)防事故措施的落實(shí)等情況以及技術(shù)監(jiān)督指標(biāo)等。

　　五、運(yùn)行管理考核

　　1.電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)會(huì)同發(fā)電企業(yè)定期對(duì)并網(wǎng)發(fā)電廠運(yùn)行情況進(jìn)行考核。考核應(yīng)包括安全管理、運(yùn)行管理、檢修管理、技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督管理等內(nèi)容，并根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際和工作重點(diǎn)，設(shè)置不同的權(quán)重系數(shù)。

　　2.對(duì)發(fā)電廠的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)根據(jù)發(fā)電廠對(duì)保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和提高電網(wǎng)電能質(zhì)量的作用大小進(jìn)行。對(duì)于電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和無(wú)功電壓調(diào)節(jié)作出突出貢獻(xiàn)的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3.考核可采取扣減違約電量或收取違約金的方式。

　　4.考核所得的違約電量或違約金應(yīng)實(shí)行專項(xiàng)管理。考核所得應(yīng)全部用于對(duì)參加考核的并網(wǎng)電廠的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　六、考核監(jiān)管

　　1.發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理考核由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管。考核和獎(jiǎng)勵(lì)的情況，應(yīng)定期公布，由省級(jí)及以上電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定期向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　2.省級(jí)及以上電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本意見，結(jié)合本網(wǎng)實(shí)際，會(huì)同發(fā)電企業(yè)制訂具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)政府有關(guān)部門和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)核備后執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理考核的指導(dǎo)意見（略）