第一章 總則
第一條 為了適應基礎研究和應用基礎研究(以下簡稱基礎性研究)特點和組織管理的需要,國家自然科學基金委員會在“八五”期間繼續設立重大項目、重點項目、面上項目,形成既有戰略縱深部署又有學科發展布局、既有區別又有聯系,相輔相成的資助格局。
第二條 國家自然科學基金重大項目(以下簡稱重大項目),要服務于我國社會主義建設總目標,針對經濟、科技、社會發展中的重大科學問題,組織多學科、跨部門、跨單位的聯合研究。資助項目的遴選,必須符合以下條件:
(一)意義重大,目標先進。包括:在國內有較強的研究工作基礎和優勢,近期可望取得重大突破,達到國際先進水平的前沿性基礎研究;或具有重大應用前景,近期可能對科技、經濟、社會發展做出優異成績的應用基礎研究;或以關系國計民生的重大自然科學問題為目標,發揮我國自然條件和自然資源特點,具有中國特色的基礎性研究;
(二)要有總體思想和清晰、可檢查的目標,課題之間研究內容須是有機聯系,能夠發揮跨學科、跨單位合作研究的優勢;
(三)要有創新的學術思想和研究方法,先進、合理、可行的研究方案和必要的實驗研究條件;
(四)要有學術水平高、組織能力強的學術帶頭人和相應的學術梯隊,形成國家水平的研究隊伍,有利于高級科研人才作用的發揮和中青年學術帶頭人的成長。
第三條 重大項目要少而精,規模適度,所含子課題不宜太多。資助強度平均每項200萬元,研究年限一般不超過5年。所需經費從國家自然科學基金中劃出適當比例,專款專用。
第四條 重大項目的組織應以國家“中長期科學技術發展綱要”和科學技術工作的戰略布局為指導,注意與國家基礎性研究重大項目計劃、國家高技術研究發展計劃以及國家科技攻關計劃的協調和銜接,注意與國家重點實驗室、部門開放實驗室的研究工作相互配合,充分發揮現有儀器設備的作用。
第五條 重大項目采取在專家建設基礎上統一規劃,在項目指南引導下定向申請,在同行評議基礎上逐項論證,自下而上、自上而下相結合的辦法,有計劃、有步驟地組織實施。
第六條 重大項目的評審,要貫徹“依靠專家,發揚民主、擇優支持、公正合理”的原則,保證決策的科學化、民主化,增強透明度。
第七條 要把競爭機制貫穿于重大項目的申請、評審、管理全過程,強化資助項目的檢查管理。
第二章 立項
第八條 有關科學家個人或集體及有關部委,均可根據國家“中長期科學技術發展綱要”和國家自然科學基金委員會(以下簡稱基金委員會)組織重大項目的戰略設想與要求,提出重大項目立項的建議,亦可在優秀的面上項目、重點項目的基礎上,或在已經完成并取得了重要成果,有待進一步深入和擴展的原重大項目基礎上,提出立項建議。
第九條 所有立項建議均需具有高級專業職務的專家填寫《重大項目建議表》,經建議人所在單位加蓋公章后,一式八份送基金委員會有關科學部。
第十條 基金委員會有關科學部組織專家對立項建議進行篩選、綜合,并根據建議的重要性、迫切性、先進性、可行性和經費的可能,分期分批地提出重大項目立項計劃草案(跨科學部的項目由委組織協調),經委務會議審議后,提請基金委員會全委會批準。
第十一條 經基金委員會全委會批準立項的重大項目,根據其組織工作的成熟程度,通過重大項目指南,分批分年度公布項目的名稱、主要研究內容、關鍵科學問題、研究目標和課題構成等,引導科技人員定向申請。
第三章 申請與評審
第十二條 凡有能力、有條件承擔重大項目的全民所有制單位的科技人員,均可根據公布的項目內容和目標,對重大項目所屬課題提出申請。申請書格式、填報要求與國家自然科學基金自由申請項目相同,并在封面左上角標明“重大項目”字樣和所屬重大項目的名稱。
第十三條 課題申請書經基金委員會有關科學部初審后,按所屬重大項目歸類,送同行專家評議,擇優遴選重大項目及其所屬課題的學術帶頭人和參加者。未經同行評議的課題和申請者,不得進入重大項目。
第十四條 基金委員會有關科學部根據同行專家評議結果,就重大項目課題構成、研究隊伍、經費框算等問題與選定的學術帶頭人和參加者研討、協調、組織填報《重大項目聯合申請書》。
第十五條 重大項目的評審采取論證會方式,按項目成立專家評審組,就項目的主要研究內容、研究目標、預期成果、研究技術路線、隊伍構成及所需經費等,進行面對面答辯和背靠背的評審論證,成熟一項,論證一項。
第十六條 項目主持人和課題負責人根據專家評審論證結果,對重大項目研究方案進行補充、修改,填寫“重大項目任務書”和“重大項目課題任務書”,報基金委員會有關科學部審核后,提請委務會議審批。
第十七條 基金委員會向項目主持人、課題負責人及其所在單位下達“重大項目批準通知”和“重大項目任務書”及“重大項目課題任務書”,做為執行和檢查研究計劃的依據。
第四章 項目管理
第十八條 重大項目的管理要依靠專家,充分發揮經濟杠桿的調控作用。實行優存劣汰、有進有出、有增有減、浮動撥款的動態管理方法。
第十九條 每一重大項目推選出以項目主持人為首,由若干名專家組成的學術領導小組。學術領導小組對基金委員會負責,其具體職責是:
(一)負責研究計劃的組織實施和協調,發揮學術上的指導和咨詢作用;
(二)提出經費預算年度分配的建議;
(三)擬訂整個項目的國際合作研究與學術交流計劃;
(四)檢查研究計劃執行情況,評價研究工作水平,根據執行情況,提出必要的修改和調整建議,向基金委員會提出項目執行和完成情況的綜合性報告;
(五)組織學術交流與國內外研究動態分析,協調解決各參加單位合作中存在的問題,發揮跨學科、跨單位聯合研究的優勢。
第二十條 重大項目學術領導小組每年召開一次工作檢查交流評議會,聽取各課題組和承擔單位的工作報告,對研究工作進展、經費使用和研究成果進行檢查、評議,在此基礎上研究下年度工作計劃和經費分配方案,向基金委員會提出建議。檢查評議活動應邀請項目主持人所在單位及主要承擔單位科研管理部門派人參加。研究計劃執行中期的檢查、評議,應邀請原評審論證專家或學科評審組有關專家參加。
第二十一條 重大項目主持人和課題負責人,每年度應填寫項目和課題執行情況報告,送國家自然科學基金委員會有關科學部。項目完成時應寫出全面工作總結、經費決算和研究成果報告,國家自然科學基金委員會組織有關專家予以驗收。
第二十二條 國家自然科學基金委員會通過對重大項目的檢查,可根據學科前沿發展需要、研究計劃執行情況及重大項目學術領導小組的建議,對研究內容、研究隊伍進行調整。必要時中止對某些課題的資助,或撤銷某些單位承擔的任務。需新增課題和新增單位時,應按規定程序進行評審論證,報委務會議批準。
第二十三條 重大項目的管理要發揮各有關部門和單位的作用。各承擔部門和單位應將研究任務納入本部門、本單位的科研計劃,加強監督檢查,解決存在問題,落實所需設備、設施、人員、資金、消耗性器材等條件,確保研究工作的順利進展。
第五章 國際合作
第二十四條 重大項目要積極開展國際合作研究和學術交流活動,吸收世界上科學技術最新成就,提高我國科學研究的水平,促進優秀人才的成長,為世界科學技術的繁榮作出貢獻。
第二十五條 重大項目國際合作交流計劃及所需經費,由項目學術領導小組負責向基金委員會提出申請,經有關科學部會同國際合作局按相應規定,逐項辦理審批手續后執行。
第六章 經費
第二十六條 重大項目經費要積極爭取多渠道來源,鼓勵有關部委、地方政府、企業與基金委員會聯合資助。
第二十七條 重大項目經費采取一次批準資助總金額,分年度核定,浮動撥款的辦法,由基金委員會撥至重大項目主持人和課題負責人所在單位,在單位監督下按計劃使用。重大項目經費的使用范圍限于研究工作直接需要的開支,具體范圍和管理要求,按《國家自然科學基金資助項目財務管理暫行辦法》執行。各承擔單位要充分利用本單位現有條件和所在地區的協作條件,精打細算,力求節約,提高經費使用效果。
第七章 成果管理
第二十八條 重大項目研究成果(包括科學理論成果、應用技術成果以及軟科學研究成果)的鑒定和管理,按照國家科委和基金委員會有關規定執行,并積極促進成果的應用和推廣。
第二十九條 重大項目所有研究成果、專著、論文、研究報告、總結、鑒定證書及成果報導等,均應標注“國家自然科學基金資助項目”字樣和項目的編號。屬聯合資助的重大項目可同時標注有關部委或單位的名稱。
第八章 附則
第三十條 本辦法經委務會議批準后實施。
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