各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局，中國儲(chǔ)備糧管理總公司、中谷糧油集團(tuán)公司：

　　2002年全國糧食監(jiān)督檢查工作會(huì)議后，各地積極建立監(jiān)督檢查工作體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度建設(shè)，加大工作力度，糧食管理監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。繼續(xù)做好2003年的糧食管理監(jiān)督檢查工作，對(duì)于維護(hù)改革、穩(wěn)定、發(fā)展的良好局面具有重要意義。今年糧食管理監(jiān)督檢查工作的總體要求是：以"三個(gè)代表"重要思想和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，圍繞糧食工作中心任務(wù)，重點(diǎn)開展對(duì)政策性糧油的監(jiān)督檢查，同時(shí)，通過剖析監(jiān)督檢查工作中反映出的深層次問題，提出解決問題和完善有關(guān)政策的建議，保證國家糧食流通政策得到更好地貫徹落實(shí)，為深化糧食流通體制改革做出貢獻(xiàn)。各級(jí)糧食部門要把做好糧食管理監(jiān)督檢查工作作為今年糧食工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓實(shí)抓好。

　　一、認(rèn)真做好專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作

　　（一）加強(qiáng)對(duì)糧食庫存情況的監(jiān)督檢查。2003年，各地要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油和商品糧油庫存情況的監(jiān)督檢查。檢查的重點(diǎn)：一是國有糧食購銷企業(yè)承儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧和商品糧是否帳實(shí)相符；二是地方儲(chǔ)備糧的庫存質(zhì)量等級(jí)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和地方儲(chǔ)備糧的要求，品質(zhì)狀況是否符合宜存的要求；三是庫存糧油安全儲(chǔ)藏和防火、防汛、藥劑管理措施是否到位，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)范和規(guī)程；四是出庫糧食的質(zhì)量是否符合有關(guān)規(guī)定。在對(duì)糧食質(zhì)量檢查過程中，要注意發(fā)揮各級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，特別是省級(jí)糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用。同時(shí)，各地要積極配合我局和有關(guān)部門及單位，繼續(xù)做好對(duì)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。

　　（二）開展對(duì)退耕還林糧食供應(yīng)和軍糧供應(yīng)的監(jiān)督檢查。為切實(shí)做好退耕還林糧食供應(yīng)工作，保護(hù)退耕農(nóng)牧戶的合法權(quán)益，鞏固退耕還林成果，各地要依據(jù)《退耕還林條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發(fā)[2002]10號(hào)）等法規(guī)和文件，對(duì)退耕還林糧食供應(yīng)工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查。按照軍糧供應(yīng)管理的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)搞好對(duì)軍糧供應(yīng)質(zhì)量、網(wǎng)點(diǎn)改造資金使用效益的監(jiān)督檢查。

　　（三）做好陳化糧處理的監(jiān)督檢查。各地要按照國家計(jì)委、國家糧食局等五部門《關(guān)于印發(fā)〈陳化糧處理若干規(guī)定〉的通知》（計(jì)綜合[2002]1345號(hào)）等文件規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)陳化糧處理的監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對(duì)陳化糧定向銷售、購銷合同和購銷企業(yè)銷售發(fā)票的監(jiān)管，加大對(duì)陳化糧處理過程中違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，切實(shí)防止陳化糧流入口糧市場。

　　（四）做好糧食收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各地要按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食收購政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)售糧農(nóng)民和國有糧食企業(yè)的利益。重點(diǎn)檢查糧食主產(chǎn)區(qū)國有糧食購銷企業(yè)在收購糧食過程中是否切實(shí)執(zhí)行保護(hù)價(jià)收購政策，是否按質(zhì)論價(jià)，檢查企業(yè)有無弄虛作假、套取挪用農(nóng)發(fā)行收購資金貸款等問題。

　　（五）積極做好群眾反映問題的查處工作。各地對(duì)我局交辦或直接收到的群眾反映的違反國家糧食政策問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地調(diào)查處理。重要案件要直接派人查處，交由下級(jí)糧食行政管理部門查處的要及時(shí)督辦，對(duì)我局要求上報(bào)查處結(jié)果的案件要在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)查處情況。

　　各地糧食行政管理部門在落實(shí)以上糧食管理監(jiān)督檢查工作時(shí)，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段組織實(shí)施。具體實(shí)施時(shí)，可先組織有關(guān)糧食企業(yè)認(rèn)真自查，各級(jí)糧食行政管理部門再嚴(yán)格抽查。在各地自查、抽查的基礎(chǔ)上，我局將與有關(guān)部門一起，對(duì)以上工作進(jìn)行抽查。

　　二、健全工作體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高干部素質(zhì)

　　各地要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食管理監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將監(jiān)督檢查工作職能落實(shí)到相關(guān)處室，并將監(jiān)督檢查職能向下延伸到市（地）、縣糧食行政管理部門，為開展糧食管理監(jiān)督檢查工作打下更好的基礎(chǔ)。

　　要不斷提高糧食管理監(jiān)督檢查人員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治立場堅(jiān)定、組織紀(jì)律嚴(yán)明、精通糧食業(yè)務(wù)、工作作風(fēng)優(yōu)良、辦事清正廉潔、綜合素質(zhì)較高的監(jiān)督檢查隊(duì)伍。一要充實(shí)監(jiān)督檢查人員，將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部不斷充實(shí)到監(jiān)督檢查隊(duì)伍中來；二要加強(qiáng)培訓(xùn)，今年我局將舉辦專題培訓(xùn)班，開展對(duì)省級(jí)糧食監(jiān)督檢查工作人員的培訓(xùn)，各地也要結(jié)合實(shí)際，對(duì)本地區(qū)的培訓(xùn)工作做出具體安排；三要根據(jù)即將下發(fā)的《糧食管理監(jiān)督檢查辦法》的有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)監(jiān)督檢查工作人員崗前培訓(xùn)和任職資格審核制度。

　　三、加強(qiáng)工作交流與合作

　　各級(jí)糧食行政管理部門要認(rèn)真制定糧食管理監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，省級(jí)糧食行政管理部門要在2003年4月15日前將今年的工作計(jì)劃報(bào)送我局監(jiān)督檢查司，年末要及時(shí)報(bào)告全年監(jiān)督檢查工作總結(jié)，重要案件查處情況要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。我局將通過有關(guān)刊物或簡報(bào)宣傳各地監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，適時(shí)召開監(jiān)督檢查工作座談會(huì)，組織各地交流工作經(jīng)驗(yàn)，努力探索和創(chuàng)新糧食管理監(jiān)督檢查的有效形式，使監(jiān)督檢查工作更好地為糧食流通體制改革服務(wù)。