各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局：

　　黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）都對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重要部署，為切實解決好“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會指明了方向。糧食部門是重要的涉農(nóng)部門，糧食流通工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密相聯(lián)。為了深入貫徹中央的戰(zhàn)略部署，切實履行好糧食部門的職責(zé)，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下意見。

　　一、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是糧食流通工作的重要任務(wù)

　　（一）推進新農(nóng)村建設(shè)是糧食部門的重要責(zé)任。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央國務(wù)院在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段特征基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)做出的重大決策。糧食是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資和特殊商品，發(fā)揮糧食流通對糧食生產(chǎn)的引導(dǎo)和服務(wù)作用，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要舉措。糧食流通的工作基礎(chǔ)在農(nóng)村，糧食收購活動的主要對象是農(nóng)民，在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，實施 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”政策，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，糧食部門承擔著重要責(zé)任，必須牢固樹立糧食流通工作服務(wù)于“三農(nóng)”的思想，著眼于社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個大局，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，鼓勵和引導(dǎo)具備資質(zhì)的多種市場主體參與糧食購銷，搞活糧食流通。

　　（二）推進新農(nóng)村建設(shè)是糧食行業(yè)自身發(fā)展的需要。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是糧食購銷市場化條件下糧食行業(yè)自身發(fā)展的需要。糧食部門要從促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展以及糧食行業(yè)發(fā)展的高度，充分認識在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負的重要使命，立足糧食流通工作實際，利用糧食系統(tǒng)遍布城鄉(xiāng)的糧食購銷網(wǎng)絡(luò)、糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施、糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等優(yōu)勢，積極參與和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)。

　　二、糧食部門推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路

　　（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，圍繞促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，完善糧食流通體制，加強糧食調(diào)控監(jiān)管，發(fā)展現(xiàn)代糧食流通，推動糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全糧食服務(wù)體系，確保國家糧食安全，為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出重要貢獻。

　　（四）基本原則

　　——突出重點，全面發(fā)展。要把做好糧食收購工作、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和加強糧食宏觀調(diào)控作為糧食行業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點。同時要依法加強對糧食市場的監(jiān)管，創(chuàng)新服務(wù)體系，全方位服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　——深化改革，創(chuàng)新機制。要繼續(xù)深化糧食流通體制改革和國有糧食企業(yè)改革，使糧食流通體制改革成為推動新農(nóng)村建設(shè)的積極動力，建立起糧食部門為廣大種糧農(nóng)民增收服務(wù)的有效機制，使國有糧食企業(yè)在糧食行業(yè)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。

　　——因地制宜，分類指導(dǎo)。各級糧食部門要根據(jù)本地區(qū)糧食流通工作實際情況，合理確定參與和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標和工作任務(wù)，實事求是，講求實效，防止形式主義和“一刀切”，扎扎實實地加以推進。

　　（五）主要目標

　　——促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。通過做好糧食流通基礎(chǔ)工作和適時適度的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進糧食綜合生產(chǎn)能力提高；通過保持合理糧食價格水平，切實保護種糧農(nóng)民的利益和生產(chǎn)積極性；通過糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購和價格引導(dǎo)，促進優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——促進農(nóng)業(yè)效益明顯提高。通過發(fā)展糧食精深加工增加糧食附加值，以及指導(dǎo)農(nóng)戶安全儲糧、減少糧食產(chǎn)后損失等措施，促進糧食主產(chǎn)區(qū)將糧食資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟效益，提高農(nóng)民種糧收益，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　——促進種糧農(nóng)民收入持續(xù)增加。通過做好糧食購銷工作、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和加強糧食宏觀調(diào)控等多項政策措施，使農(nóng)民分享糧食流通、加工中的利益，提高種糧農(nóng)民收入。

　　——確保國家糧食安全。通過綜合運用價格、風(fēng)險基金使用、產(chǎn)銷銜接、儲備糧吞吐和進出口調(diào)劑等多種調(diào)控手段，努力做到糧食供求總量、品種、區(qū)域的基本平衡，實現(xiàn)糧食供求“緊平衡”的調(diào)控目標。

　　三、認真執(zhí)行國家糧食收購政策，保護種糧農(nóng)民收益

　　（六）繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用。進一步深化國有糧食購銷企業(yè)改革，加快推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，合理調(diào)整企業(yè)布局，加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，切實做到政企分開，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，實現(xiàn)從“計劃主渠道”向“市場主渠道”的轉(zhuǎn)變。國有糧食購銷企業(yè)要充分發(fā)揮網(wǎng)點、設(shè)施、人力等優(yōu)勢，提高服務(wù)水平，努力做好糧食收購工作，繼續(xù)在糧食收購中發(fā)揮主渠道作用。

　　（七）積極培育和引導(dǎo)具備資質(zhì)的多種市場主體參與糧食購銷。各級糧食行政管理部門要努力為從事糧食經(jīng)營的各類企業(yè)、經(jīng)濟組織和個體工商戶提供指導(dǎo)和服務(wù)，為他們創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，支持他們按照國家政策積極入市收購，活躍農(nóng)村糧食流通。

　　（八）培育和壯大農(nóng)村糧油購銷員隊伍。通過政策鼓勵、利益吸引和法律規(guī)范，逐步建立規(guī)范的農(nóng)村糧油購銷員隊伍，加強農(nóng)村糧油購銷員培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)村糧油購銷員在糧食收購和銷售中的作用，為農(nóng)民提供便利服務(wù)。

　　四、加強對糧食市場的宏觀調(diào)控，增加種糧農(nóng)民收入

　　（九）落實好糧食直接補貼和最低收購價政策。各級糧食部門要積極配合有關(guān)部門認真落實對種糧農(nóng)民的直接補貼和最低收購價等惠農(nóng)政策。按照健全啟動機制、費用補貼機制和監(jiān)管機制的原則，完善最低收購價執(zhí)行預(yù)案，努力做到科學(xué)布點、合理布局，品種范圍符合實際需要，監(jiān)督檢查機制健全，最低收購價糧食銷售順暢。會同有關(guān)部門利用好糧食倉庫維修改造專項資金，落實收購資金和費用，及時解決最低收購價政策執(zhí)行過程中的困難和問題，使這項政策真正促進糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食價格，保護種糧農(nóng)民利益。

　　（十）大力發(fā)展糧食產(chǎn)銷銜接。按照“政府推動、部門協(xié)調(diào)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)運作”的原則，支持和鼓勵產(chǎn)銷區(qū)積極探索產(chǎn)銷合作的有效方式，發(fā)展長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，既促進產(chǎn)區(qū)糧食的順暢流通，增加產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民收入，也穩(wěn)定銷區(qū)糧源供應(yīng)。要通過逐步建立健全政策支持體系和利益協(xié)調(diào)機制，大力支持和鼓勵產(chǎn)銷區(qū)以經(jīng)濟利益為紐帶、市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，形成多元化的產(chǎn)銷合作格局。要積極鼓勵銷區(qū)糧食企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)、收購和儲備基地；鼓勵主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)到銷區(qū)糧食市場經(jīng)銷糧食，建立集收儲、加工、銷售為一體的糧食經(jīng)營企業(yè)；充分發(fā)揮展銷會的作用，進一步推動糧食產(chǎn)銷銜接。按照國務(wù)院及有關(guān)部門規(guī)定，對到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)、收購基地的企業(yè)，可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策；對履行產(chǎn)銷合作協(xié)議的糧食，要優(yōu)先安排運輸、貸款并提供更加便捷的跨省結(jié)算服務(wù)；經(jīng)濟發(fā)達的主銷區(qū)要調(diào)整糧食風(fēng)險基金支出結(jié)構(gòu)，將中央財政補貼的糧食風(fēng)險基金專項用于糧食產(chǎn)銷銜接的資金需要，以支持主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和流通。

　　（十一）加強對薄弱地區(qū)和困難群體的糧食供應(yīng)。通過發(fā)展糧食生產(chǎn)、加強產(chǎn)銷銜接和調(diào)整儲備糧布局等多項措施，加強對山區(qū)、牧區(qū)、水庫移民區(qū)、災(zāi)區(qū)以及少數(shù)民族、邊疆等地區(qū)的糧食供給，確保薄弱地區(qū)人民群眾和困難群體的糧食需求。

　　（十二）努力使糧食價格穩(wěn)定在合理水平。我國糧食宏觀調(diào)控的方針和目標是基本立足國內(nèi)保障糧食供給、努力保持糧食供求緊平衡。要進一步探索建立糧食供求總量、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域平衡的調(diào)控機制；加強中央儲備糧的行政管理，進一步健全和完善垂直管理體系，充實地方儲備糧規(guī)模，調(diào)整儲備糧區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)；適當利用糧食進出口手段，調(diào)劑國內(nèi)糧食余缺；加強和健全糧食應(yīng)急機制、監(jiān)測預(yù)警機制和信息服務(wù)體系。通過綜合運用以上各種調(diào)控措施，努力使糧食價格穩(wěn)定在合理水平。同時，糧食宏觀調(diào)控要充分考慮糧食供求關(guān)系的變化情況，進一步增強預(yù)見性，做到適時、適度調(diào)控，有效防止糧食市場的過度波動，充分發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用。

　　五、積極推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高糧食比較效益

　　（十三）大力發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)和訂單收購。繼續(xù)積極鼓勵和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購，充分調(diào)動農(nóng)民開展糧食訂單的積極性，擴大訂單覆蓋率，提高訂單履約率。利用“公司+優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等形式和“二次結(jié)算”、“二次分配”等方式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險共擔的合作機制，鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展。

　　（十四）促進糧油精深加工。糧油精深加工是提高糧油產(chǎn)品科技含量和附加值、促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。要通過政策引導(dǎo)、資金扶持等措施，鼓勵糧油企業(yè)向糧食加工領(lǐng)域延伸，大力發(fā)展糧油精深加工，開發(fā)營養(yǎng)、健康的糧油產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享加工增值利益，提高農(nóng)民的種糧收益。組織開展糧油加工業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)設(shè)備研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實施糧油加工業(yè)升級工程，建立健全糧油加工業(yè)技術(shù)推廣社會化服務(wù)體系。加強糧油加工行業(yè)統(tǒng)計和對公眾的信息服務(wù)。

　　（十五）培育和扶持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是培育一批糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民致富，實現(xiàn)糧食企業(yè)和農(nóng)民雙贏。要加快以糧食生產(chǎn)、購銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，積極爭取當?shù)刂мr(nóng)資金向糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜；爭取在各級財政預(yù)算中安排部分農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)糧食品種的選育、推廣及基地建設(shè)；落實國家級、省級龍頭企業(yè)在財政、稅收、信貸方面的扶持政策；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具有較高科技水平的糧食精深加工及副產(chǎn)品綜合利用項目，要重點向龍頭企業(yè)傾斜，加快形成以糧食精深加工和深度開發(fā)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　（十六）創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。鼓勵糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以資金、技術(shù)和農(nóng)民以土地使用權(quán)、勞動力等要素入股，采取股份制、股份合作制等多種形式，完善糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)戶多種形式的風(fēng)險共擔、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制。逐步建立政府、保險機構(gòu)、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶共同參與的糧食產(chǎn)業(yè)開發(fā)風(fēng)險防御機制，提高企業(yè)和農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。支持和鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)村購銷網(wǎng)點聯(lián)合，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)與流通的良性互動。

　　（十七）促進糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過訂單生產(chǎn)、訂單收購、信息發(fā)布和龍頭企業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)等多種有效方式，進一步發(fā)揮流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶連片種植適合市場需求的優(yōu)質(zhì)糧食品種，提高糧食品質(zhì)，推動專用、優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，增加種糧農(nóng)民收入。

　　六、加強糧食市場體系建設(shè)，促進糧食順暢流通

　　（十八）充分發(fā)揮市場機制的作用。充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，減少行政手段對糧食市場流通的干預(yù)，逐步形成國家調(diào)控市場、市場形成價格、價格引導(dǎo)生產(chǎn)和消費的流通機制。

　　（十九）加強糧食市場體系建設(shè)。加強對糧食市場建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，使布局更為科學(xué)合理，更好地搞活糧食流通和引導(dǎo)糧食市場購銷價格。引導(dǎo)和鼓勵非國有資本進入糧食市場，優(yōu)化糧食市場主體結(jié)構(gòu)，促進多元糧食市場主體健康發(fā)展。重點扶持大宗糧食品種的全國性、區(qū)域性、專業(yè)性糧油批發(fā)市場和大中城市成品糧油批發(fā)市場建設(shè)。完善糧食競價交易系統(tǒng)，推廣糧食電子商務(wù)。

　　（二十）抓好糧食物流體系建設(shè)。改造、整合現(xiàn)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施資源，建設(shè)跨省主要糧食物流通道、糧食物流節(jié)點和基地，發(fā)展糧食散裝、散卸、散儲、散運，提高糧食物流的技術(shù)裝備水平和信息化程度，建立糧食物流標準化體系，拓寬糧食物流渠道，降低糧食流通成本，提高糧食流通效率。改善農(nóng)村糧食收購、儲運、烘干方式，提高農(nóng)村糧食產(chǎn)后流通技術(shù)水平。積極爭取中央財政專項補貼和地方財政配套支持，做好糧食主產(chǎn)區(qū)及西部困難地區(qū)基層農(nóng)村收納糧庫倉房維修改造工作，為執(zhí)行最低收購價政策、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好條件。

　　七、加強糧食市場監(jiān)管，保護種糧農(nóng)民合法權(quán)益

　　（二十一）堅持糧食收購市場準入制度。嚴格按照《糧食流通管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，認真做好糧食收購資格許可工作，及時受理糧食經(jīng)營者的入市收購申請，嚴格審查資質(zhì)條件，對符合條件的及時核發(fā)收購許可證，做到公開、公平、公正。對已經(jīng)取得糧食收購資格的企業(yè)，糧食行政管理部門要加強指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，定期進行審核。

　　（二十二）加強糧食市場監(jiān)督檢查。要依法保護和規(guī)范各類糧食企業(yè)合法經(jīng)營，維護糧食市場正常秩序。加強對糧食經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范全社會糧食經(jīng)營者的購銷經(jīng)營行為，督促全社會糧食經(jīng)營者履行糧食購銷存統(tǒng)計報告義務(wù)。依法開展糧食流通監(jiān)督檢查，嚴厲打擊糧食收購中的無證經(jīng)營、壓級壓價、拖欠售糧款等坑農(nóng)害農(nóng)行為和擾亂糧食市場正常經(jīng)營秩序的違法違紀行為。會同有關(guān)部門繼續(xù)做好儲備糧輪換以及水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)等政策用糧的監(jiān)督檢查工作，嚴把質(zhì)量衛(wèi)生關(guān)；嚴厲打擊非法倒賣陳化糧行為，嚴禁陳化糧流入口糧市場，確保農(nóng)村口糧安全。要加強同工商、質(zhì)檢、物價、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法，完善信息通報機制，形成管理合力，維護糧食交易秩序，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

　　（二十三）加強對糧食政策法規(guī)的宣傳。各地要制定切實可行的宣傳計劃，加大對《糧食流通管理條例》等糧食政策法規(guī)的宣傳力度，促進合法經(jīng)營。特別要加強對廣大農(nóng)民有關(guān)糧食收購政策、糧食質(zhì)量、食品安全等政策法規(guī)的宣傳，提高農(nóng)民維護自身權(quán)益的意識，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。

　　八、創(chuàng)新服務(wù)體系，全方位服務(wù)種糧農(nóng)民

　　（二十四）加強對農(nóng)戶安全儲糧工作的指導(dǎo)。實施“糧食豐產(chǎn)科技工程——農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障工程”，建立農(nóng)戶科學(xué)儲糧示范區(qū)，逐步完善農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障體系。宣傳普及農(nóng)村安全儲糧技術(shù)，開展多種形式的農(nóng)村安全儲糧技術(shù)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧。積極爭取有關(guān)部門支持，加大投入力度，改進農(nóng)村儲糧裝具，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，減少農(nóng)村糧食產(chǎn)后損失。

　　（二十五）為農(nóng)民提供糧食市場信息服務(wù)。通過建立快捷準確的價格監(jiān)測機制，完善糧食價格監(jiān)測點布局，全面監(jiān)測并反映糧食市場供求和價格變化情況。通過分布在廣大農(nóng)村地區(qū)的糧食企業(yè)，以及通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時為廣大農(nóng)民提供糧食市場信息服務(wù)。

　　（二十六）完善糧油標準體系和糧食檢驗檢測體系。充分發(fā)揮糧食科研院所、院校和檢驗機構(gòu)的作用，建立標準研究、驗證體系和信息管理平臺，提高糧油標準制修訂工作的效率和質(zhì)量。建立和完善糧油質(zhì)量檢驗體系，加強各級糧食檢驗機構(gòu)建設(shè)，為促進優(yōu)質(zhì)專用糧食品種的生產(chǎn)，提高糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全水平提供技術(shù)支撐。充分發(fā)揮糧食檢驗機構(gòu)和國有糧食購銷企業(yè)的作用，建立和完善直接服務(wù)于農(nóng)村的社會化服務(wù)體系，推進糧食規(guī)模化種植、等級化收購和分類儲存。

　　（二十七）積極開展農(nóng)村便民服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村糧油超市和糧食集貿(mào)市場，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍。糧食企業(yè)要充分利用倉儲、加工設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展“四代一換”（代購、代銷、代農(nóng)儲糧、代農(nóng)加工和品種兌換），有條件的地方可以利用網(wǎng)點優(yōu)勢，按照有關(guān)法律程序的要求，為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料和日常生活用品，千方百計滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要。

　　（二十八）大力推進“放心糧油進農(nóng)村”活動。糧食行政管理部門和糧食行業(yè)協(xié)會要積極引導(dǎo)糧食企業(yè)開展“放心糧油進農(nóng)村”活動。加強糧油食品安全宣傳，提高農(nóng)民群眾的健康意識和食品安全意識，引導(dǎo)農(nóng)民健康、營養(yǎng)消費。大力推廣“放心米面”、“放心食油”，積極支持“放心糧油進農(nóng)村”網(wǎng)點建設(shè)，積極開展“農(nóng)村糧油銷售放心店”評選等活動，進一步提高“放心糧油”產(chǎn)品在農(nóng)村市場的占有率。

　　九、建立健全工作機制，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實效

　　（二十九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級糧食部門要充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要意義，充分認識在新農(nóng)村建設(shè)中肩負的責(zé)任，統(tǒng)一思想，提高認識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。要把深入學(xué)習(xí)、宣傳中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要精神作為重要工作來抓，制定培訓(xùn)計劃，搞好干部教育，增強建設(shè)新農(nóng)村的自覺性和主動性。各級糧食行政管理部門要加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作目標，研究政策措施，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保推進新農(nóng)村建設(shè)的各項工作落到實處。

　　（三十）加強溝通和協(xié)調(diào)。各級糧食行政管理部門要把新農(nóng)村建設(shè)工作提到重要議事日程，爭取當?shù)攸h委、政府的支持，加強與發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和單位的溝通和協(xié)調(diào)，把糧食部門納入到推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作體系，落實有關(guān)資金、項目和政策的支持。

　　（三十一）加強分類指導(dǎo)。針對不同地區(qū)的實際情況，抓好示范試點工作，加強分類指導(dǎo)。各級糧食部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村，深入實際，廣泛聽取基層干部職工的意見和建議，善于發(fā)現(xiàn)工作中的新情況、新問題，及時提出有針對性的解決辦法。同時，圍繞糧食部門更好地參與和服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要深入研究有關(guān)理論和政策問題。

　　（三十二）加強監(jiān)督檢查。各級糧食部門要建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作檢查考核制度，形成一級抓一級，層層抓落實的機制。加強監(jiān)督檢查，防止走過場、搞形式主義。

　　（三十三）總結(jié)推廣經(jīng)驗。要認真總結(jié)、積極推廣各地糧食部門、糧食企業(yè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的典型經(jīng)驗和做法。對各級糧食部門和糧食企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中涌現(xiàn)的好典型，要大力宣傳并予以表彰。

　　二○○六年七月十日