各省、自治區(qū)、直轄市及重慶市煙草專賣局（公司），鄭州煙草研究院，合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院：

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》的精神，為貫徹落實(shí)黨的十四大提出的任務(wù)，依靠教育培養(yǎng)人才，振興煙草行業(yè)，現(xiàn)就加快煙草行業(yè)教育事業(yè)改革和發(fā)展，提出以下意見：

　　一、貫徹《綱要》精神，確立教育的戰(zhàn)略地位

　　黨的十四大明確提出：“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)”。煙草行業(yè)組建上劃以來，教育事業(yè)有了很大發(fā)展，建立了比較完整的教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)了大批急需人才。但也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，由于發(fā)展時(shí)間短，教育投入不足，大部分新建院校未達(dá)到國家規(guī)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。煙草系統(tǒng)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的需要，更不能適應(yīng)進(jìn)入國際市場，參與國際競爭的需要。教育事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有緊迫感，要把發(fā)展教育事業(yè)作為煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略工作來抓，不僅要當(dāng)好企業(yè)家，也要當(dāng)好教育家，切實(shí)落實(shí)教育的戰(zhàn)略地位，開創(chuàng)教育事業(yè)的新局面。

　　二、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，加快人才教育培訓(xùn)步伐

　　在煙草專賣體制下，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，提高行業(yè)整體管理水平，加快技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，提高經(jīng)濟(jì)效益，參與國際市場的競爭，需要大批科學(xué)、技術(shù)、管理專家和人才，需要一支素質(zhì)高的職工隊(duì)伍，必須在全面實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)“八五”教育發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快教育改革和發(fā)展的步伐。煙草行業(yè)教育和發(fā)展的總目標(biāo)是：正確處理行業(yè)發(fā)展與教育發(fā)展的依靠和服務(wù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)。要采取“重點(diǎn)培養(yǎng)與普遍提高相結(jié)合，理論培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，國內(nèi)培訓(xùn)與國外培訓(xùn)相結(jié)合，培養(yǎng)人才與吸引人才相結(jié)合，育人與用人相結(jié)合”的原則，培養(yǎng)大批跨世紀(jì)的人才，全面提高職工隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體目標(biāo)和任務(wù)是：

　　（一）各級(jí)院校要在專業(yè)設(shè)置、課程安排和培養(yǎng)目標(biāo)上要突出煙草行業(yè)特色，辦好煙草種植、煙草加工、煙草機(jī)械、財(cái)經(jīng)管理等專業(yè)學(xué)科，開設(shè)新專業(yè)，增設(shè)碩士學(xué)位授予點(diǎn)，提高教學(xué)質(zhì)量，在人才需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，通過計(jì)劃招生、定向招生、委托培養(yǎng)、招收自費(fèi)生等形式，達(dá)到或擴(kuò)大“八五”教育規(guī)劃規(guī)定的學(xué)校招生規(guī)模，爭取到1995年大中專年院校招生規(guī)模達(dá)到1300人。

　　（二）各省級(jí)公司、企業(yè)要根據(jù)技術(shù)改造、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等需要，堅(jiān)決落實(shí)“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“變招工為招生”的政策，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。技工學(xué)校要根據(jù)需要，發(fā)展辦學(xué)規(guī)模，按行業(yè)技術(shù)工人等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)、調(diào)整專業(yè)（工種），爭取到1995年年招生規(guī)模達(dá)到1500人。

　　（三）積極開展成人學(xué)歷教育。發(fā)展成人學(xué)歷教育要多渠道、多形式，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么”的原則。各級(jí)院校要辦好成人脫產(chǎn)學(xué)歷教育，并設(shè)立校外辦學(xué)點(diǎn)，發(fā)展函授教育。各單位要制訂自學(xué)成才的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，優(yōu)先選送、安排勞模、先進(jìn)工作（生產(chǎn)）者、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干參加學(xué)習(xí)。爭取1995年以前干部隊(duì)伍中具有大中專文化程度人數(shù)達(dá)到70％以上。

　　（四）大力開展崗位任職資格培訓(xùn)。企業(yè)要實(shí)行持證上崗制度。崗位培訓(xùn)要制訂統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱，分級(jí)實(shí)施。各級(jí)局（公司）要抓好本級(jí)局黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部以及后備干部的崗位培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)主要依靠有關(guān)院校和省局培訓(xùn)中心按專業(yè)進(jìn)行。技術(shù)工人的崗位培訓(xùn)按工種等級(jí)和設(shè)備機(jī)種進(jìn)行，各企業(yè)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　（五）廣泛及時(shí)地開展適應(yīng)性培訓(xùn)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好以下幾類培訓(xùn)：

　　①對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要組織建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、專賣政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、研討，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)改革意識(shí)。

　　②培養(yǎng)能開拓國際國內(nèi)市場、熟悉國際法律、外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)、外語過關(guān)的外向型經(jīng)營決策人才。

　　③培養(yǎng)熟悉國際會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大經(jīng)濟(jì)效益的會(huì)計(jì)人才。

　　④廣泛開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，大幅度提高行業(yè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，培養(yǎng)一批系統(tǒng)分析、軟件開發(fā)高級(jí)的人才。

　　⑤培訓(xùn)提高高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員外語水平，每個(gè)大中型企業(yè)要培養(yǎng)2～3名熟悉業(yè)務(wù)、外語過關(guān)的人才。

　　⑥開展以引進(jìn)設(shè)備的操作和維修人員為主的技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)國內(nèi)現(xiàn)有先進(jìn)機(jī)組設(shè)備，各工業(yè)企業(yè)都要派人學(xué)習(xí)掌握。

　　⑦組織專賣法規(guī)的培訓(xùn)，開展適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的有關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高專賣管理人員素質(zhì)。

　　⑧開展經(jīng)營銷售人員、物資管理人員有關(guān)商品經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)、批發(fā)市場業(yè)務(wù)知識(shí)的全員培訓(xùn)。

　　⑨開展煙葉產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員推廣新技術(shù)的培訓(xùn)。

　　⑩在人事、勞資、教育干部中進(jìn)行人事行政法規(guī)、人力資源的管理和技能開發(fā)方面的培訓(xùn)。

　　三、按照國家評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善院校建設(shè)

　　要適應(yīng)煙草行業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)合格人才，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，必須建立和完善煙草系統(tǒng)自身的教育培訓(xùn)體系。當(dāng)前要按照國家的有關(guān)規(guī)定及院校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，理順關(guān)系，繼續(xù)投資，搞好大學(xué)、中專學(xué)校、技工學(xué)校的基本建設(shè)，并加快、深化院校內(nèi)部改革，增強(qiáng)辦學(xué)活力。要積極創(chuàng)辦培訓(xùn)基地，推動(dòng)崗位培訓(xùn)和適應(yīng)性培訓(xùn)的開展。

　　（一）合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院要根據(jù)“完善建設(shè)，打好基礎(chǔ)，積極開拓，提高質(zhì)量”的方針，開展第二期基建工程建設(shè)。按照專業(yè)設(shè)置、科研需要購置儀器設(shè)備、圖書資料，建立實(shí)習(xí)基地，并盡快制訂計(jì)劃方案，使其投入運(yùn)行，發(fā)揮效益。在內(nèi)部管理上，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，以教學(xué)為中心，牢固樹立教學(xué)、科研、管理工作服務(wù)、服從煙草行業(yè)建設(shè)和發(fā)展需要的觀念，以人事分配制度改革為突破口，以教學(xué)改革為核心，充實(shí)優(yōu)化師資隊(duì)伍，積極引進(jìn)、培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。在搞好院校設(shè)施、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極開展科研活動(dòng)，開展成人學(xué)歷教育、專業(yè)證書教育和舉辦各類培訓(xùn)班。要根據(jù)國務(wù)院學(xué)位辦公室的有關(guān)文件規(guī)定，保證1994年成為學(xué)士學(xué)位授予單位，為建立碩士培養(yǎng)點(diǎn)創(chuàng)造條件。

　　（二）各中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校要根據(jù)“規(guī)范達(dá)標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)教結(jié)合，服務(wù)行業(yè)”的原則，按照國家教委、勞動(dòng)部、財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定及省政府制訂的學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)基建項(xiàng)目，購置所設(shè)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的儀器設(shè)備、圖書資料，建立實(shí)習(xí)基地，建立健全學(xué)校管理制度，爭取在1995年以前60％的中專學(xué)校、技工學(xué)校通過評(píng)估驗(yàn)收，達(dá)到省市評(píng)估B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并辦好一、兩所示范性骨干學(xué)校。要搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)行和完善校長負(fù)責(zé)制，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)。各學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的調(diào)整和發(fā)展、專業(yè)的設(shè)置和變更要與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，以培養(yǎng)學(xué)生操作動(dòng)手能力為教學(xué)重點(diǎn)，牢固樹立為企業(yè)、為基層、為生產(chǎn)第一線培養(yǎng)合格人才的觀念。辦學(xué)要走產(chǎn)科教結(jié)合的道路，各學(xué)校要主動(dòng)為企業(yè)承擔(dān)崗位培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)，建立多層次，多形式的辦學(xué)模式。

　　（三）要積極搞好培訓(xùn)基地建設(shè)。目前，總公司、廣東、福建、上海、江西、甘肅、遼寧等省公司已建立了自己的培訓(xùn)中心，要在搞好以上培訓(xùn)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，分大區(qū)形成有關(guān)省市煙草公司聯(lián)合辦教育的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)中心要以開展崗位培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)為主，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、經(jīng)營管理干部為主要培訓(xùn)對(duì)象。積極開展聯(lián)合辦學(xué)，設(shè)立函授輔導(dǎo)站。大型企業(yè)和有條件的中型企業(yè)要建立自己的培訓(xùn)中心，搞好職工日常培訓(xùn)工作。各培訓(xùn)中心要辦出自己的特色，形成繼續(xù)教育、外語培訓(xùn)、微機(jī)培訓(xùn)、工人培訓(xùn)、師資培訓(xùn)等有專業(yè)方向的培訓(xùn)基地。

　　四、增加教育經(jīng)費(fèi)投入，適應(yīng)教育發(fā)展的基本要求

　　為確保教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，必須從體制上、政策上、措施上保證教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源和增長，努力增加對(duì)教育的投資。

　　（一）根據(jù)中央規(guī)定“教育撥款的增長要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長”的原則，各級(jí)局（公司）在教育財(cái)政撥款的基礎(chǔ)上，同時(shí)根據(jù)需要，每年要逐步調(diào)整、增加教育補(bǔ)貼，落實(shí)基建費(fèi)、設(shè)備儀器費(fèi)，及時(shí)籌集資金，解決突出問題。

　　（二）各級(jí)局（公司）、企事業(yè)單位對(duì)用于辦學(xué)、職工教育的經(jīng)費(fèi)，要按照分行業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的比例提取。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行大中專院校教育經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。技工學(xué)校的經(jīng)費(fèi)按中國煙草總公司統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)各省的不同情況，參照地方政府關(guān)于大中專學(xué)校、技工學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的收費(fèi)制度。

　　（三）各級(jí)學(xué)校、培訓(xùn)中心除財(cái)政撥款外，可多渠道籌措資金。要積極舉辦培訓(xùn)班、送教上門，為企業(yè)培養(yǎng)人才，實(shí)行有償服務(wù)。要根據(jù)條件和能力，在搞好教學(xué)工作的前提下開辦校辦企業(yè)，用以補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足。各級(jí)局（公司）、企業(yè)要從項(xiàng)目上資金上給予支持，鼓勵(lì)集資辦學(xué)。

　　各院校必須努力提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，要堅(jiān)持“艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)”的方針，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)，把教育經(jīng)費(fèi)管好用好。

　　五、改革招生制度，促進(jìn)院校面向行業(yè)、自主辦學(xué)

　　改革全部按國家統(tǒng)一計(jì)劃招生和統(tǒng)一分配的管理體制。實(shí)行國家下達(dá)計(jì)劃與調(diào)節(jié)性計(jì)劃相結(jié)合。各院校在保證完成國家招生計(jì)劃的前提下，逐步擴(kuò)大招收委托培養(yǎng)、自費(fèi)生的比例。調(diào)節(jié)性計(jì)劃由國家局和各院校根據(jù)行業(yè)的人才預(yù)測以及學(xué)校的辦學(xué)條件共同確定。逐步試行選拔優(yōu)秀本科生攻讀第二學(xué)士學(xué)位，選拔優(yōu)秀專科生進(jìn)入本科學(xué)習(xí)；選拔優(yōu)秀中專生進(jìn)入專科學(xué)習(xí)；選拔企業(yè)的勞動(dòng)模范、有發(fā)展前途的優(yōu)秀技術(shù)骨干進(jìn)院校學(xué)習(xí)深造。對(duì)在校學(xué)生實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度。改革畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度。定向招生的畢業(yè)生實(shí)行“供需見面”落實(shí)就業(yè)，委托培養(yǎng)的畢業(yè)生按合同就業(yè)，自費(fèi)畢業(yè)生自行擇業(yè)。

　　六、全面貫徹教育方針，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量

　　（一）各級(jí)學(xué)校要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用馬克思主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論教育學(xué)生，把堅(jiān)定正確的政治方向擺在首位，引導(dǎo)學(xué)生走與工農(nóng)結(jié)合、與實(shí)踐結(jié)合的成長道路，培養(yǎng)“四有”的社會(huì)主義新人。要嚴(yán)格執(zhí)行校規(guī)、校紀(jì)，教育學(xué)生遵守行為規(guī)范，建設(shè)健康的、生動(dòng)的校園文化，樹立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)，使學(xué)校成為建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要陣地。

　　（二）院校的全部工作要以教學(xué)為中心，注意轉(zhuǎn)變觀念，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，堅(jiān)決克服教學(xué)脫離行業(yè)需要和脫離實(shí)踐的現(xiàn)象。學(xué)校的各項(xiàng)工作，都要圍繞行業(yè)建設(shè)的當(dāng)前和長遠(yuǎn)的需要進(jìn)行。要加強(qiáng)與國內(nèi)外的企業(yè)、事業(yè)單位的聯(lián)系與合作，吸收最新的科技成果，圍繞行業(yè)發(fā)展中提出的課題開展科研、教學(xué)工作。加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)和訓(xùn)練，加強(qiáng)學(xué)生分析問題、解決問題和操作動(dòng)手能力的培養(yǎng)。各企業(yè)要積極做好學(xué)生的下廠實(shí)習(xí)的接納和安排工作，在各方面給予支持和提供方便。

　　（三）職工教育培訓(xùn)工作必須圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作的實(shí)際需要進(jìn)行，培訓(xùn)工作要有明確的目的性、針對(duì)性。以提高職工隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)為目的開展學(xué)歷教育；以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要加強(qiáng)經(jīng)營管理層干部培訓(xùn)；以開發(fā)產(chǎn)品、提高質(zhì)量為核心開展技術(shù)人員的繼續(xù)教育；以提高設(shè)備有效作業(yè)率為內(nèi)容開展技術(shù)工人的技術(shù)培訓(xùn)；以加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作為要求開展政工干部培訓(xùn)等。要按照《崗位職責(zé)規(guī)范》的要求，加強(qiáng)考核，調(diào)動(dòng)職工自我學(xué)習(xí)提高的積極性，鼓勵(lì)職工在崗進(jìn)修學(xué)習(xí)，自學(xué)成才。要建立崗位資格證書制度，改革學(xué)徒培訓(xùn)制度，重點(diǎn)搞好新增干部、工人的上崗和轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)。各省局（公司）要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)和管理工作，組織制訂有關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材，指導(dǎo)好所屬單位的培訓(xùn)工作。

　　（四）建立各級(jí)各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估指標(biāo)體系。要把檢查評(píng)估教育培訓(xùn)質(zhì)量作為一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)來落實(shí)。要建立有領(lǐng)導(dǎo)、專家、用人單位參加的督導(dǎo)隊(duì)伍，建立完善督導(dǎo)制度，通過各種形式進(jìn)行教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和檢查。院校和各單位職教部門要重視了解用人單位對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量或送培人員培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)。

　　七、提高教師的地位待遇，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

　　振興煙草行業(yè)的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)。要下決心采取相應(yīng)政策和措施，提高教師的社會(huì)地位，盡力改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，努力使教師成為最受人尊敬的職業(yè)。

　　（一）目前煙草行業(yè)各類院校建校時(shí)間短，師資隊(duì)伍力量薄弱，特別是缺少學(xué)科帶頭人和煙草專業(yè)教師。為此，必須在當(dāng)前和今后，下力氣把師資隊(duì)伍建設(shè)好。要制訂優(yōu)惠政策，引進(jìn)和調(diào)入學(xué)科帶頭人；制訂師資培訓(xùn)計(jì)劃，選送教師出國深造或到國內(nèi)高等院校、科研單位進(jìn)修；安排教師參加國內(nèi)外技術(shù)交流和參加行業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議；安排教師到煙草企業(yè)實(shí)踐鍛煉和開展調(diào)查研究；組織教師承擔(dān)科研課題；行業(yè)舉辦師資培訓(xùn)班；大力開展教研活動(dòng)，組織學(xué)術(shù)交流；聘請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)外專家、教授搞好教師的傳幫帶。各院校要制訂師資隊(duì)伍建設(shè)的措施，定期研究檢查。企業(yè)根據(jù)開展職工教育培訓(xùn)工作的需要，下力氣建立好一支專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍。各單位的專業(yè)技術(shù)人員要積極支持學(xué)校的教學(xué)工作，積極承擔(dān)受聘講學(xué)的工作任務(wù)。

　　（三）要盡力提高教師的工資、生活待遇，采取措施穩(wěn)定教師隊(duì)伍。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，改革院校的工資分配制度。高等院校的平均工資性收入應(yīng)高于行業(yè)職工平均工資水平，中專學(xué)校、技工學(xué)校平均工資應(yīng)高于所在省或所在企業(yè)職工工資的平均水平。教師的工資水平要隨行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長逐步提高。同時(shí)要給予院校調(diào)整內(nèi)部工資、增加工資和學(xué)校基金分配的自主權(quán)。院校內(nèi)部要貫徹按勞分配的原則，實(shí)行崗位責(zé)任制、聘任制和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工資制，根據(jù)教師的貢獻(xiàn)大小，逐步拉開分配檔次，切實(shí)發(fā)揮工資分配的激勵(lì)作用。院校要給教師的教學(xué)、科研、調(diào)研提供條件，解決存在的困難，力爭使教師的工作、生活條件有明顯改善。

　　——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心教師隊(duì)伍的建設(shè)。要從政治上、工作上、生活上給予關(guān)心照顧。各省局和院校要認(rèn)真組織好教師節(jié)的活動(dòng)，通過開座談會(huì)、走訪等形式了解教師的思想情況，共商教育發(fā)展大計(jì)，每年切實(shí)為教師辦幾件實(shí)事。主管部門要定期現(xiàn)場辦公，解決院校的突出問題。國家局、省級(jí)局要制訂評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師的制度，對(duì)優(yōu)秀教師和教育工作者，給予精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師要給予特殊津貼或獎(jiǎng)勵(lì)。努力促進(jìn)尊重知識(shí)，尊重人才、尊師重教的良好風(fēng)氣的形成。

　　八、理順教育管理體制，加強(qiáng)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，把教育列為行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的重要環(huán)節(jié)，落實(shí)教育管理部門的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制。定期研究，統(tǒng)籌安排教育培訓(xùn)工作。要及時(shí)研究教育培訓(xùn)工作中的政策性問題，給予工作上的指導(dǎo)和幫助。主管基建、財(cái)務(wù)、物資的部門要優(yōu)先安排落實(shí)教育的基建項(xiàng)目、教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算撥款和物資供應(yīng)。

　　（二）逐步擴(kuò)大院校辦學(xué)的自主權(quán)。為使院校增強(qiáng)適應(yīng)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的活力，逐步成為辦學(xué)的法人實(shí)體單位。在中央有關(guān)教育工作的大政方針統(tǒng)一指導(dǎo)下，學(xué)院要實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，各中專學(xué)校要實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，有計(jì)劃地在招生、專業(yè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、經(jīng)費(fèi)使用、職稱評(píng)定、工資分配、國內(nèi)外合作交流等方面，落實(shí)院校辦學(xué)的自主權(quán)。各院校要面向行業(yè)、面向社會(huì)，建立起適應(yīng)行業(yè)建設(shè)需要的自我發(fā)展和自我約束的運(yùn)行機(jī)制。

　　（三）堅(jiān)持教育培訓(xùn)工作的規(guī)劃制度。教育培訓(xùn)工作要有長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。院校設(shè)置必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)。專業(yè)設(shè)置和調(diào)整及招生規(guī)模的確定要在人才預(yù)測、人才規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行。重要的規(guī)劃、計(jì)劃必須在批準(zhǔn)后實(shí)施。批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃、計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)煙草專賣局（公司）要及時(shí)聽取教育部門的工作匯報(bào)，檢查規(guī)劃、計(jì)劃落實(shí)情況，按年度或按需要向上級(jí)主管部門提交教育培訓(xùn)工作的匯報(bào)總結(jié)報(bào)告。

　　（四）教育的改革和發(fā)展要與人事勞動(dòng)制度改革配套進(jìn)行。堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗”、“持證上崗”和“變招工為招生”的重要制度。要制定有利于鼓勵(lì)職工參加繼續(xù)教育和各種培訓(xùn)的制度。職工由組織安排離職學(xué)習(xí)期間，工資福利和其他待遇，包括工資調(diào)級(jí)，同在工作崗位上的職工一樣對(duì)待，由所在單位負(fù)責(zé)解決。職工教育培訓(xùn)工作必須同單位的任用、聘任相結(jié)合。對(duì)人員的使用、提拔、調(diào)配必須把學(xué)習(xí)經(jīng)歷、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)成績同工作經(jīng)歷、工作業(yè)績一樣作為重要依據(jù)。要建立健全職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核、考試制度，學(xué)習(xí)成績記入本人檔案。學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀并在實(shí)際工作中能應(yīng)用的職工，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先晉級(jí)。

　　百年大計(jì)，教育為本。各省級(jí)局（公司）及院校要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施《中國教育改革和發(fā)展綱要》，各單位要結(jié)合實(shí)際情況，制定貫徹意見，并組織實(shí)施落實(shí)，把煙草行業(yè)的教育培訓(xùn)工作提高到一個(gè)新水平。