在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
國家海洋局財政部關于印發《關于開展海域使用管理示范區工作的意見》的通知
來源:
律霸小編整理
·
2021-02-22
·
8463人看過
遼寧、河北、山東、浙江省海洋廳（局）、財政廳（局）：
為進一步推動海域使用管理工作，提高管理水平，促進海域使用證制度和海域有償使用制度的貫徹落實，為正在進行的海域使用管理立法提供管理經驗，經研究，現決定在遼寧省葫蘆島市、山東省煙臺市、河北省秦皇島市和浙江省舟山市開展海域使用管理示范區工作。現將有關示范區工作的意見印發給你們，望盡快組織落實。
關于開展海域使用管理示范區工作的意見
一、開展海域使用管理示范區工作的目的
自從《國家海域使用管理暫行規定》（簡稱《暫行規定》，下同）頒布實施以來，海域使用管理制度在沿海地區得到了不同程度的貫徹實施。實踐證明，海域使用管理規范了海域開發利用秩序，促進了各類海洋產業活動的健康、協調發展。但同時《暫行規定》法律層次偏低，與目前管理實踐的需要不相適應。為此，我們正著手組織制定《中華人民共和國海域使用管理條例》（簡稱《條例》，下同）。為全面總結管理實踐中出現的情況和問題，提高管理水平，使海域使用管理立法更符合實際，擬在遼寧省葫蘆島市、山東省煙臺市、河北省秦皇島市、浙江省舟山市進行海域使用管理示范區工作，以便進一步摸索情況，總結經驗，為立法提供堅實的實踐基礎。
具體講，開展海域使用管理示范區工作的主要目的是：
（一）基本理順海域開發利用秩序，合理布局，有序使用，海域空間資源配置更趨合理，說明制定《條例》是客觀需要。
（二）提交一些典型的海域使用管理案例（包括正反兩方面），作為立法背景材料。
（三）使當地海域使用管理制度（包括海域使用證管理和海域有償使用管理）更加完善，管理工作走上法制化和規范化軌道，基本消除非法用海現象。
（四）經過實踐和總結，提交２－３個比較成熟的配套管理制度，以資向全國推廣并在立法中予以參照吸收。
（五）提高全社會對海域使用管理工作的認同和重視，建立跨部門的協調機制，使外部環境得到進一步改善。
二、開展海域使用管理示范區工作的主要內容
各示范區應根據當地海洋開發實際和海域使用狀況，結合其海域使用管理實際，立足國家海域使用管理立法，有所側重地確定其工作內容，主要內容有：
（一）海域使用登記。對未經海洋主管部門批準（或登記）的海域使用活動進行調查，登記造冊，并經審查后核發使用證；對由海洋主管部門批準的海域使用活動，建立嚴格的登記制度。
（二）海域使用審批及海域使用監察管理。建立健全有關申請審查報批的規章制度，在示范區內，對所有海域使用項目依法實施嚴格、規范、有效的管理。另外，應結合示范區實際，積極探索并開展海域使用監察管理工作，建立相關的工作制度。
（三）海域使用規劃。示范區應在各海洋行業規劃的基礎上，在海洋開發規劃與海洋功能區劃原則指導下，編制海域使用規劃，報同級人民政府批準。該規劃要切實具有較強的可操作性，以作為海域使用管理的有力依托。
（四）海域使用可行性論證。在示范區內的海域使用項目，原則上都要進行海域使用可行性論證，目前重點應放在改變海域屬性或對海洋資源、海洋生態影響較大的海域使用項目上。
（五）海域使用金征管。根據海域區位、資源、環境、周邊經濟發展水平及使用類型等因素，進行海域分級，并研究制定有關海域使用金征收范圍及標準的管理制度；建立、健全海域使用金征收、上繳、使用與管理方面的制度。
（六）海域使用權出讓轉讓管理。積極探索并建立有關海域使用權出讓的運作機制，包括出讓方案制定、合同簽訂及其執行監管等，力求程序明確、表證齊備、責權分明；建立海域使用權轉讓監管制度。
三、開展海域使用管理示范區工作的時間安排和組織形式
本示范區工作暫定２年。我們將視情況組織各示范區間及示范區與沿海其他各地間的總結交流活動。２年后，各示范區要提交示范區工作總結報告，我們將組織召集全國示范區工作總結會議，全面總結２年來的工作。
示范區所在地各級人民政府要加強對此項工作的組織領導，各級海洋、財政部門也要積極向政府匯報示范區工作情況，爭取其重視和支持。在接此意見后，示范區所在地各級海洋、財政部門應在有關省市人民政府的統一領導下，切實組織有關力量，盡快開展示范區工作。我們也將加強與各示范區的聯系，做好指導工作，并與當地政府及有關部門一道，及時研究解決工作中出現的問題。
為進一步推動海域使用管理工作，提高管理水平，促進海域使用證制度和海域有償使用制度的貫徹落實，為正在進行的海域使用管理立法提供管理經驗，經研究，現決定在遼寧省葫蘆島市、山東省煙臺市、河北省秦皇島市和浙江省舟山市開展海域使用管理示范區工作。現將有關示范區工作的意見印發給你們，望盡快組織落實。
關于開展海域使用管理示范區工作的意見
一、開展海域使用管理示范區工作的目的
自從《國家海域使用管理暫行規定》（簡稱《暫行規定》，下同）頒布實施以來，海域使用管理制度在沿海地區得到了不同程度的貫徹實施。實踐證明，海域使用管理規范了海域開發利用秩序，促進了各類海洋產業活動的健康、協調發展。但同時《暫行規定》法律層次偏低，與目前管理實踐的需要不相適應。為此，我們正著手組織制定《中華人民共和國海域使用管理條例》（簡稱《條例》，下同）。為全面總結管理實踐中出現的情況和問題，提高管理水平，使海域使用管理立法更符合實際，擬在遼寧省葫蘆島市、山東省煙臺市、河北省秦皇島市、浙江省舟山市進行海域使用管理示范區工作，以便進一步摸索情況，總結經驗，為立法提供堅實的實踐基礎。
具體講，開展海域使用管理示范區工作的主要目的是：
（一）基本理順海域開發利用秩序，合理布局，有序使用，海域空間資源配置更趨合理，說明制定《條例》是客觀需要。
（二）提交一些典型的海域使用管理案例（包括正反兩方面），作為立法背景材料。
（三）使當地海域使用管理制度（包括海域使用證管理和海域有償使用管理）更加完善，管理工作走上法制化和規范化軌道，基本消除非法用海現象。
（四）經過實踐和總結，提交２－３個比較成熟的配套管理制度，以資向全國推廣并在立法中予以參照吸收。
（五）提高全社會對海域使用管理工作的認同和重視，建立跨部門的協調機制，使外部環境得到進一步改善。
二、開展海域使用管理示范區工作的主要內容
各示范區應根據當地海洋開發實際和海域使用狀況，結合其海域使用管理實際，立足國家海域使用管理立法，有所側重地確定其工作內容，主要內容有：
（一）海域使用登記。對未經海洋主管部門批準（或登記）的海域使用活動進行調查，登記造冊，并經審查后核發使用證；對由海洋主管部門批準的海域使用活動，建立嚴格的登記制度。
（二）海域使用審批及海域使用監察管理。建立健全有關申請審查報批的規章制度，在示范區內，對所有海域使用項目依法實施嚴格、規范、有效的管理。另外，應結合示范區實際，積極探索并開展海域使用監察管理工作，建立相關的工作制度。
（三）海域使用規劃。示范區應在各海洋行業規劃的基礎上，在海洋開發規劃與海洋功能區劃原則指導下，編制海域使用規劃，報同級人民政府批準。該規劃要切實具有較強的可操作性，以作為海域使用管理的有力依托。
（四）海域使用可行性論證。在示范區內的海域使用項目，原則上都要進行海域使用可行性論證，目前重點應放在改變海域屬性或對海洋資源、海洋生態影響較大的海域使用項目上。
（五）海域使用金征管。根據海域區位、資源、環境、周邊經濟發展水平及使用類型等因素，進行海域分級，并研究制定有關海域使用金征收范圍及標準的管理制度；建立、健全海域使用金征收、上繳、使用與管理方面的制度。
（六）海域使用權出讓轉讓管理。積極探索并建立有關海域使用權出讓的運作機制，包括出讓方案制定、合同簽訂及其執行監管等，力求程序明確、表證齊備、責權分明；建立海域使用權轉讓監管制度。
三、開展海域使用管理示范區工作的時間安排和組織形式
本示范區工作暫定２年。我們將視情況組織各示范區間及示范區與沿海其他各地間的總結交流活動。２年后，各示范區要提交示范區工作總結報告，我們將組織召集全國示范區工作總結會議，全面總結２年來的工作。
示范區所在地各級人民政府要加強對此項工作的組織領導，各級海洋、財政部門也要積極向政府匯報示范區工作情況，爭取其重視和支持。在接此意見后，示范區所在地各級海洋、財政部門應在有關省市人民政府的統一領導下，切實組織有關力量，盡快開展示范區工作。我們也將加強與各示范區的聯系，做好指導工作，并與當地政府及有關部門一道，及時研究解決工作中出現的問題。
0
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
相關文章
2021-03-22
2021-02-27
2020-12-27
2020-12-26
2021-03-07
2021-02-06
2021-03-06
2020-11-30
2021-01-17
2021-01-29
2021-01-06
2021-01-20
2021-03-08
2021-03-08
2021-01-07
2021-03-21
2020-11-08
2021-01-07
2021-02-22
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國刑法修正案（九）
2015-08-29全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國預備役軍官法》的決定
2010-08-28中華人民共和國國防動員法
2010-02-26中華人民共和國專利法
2000-08-25中華人民共和國澳門特別行政區選舉第十一屆全國人民代表大會代表的辦法
2007-03-16中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(1986修正)
1986-12-02全國人大常委會關于司法鑒定管理問題的決定
2005-02-28中華人民共和國標準化法
1988-12-29中華人民共和國中外合作經營企業法［已修定］
1988-04-13全國人民代表大會常務委員會關于批準法制工作委員會關于對1978年底以前頒布的法律進行清理情況和意見報告的決定
1987-11-24中華人民共和國香港特別行政區區旗、區徽使用暫行辦法
1996-08-10中華人民共和國海事訴訟特別程序法
1999-12-25中華人民共和國證券投資基金法
2003-10-28個體工商戶條例(2016修訂)
2016-02-06證券公司風險處置條例(2016修訂)
2016-02-06實驗動物管理條例(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國內河交通安全管理條例(2019修正)
2019-03-02國務院關于印發改革國有資本授權經營體制方案的通知
2019-04-19農業轉基因生物安全管理條例(2017修訂)
2017-10-07城市供水條例(2018修正)
2018-03-19《食鹽專營辦法》修訂
2018-01-04中華人民共和國公司登記管理條例（2014年修正）
2014-02-19基本農田保護條例（2011修訂）
2011-01-08中華人民共和國個人所得稅法實施條例(2011年)
2011-07-19國務院關于同意將新疆維吾爾自治區庫車縣列為國家歷史文化名城的批復
2012-03-15中華人民共和國車船稅法實施條例
2011-12-05國務院辦公廳轉發統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知
1970-01-01國家安全監管總局辦公廳關于開展國家級經濟技術開發區職業健康工作現狀調查的通知
2011-04-13關于調整2010年化肥出口關稅的通知
2010-11-29國務院關于確定三亞市城市總體規劃由國務院審批的通知
2010-11-16