各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，北京市政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室：

　　開展食品安全宣傳教育是構(gòu)建我國(guó)食品安全保障體系的重要內(nèi)容，也是食品安全監(jiān)管部門的重要職責(zé)。近年來，各地方和相關(guān)部門陸續(xù)開展了一系列行之有效的食品安全宣傳教育活動(dòng)，取得一定成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，為了有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地在全國(guó)開展食品安全宣傳教育工作，進(jìn)一步普及食品安全知識(shí)，提高我國(guó)食品安全保障水平，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)征求中宣部、教育部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)務(wù)院新聞辦、全國(guó)整規(guī)辦、共青團(tuán)中央等部門的意見，制定了《全國(guó)食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

　　附件：全國(guó)食品安全宣傳教育綱要（2006-2010）

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
二○○六年八月三十一日

　　附件：

全國(guó)食品安全宣傳教育綱要（2006－2010）

　　為進(jìn)一步普及食品安全知識(shí)，營(yíng)造公眾關(guān)心、支持、參與食品安全的良好社會(huì)氛圍，提高我國(guó)食品安全保障水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）提出的“搞好食品安全宣傳，服務(wù)發(fā)展大局”的精神，和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕24號(hào)）中“制定食品安全知識(shí)普及五年綱要”的要求，制定本綱要。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，通過有組織、有計(jì)劃地開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識(shí)，提高我國(guó)的食品安全保障水平，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立。

　　（二）工作目標(biāo)

　　通過5年深入、扎實(shí)、持久的食品安全宣傳教育活動(dòng)，建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機(jī)制，初步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的多方位的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系，食品安全常識(shí)和法律知識(shí)得到普及，社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)明顯提高；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全法制觀念、首責(zé)意識(shí)顯著增強(qiáng)，食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)；食品安全監(jiān)管人員崗位培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，科學(xué)監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)；食品安全的宣傳報(bào)道工作進(jìn)一步規(guī)范，信息公開透明，輿論監(jiān)督及時(shí)有效。全社會(huì)自覺遵守食品安全法律法規(guī)，倡導(dǎo)安全、科學(xué)飲食的社會(huì)風(fēng)尚初步形成。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）宣傳食品安全科學(xué)理念和科學(xué)知識(shí)，使食品安全相關(guān)各方樹立起科學(xué)的食品安全理念，掌握相應(yīng)的食品安全知識(shí)，夯實(shí)我國(guó)食品安全保障工作的基礎(chǔ)。

　　（二）宣傳食品安全相關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和首責(zé)意識(shí)，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)；增強(qiáng)公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，倡導(dǎo)消費(fèi)者依法維權(quán)；增強(qiáng)各級(jí)政府食品安全監(jiān)管人員依法行政能力、科學(xué)監(jiān)管能力，提高監(jiān)管服務(wù)水平。

　　（三）宣傳食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，提高食品監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)水平，促進(jìn)食品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品安全自控能力的不斷提高。

　　（四）宣傳優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)良品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)我國(guó)食品安全的信任程度。

　　（五）加強(qiáng)農(nóng)村食品安全宣傳教育和食品安全知識(shí)普及，提高廣大農(nóng)民食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立科學(xué)、理性的食品消費(fèi)觀念，提高廣大農(nóng)民的安全和健康水平。

　　（六）加強(qiáng)食品安全宣傳報(bào)道工作，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于食品安全的方針政策、法律法規(guī)；科學(xué)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)道我國(guó)食品安全形勢(shì)和發(fā)生的各類事件；充分報(bào)道有關(guān)部門執(zhí)法成果、開展食品安全專項(xiàng)整治和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件取得的成效；充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，褒獎(jiǎng)遵紀(jì)守法行為，曝光漠視食品安全、制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為。

　　三、重點(diǎn)對(duì)象及宣教內(nèi)容

　　食品安全宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。其中重點(diǎn)對(duì)象是社區(qū)居民、農(nóng)（牧、漁）民和食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、中小學(xué)校師生、集中供餐用餐的單位及負(fù)責(zé)人。

　　（一）社區(qū)居民、農(nóng)（牧、漁）民。了解食品原料、儲(chǔ)藏、制作、烹調(diào)、消費(fèi)等食品安全基本常識(shí)，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食品的自我保護(hù)能力，養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣，樹立依法維權(quán)的意識(shí)，做食品安全的自覺維護(hù)者。農(nóng)（牧、漁）民應(yīng)了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的基本安全知識(shí)，自覺抵制有害物質(zhì)的投入，按標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì)，從源頭保障食品安全。

　　（二）食品安全監(jiān)管人員。以提高依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的觀念，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高科學(xué)監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

　　（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。學(xué)習(xí)掌握食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全規(guī)范等知識(shí)，樹立食品安全“法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、首責(zé)意識(shí)和品牌意識(shí)”，提高保障食品安全的自覺性和主動(dòng)性。

　　（四）教育工作者和中小學(xué)生。教育工作者要學(xué)習(xí)食品原料、儲(chǔ)藏、制作、烹調(diào)等食品安全基本常識(shí)，并通過多種形式引導(dǎo)學(xué)生了解食品安全基本常識(shí)，讓學(xué)生從小培養(yǎng)良好的生活和飲食習(xí)慣，樹立食品安全意識(shí)，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食品的自我保護(hù)能力。

　　（五）集中供餐用餐單位及責(zé)任人。針對(duì)集中供餐用餐中食品安全的特點(diǎn)，開展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)集中供餐用餐單位負(fù)責(zé)人的食品安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全意識(shí)，提高集體用餐者食品安全自我保護(hù)意識(shí)。

　　四、工作原則

　　（一）圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作，落實(shí)食品安全宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　（二）以人為本，注重實(shí)效。貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，努力從廣大人民群眾的需要出發(fā)，抓住與人民群眾日常生活關(guān)系密切，社會(huì)廣泛關(guān)注的食品安全問題，開展宣傳教育活動(dòng)。

　　（三）因地制宜，形式多樣。根據(jù)不同宣傳教育對(duì)象的特點(diǎn), 積極開展試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善推廣。結(jié)合實(shí)際，整合資源，探索行之有效的方式方法和靈活多樣的運(yùn)作機(jī)制，利用多種途徑，采取征文比賽、知識(shí)競(jìng)賽、開辟媒體專欄、舉辦展覽、制作公益廣告、制作專題節(jié)目、講座答疑、問卷調(diào)查、網(wǎng)上交流等多種方式，面向全社會(huì)開展多層次的食品安全宣傳教育活動(dòng)，提高工作的針對(duì)性和有效性。

　　（四）正面宣傳為主，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，把握輿論導(dǎo)向，加大輿論宣傳力度。建立食品安全問題突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布食品安全方面權(quán)威信息，積極有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公共利益，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和廣大消費(fèi)者的切身利益。

　　（五）圍繞宣傳主題，打造活動(dòng)平臺(tái)。各地要制定食品安全宣傳教育計(jì)劃，并列入日常工作安排。根據(jù)不同時(shí)期工作重點(diǎn)、不同對(duì)象，有所側(cè)重地開展階段性主題宣傳教育活動(dòng)，開辟活動(dòng)陣地。堅(jiān)持日常宣傳教育與集中宣傳教育的有機(jī)結(jié)合，特別要做好元旦、春節(jié)和黃金周等重要節(jié)假日期間的食品安全宣傳教育工作。

　　五、組織實(shí)施和保障

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局及各地食品安全綜合監(jiān)督部門，要依據(jù)本綱要，分年度、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地統(tǒng)籌安排食品安全宣傳教育活動(dòng)，以開展主題活動(dòng)促進(jìn)宣教內(nèi)容的深化。

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品安全宣傳教育工作影響廣泛，責(zé)任重大，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，切實(shí)做好食品安全宣傳教育工作。

　　（二）積極組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)宣傳主管部門，圍繞食品安全工作的重點(diǎn)，制定食品安全宣傳報(bào)道工作計(jì)劃。積極協(xié)調(diào)教育行政部門將食品安全知識(shí)列入學(xué)校健康教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展食品安全知識(shí)教育。加強(qiáng)與地方政府、部門、行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、新聞媒體之間的溝通協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)、科研教育機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者的參與作用。

　　（三）健全機(jī)制，廣泛參與。通過聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，互動(dòng)座談等形式，引導(dǎo)、號(hào)召公眾積極參與食品安全公益活動(dòng)和社會(huì)監(jiān)督，宣傳食品安全知識(shí)，自覺抵制、防范不安全食品。發(fā)揮行業(yè)組織和專家的作用，通過對(duì)食品監(jiān)管人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、社區(qū)工作人員和教師進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的食品安全宣傳教育隊(duì)伍；積極鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)的高等學(xué)校學(xué)生加入食品安全宣傳教育志愿者隊(duì)伍，開展社會(huì)實(shí)踐，形成多元化食品安全宣傳教育隊(duì)伍，建立多方參與的社會(huì)化食品安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。

　　（四）爭(zhēng)取支持，保障經(jīng)費(fèi)。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑢⑹称钒踩麄鹘逃ぷ骷{入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定地方食品安全宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保證食品安全宣傳教育工作正常開展。

　　（五）考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)先進(jìn)。逐步建立、完善食品安全宣傳教育考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，豐富考核評(píng)價(jià)手段，并將考核評(píng)價(jià)納入食品安全綜合評(píng)價(jià)體系中，實(shí)施目標(biāo)管理，確保食品安全宣傳教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處，收到實(shí)效。要適時(shí)開展食品安全宣傳教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，樹立食品安全宣傳教育先進(jìn)典型。倡導(dǎo)、鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新，有選擇地開展食品安全宣傳教育示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。