根據《規章制定程序條例》《優化營商環境條例》《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發〔2016〕34號）、《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》（國辦發〔2018〕37號）等法規和文件精神，我部決定對下列規章、規范性文件予以廢止或者修改：

一、決定予以廢止的規章

（一）汽車排氣污染監督管理辦法（〔90〕環管字第359號，原國家環境保護局、公安部、原國家進出口商品檢驗局、原中國人民解放軍總后勤部、原交通部、中國汽車工業總公司發布）

（二）建設項目竣工環境保護驗收管理辦法（原國家環境保護總局令第13號）

二、決定予以修改的規章

（一）建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定（原國家環境保護總局令第30號）

1.將第四條第五項修改為：“應當合理收費，不得隨意抬高、壓低評價費用或者采取其他不正當競爭手段；”

2.將第四條第六項修改為：“評價機構不得無任何正當理由拒絕承擔環境影響評價工作；”

3.將第四條第七項修改為：“不得轉包或者變相轉包環境影響評價業務；”

4.將第十五條修改為：“技術評估機構違反本規定的，由生態環境主管部門責令改正，并根據情節輕重，給予警告、通報批評、宣布評估意見無效或者禁止該技術評估機構承擔或者參加相關技術評估工作。”

5.將第十七條第二款修改為：“對技術評估機構的評估人員或者評估專家，禁止其承擔或者參加相關技術評估工作。”

6.將全文中的“環境保護行政主管部門”修改為“生態環境主管部門”。

（二）放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法（原國家環境保護總局令第31號）

1.刪去第七條第二款有關環境影響報告書或者環境影響報告表應當由具有相應環境影響評價資質機構編制的規定。

2.將全文中的“環境保護主管部門”修改為“生態環境主管部門”。

（三）放射性物品運輸安全許可管理辦法（原環境保護部令第11號）

1.將第三十二條第一款修改為：“托運人可以自行或者委托技術單位編制放射性物品運輸的核與輻射安全分析報告書。”

2.將全文中的“環境保護主管部門”修改為“生態環境主管部門”。

三、決定予以廢止的規范性文件

（一）保護臭氧層多邊基金項目實施指南（試行）（環經〔1996〕409號）

（二）環保科技成果登記辦法實施細則（環發〔2001〕111號）

（三）關于加強環保審批從嚴控制新開工項目的通知（環辦函〔2006〕394號）

（四）關于進一步加強環境影響評價管理工作的通知（原國家環境保護總局公告2006年第51號）

（五）環境保護科學技術獎勵辦法（環辦〔2007〕39號）

（六）國家環境保護總局公益性行業科研專項經費管理暫行辦法（環辦〔2007〕53號）

（七）關于在役核電廠試用核電廠性能安全指標的函（國核安函〔2008〕11號）

（八）關于環境信息公開范圍有關問題的復函（環函〔2008〕158號）

（九）公益性行業科研專項經費環保項目驗收規范（試行）（環科函〔2010〕1號）

（十）關于實行強制性環境信息公開的企業范圍有關問題的復函（環函〔2010〕140號）

（十一）環境保護公共事業單位信息公開實施辦法（試行）（環發〔2010〕82號）

（十二）關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知（環辦〔2010〕157號）

（十三）關于加強放射性物品運輸監督檢查的通知（環辦〔2010〕158號）

（十四）畜禽養殖業污染防治技術政策（環發〔2010〕151號）

（十五）關于加強電石法生產聚氯乙烯及相關行業汞污染防治工作的通知（環發〔2011〕4號）

（十六）關于進一步加強危險廢物和醫療廢物監管工作的意見（環發〔2011〕19號）

（十七）關于做好南水北調中線水源區縣域生態環境質量考核工作的通知（環辦函〔2011〕437號）

（十八）礦山生態環境保護與恢復治理方案編制導則（環辦〔2012〕154號）

（十九）關于加強主要添汞產品及相關添汞原料生產行業汞污染防治工作的通知（環發〔2013〕119號）

（二十）涉及國家級自然保護區建設項目生態影響專題報告編制指南（試行）（環辦函〔2014〕1419號）

（二十一）環境影響評價機構資質管理廉政規定（環辦函〔2015〕370號）

（二十二）關于開展核電廠設備可靠性數據采集工作的通知（國核安發〔2015〕131號）

（二十三）關于發布《建設項目環境影響評價資質管理辦法》配套文件的公告（原環境保護部公告 2015年第67號）

（二十四）關于有效期屆滿環評機構申請資質延續有關事宜的通知（環辦環評函〔2016〕1705號）

（二十五）關于明確國家鼓勵淘汰和要求淘汰車輛標準促進二手車流通的通知（環辦大氣函〔2016〕1322號）

（二十六）關于加強二手車環保達標監管工作的通知（環辦大氣函〔2016〕2373號）

本決定自公布之日起施行。

建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定

第一章? 總? 則

第一條? 為規范建設項目環境影響評價行為，加強建設項目環境影響評價管理和廉政建設，保證建設項目環境保護管理工作廉潔高效依法進行，制定本規定。?

第二條? 本規定適用于建設項目環境影響評價、技術評估、竣工環境保護驗收監測或驗收調查（以下簡稱“驗收監測或調查”）工作，以及建設項目環境影響評價文件審批和建設項目竣工環境保護驗收的行為。?

第三條? 承擔建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查工作的單位和個人，以及生態環境主管部門及其工作人員，應當遵守國家有關法律、法規、規章、政策和本規定的要求，堅持廉潔、獨立、客觀、公正的原則，并自覺接受有關方面的監督。

第二章? 行為準則

第四條? 承擔建設項目環境影響評價工作的機構（以下簡稱“評價機構”）或者其環境影響評價技術人員，應當遵守下列規定：?

（一）評價機構及評價項目負責人應當對環境影響評價結論負責；?

（二）建立嚴格的環境影響評價文件質量審核制度和質量保證體系，明確責任，落實環境影響評價質量保證措施，并接受生態環境主管部門的日常監督檢查；?

（三）不得為違反國家產業政策以及國家明令禁止建設的建設項目進行環境影響評價；?

（四）必須依照有關的技術規范要求編制環境影響評價文件；?

（五）應當合理收費，不得隨意抬高、壓低評價費用或者采取其他不正當競爭手段；?

（六）評價機構不得無任何正當理由拒絕承擔環境影響評價工作；?

（七）不得轉包或者變相轉包環境影響評價業務；?

（八）應當為建設單位保守技術秘密和業務秘密；?

（九）在環境影響評價工作中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數據或者實施其他弄虛作假行為；?

（十）應當按照生態環境主管部門的要求，參加其所承擔環境影響評價工作的建設項目竣工環境保護驗收工作，并如實回答驗收委員會（組）提出的問題；?

（十一）不得進行其他妨礙環境影響評價工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。?

第五條? 承擔環境影響評價技術評估工作的單位（以下簡稱“技術評估機構”）或者其技術評估人員、評審專家等，應當遵守下列規定：?

（一）技術評估機構及其主要負責人應當對環境影響評價文件的技術評估結論負責；?

（二）應當以科學態度和方法，嚴格依照技術評估工作的有關規定和程序，實事求是，獨立、客觀、公正地對項目做出技術評估或者提出意見，并接受生態環境主管部門的日常監督檢查；?

（三）禁止索取或收受建設單位、評價機構或個人饋贈的財物或給予的其他不當利益，不得讓建設單位、評價機構或個人報銷應由評估機構或者其技術評估人員、評審專家個人負擔的費用(按有關規定收取的咨詢費等除外)；?

（四）禁止向建設單位、評價機構或個人提出與技術評估工作無關的要求或暗示，不得接受邀請，參加旅游、社會營業性娛樂場所的活動以及任何賭博性質的活動；?

（五）技術評估人員、評審專家不得以個人名義參加環境影響報告書編制工作或者對環境影響評價大綱和環境影響報告書提供咨詢；承擔技術評估工作時，與建設單位、評價機構或個人有直接利害關系的，應當回避；?

（六）技術評估人員、評審專家不得泄露建設單位、評價機構或個人的技術秘密和業務秘密以及評估工作內情，不得擅自對建設單位、評價機構或個人作出與評估工作有關的承諾；?

（七）技術評估人員在技術評估工作中，不得接受咨詢費、評審費、專家費等相關費用；?

（八）不得進行其他妨礙技術評估工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。?

第六條? 承擔驗收監測或調查工作的單位及其驗收監測或調查人員，應當遵守下列規定：?

（一）驗收監測或調查單位及其主要負責人應當對建設項目竣工環境保護驗收監測報告或驗收調查報告結論負責；?

（二）建立嚴格的質量審核制度和質量保證體系，嚴格按照國家有關法律法規規章、技術規范和技術要求，開展驗收監測或調查工作和編制驗收監測或驗收調查報告，并接受生態環境主管部門的日常監督檢查；?

（三）驗收監測報告或驗收調查報告應當如實反映建設項目環境影響評價文件的落實情況及其效果；?

（四）禁止泄露建設項目技術秘密和業務秘密；?

（五）在驗收監測或調查過程中不得隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數據或者實施其他弄虛作假行為；?

（六）驗收監測或調查收費應當嚴格執行國家和地方有關規定；?

（七）不得在驗收監測或調查工作中為個人謀取私利；?

（八）不得進行其他妨礙驗收監測或調查工作廉潔、獨立、客觀、公正的行為。?

第七條? 建設單位應當依法開展環境影響評價，辦理建設項目環境影響評價文件的審批手續，接受并配合技術評估機構的評估、驗收監測或調查單位的監測或調查，按要求提供與項目有關的全部資料和信息。?

建設單位應當遵守下列規定：?

（一）不得在建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查和環境影響評價文件審批及環境保護驗收過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料、編造數據或者實施其他弄虛作假行為；?

（二）不得向組織或承擔建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查和環境影響評價文件審批及環境保護驗收工作的單位或個人饋贈或者許諾饋贈財物或給予其他不當利益；?

（三）不得進行其他妨礙建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查和環境影響評價文件審批及環境保護驗收工作廉潔、獨立、客觀、公正開展的活動。

第三章? 廉政規定

第八條? 生態環境主管部門應當堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。?

生態環境主管部門的工作人員在環境影響評價文件審批和環境保護驗收工作中應當遵循政治嚴肅、紀律嚴明、作風嚴謹、管理嚴格和形象嚴整的原則，在思想上、政治上、言論上、行動上與黨中央保持一致，立黨為公、執政為民，堅決執行廉政建設規定，開展反腐倡廉活動，嚴格依法行政，嚴格遵守組織紀律，密切聯系群眾，自覺維護公務員形象。?

第九條? 在建設項目環境影響評價文件審批及環境保護驗收工作中，生態環境主管部門及其工作人員應當遵守下列規定：?

（一）不得利用工作之便向任何單位指定評價機構，推銷環保產品，引薦環保設計、環保設施運營單位，參與有償中介活動；?

（二）不得接受咨詢費、評審費、專家費等一切相關費用；?

（三）不得參加一切與建設項目環境影響評價文件審批及環境保護驗收工作有關的、或由公款支付的宴請；?

（四）不得利用工作之便吃、拿、卡、要，收取禮品、禮金、有價證券或物品，或以權謀私搞交易；?

（五）不得參與用公款支付的一切娛樂消費活動，嚴禁參加不健康的娛樂活動；?

（六）不得在接待來訪或電話咨詢中出現冷漠、生硬、蠻橫、推諉等態度；?

（七）不得有越權、瀆職、徇私舞弊，或違反辦事公平、公正、公開要求的行為；?

（八）不得進行其他妨礙建設項目環境影響評價文件審批及環境保護驗收工作廉潔、獨立、客觀、公正的活動。

第四章? 監督檢查與責任追究

第十條? 生態環境主管部門按照建設項目環境影響評價文件的審批權限，對建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查工作進行監督檢查。?

駐生態環境主管部門的紀檢監察部門對建設項目環境影響評價文件審批和環境保護驗收工作，進行監督檢查。?

上一級生態環境主管部門應對下一級生態環境主管部門的建設項目環境影響評價文件審批和環境保護驗收工作，進行監督檢查。?

第十一條? 對建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查和建設項目環境影響評價文件審批、環境保護驗收工作的監督檢查工作，可以采取經常性監督檢查和專項性監督檢查的形式。?

經常性監督檢查是指對建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查和建設項目環境影響評價文件審批、環境保護驗收工作進行全過程的監督檢查。?

專項性監督檢查是指對建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查和建設項目環境影響評價文件審批、環境保護驗收工作的某個環節或某類項目進行監督檢查。?

對于重大項目的環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查和建設項目環境影響評價文件審批、環境保護驗收工作，應當采取專項性監督檢查方式。?

第十二條? 任何單位和個人發現建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查和建設項目環境影響評價文件審批、環境保護驗收工作中存在問題的，可以向生態環境主管部門或者紀檢監察部門舉報和投訴。?

對舉報或投訴，應當按照下列規定處理：?

（一）對署名舉報的，應當為舉報人保密。在對反映的問題調查核實、依法做出處理后，應當將核實、處理結果告知舉報人并聽取意見。對捏造事實，進行誣告陷害的，應依據有關規定處理。?

（二）對匿名舉報的材料，有具體事實的，應當進行初步核實，并確定處理辦法，對重要問題的處理結果，應當在適當范圍內通報；沒有具體事實的，可登記留存。?

（三）對投訴人的投訴，應當嚴格按照信訪工作的有關規定及時辦理。?

第十三條? 生態環境主管部門對建設項目環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查和建設項目環境影響評價文件審批、環境保護驗收工作進行監督檢查時，可以采取下列方式：?

（一）聽取各方當事人的匯報或意見；?

（二）查閱與活動有關的文件、合同和其他有關材料；?

（三）向有關單位和個人調查核實；?

（四）其他適當方式。?

第十四條? 評價機構違反本規定的，依照《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《建設項目環境影響評價資質管理辦法》以及其他有關法律法規的規定,視情節輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改、縮減評價范圍、降低資質等級或者取消評價資質，并采取適當方式向社會公布。?

第十五條? 技術評估機構違反本規定的，由生態環境主管部門責令改正，并根據情節輕重，給予警告、通報批評、宣布評估意見無效或者禁止該技術評估機構承擔或者參加相關技術評估工作。?

第十六條? 驗收監測或調查單位違反本規定的，按照《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》的有關規定予以處罰。?

第十七條? 從事環境影響評價、技術評估、驗收監測或調查工作的人員違反本規定，依照國家法律法規規章或者其他有關規定給予行政處分或者紀律處分；非法收受財物的，按照國家有關規定沒收、追繳或責令退還所收受財物；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。?

對技術評估機構的評估人員或者評估專家，禁止其承擔或者參加相關技術評估工作。

第十八條? 建設單位違反本規定的，生態環境主管部門應當責令改正，并根據情節輕重，給予記錄不良信用、給予警告、通報批評，并采取適當方式向社會公布。?

第十九條? 生態環境主管部門違反本規定的，按照《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和有關環境保護違法違紀行為處分辦法以及其他有關法律法規規章的規定給予處理。?

生態環境主管部門的工作人員違反本規定的，按照《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和有關環境保護違法違紀行為處分辦法以及其他有關法律法規規章的規定給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五章? 附? 則

第二十條? 規劃環境影響評價行為準則與廉政規定可參照本規定執行。?

第二十一條? 本規定自2006年1月1日起施行。　?

放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法　　

第一章　總　則?

第一條　為實施《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》規定的輻射安全許可制度，制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡稱“輻射工作單位”），應當依照本辦法的規定，取得輻射安全許可證（以下簡稱“許可證”）。

進口、轉讓放射性同位素，進行放射性同位素野外示蹤試驗，應當依照本辦法的規定報批。

出口放射性同位素,應當依照本辦法的規定辦理有關手續。

使用放射性同位素的單位將放射性同位素轉移到外省、自治區、直轄市使用的，應當依照本辦法的規定備案。

本辦法所稱放射性同位素包括放射源和非密封放射性物質。

第三條　根據放射源與射線裝置對人體健康和環境的潛在危害程度，從高到低，將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類，將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。

第四條　除醫療使用Ⅰ類放射源、制備正電子發射計算機斷層掃描用放射性藥物自用的單位外，生產放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的輻射工作單位的許可證，由國務院生態環境主管部門審批頒發。

除國務院生態環境主管部門審批頒發的許可證外，其他輻射工作單位的許可證，由省、自治區、直轄市人民政府生態環境主管部門審批頒發。

一個輻射工作單位生產、銷售、使用多類放射源、射線裝置或者非密封放射性物質的，只需要申請一個許可證。

輻射工作單位需要同時分別向國務院生態環境主管部門和省級生態環境主管部門申請許可證的，其許可證由國務院生態環境主管部門審批頒發。

生態環境主管部門應當將審批頒發許可證的情況通報同級公安部門、衛生主管部門。

第五條　省級以上人民政府生態環境主管部門可以委托下一級人民政府生態環境主管部門審批頒發許可證。

第六條　國務院生態環境主管部門負責對列入限制進出口目錄的放射性同位素的進口進行審批。

國務院生態環境主管部門依照我國有關法律和締結或者參加的國際條約、協定的規定，辦理列入限制進出口目錄的放射性同位素出口的有關手續。

省級生態環境主管部門負責以下活動的審批或備案：

（一）轉讓放射性同位素；

（二）轉移放射性同位素到外省、自治區、直轄市使用；

（三）放射性同位素野外示蹤試驗；但有可能造成跨省界環境影響的放射性同位素野外示蹤試驗,由國務院生態環境主管部門審批。

第二章　許可證的申請與頒發?

第七條　輻射工作單位在申請領取許可證前，應當組織編制或者填報環境影響評價文件，并依照國家規定程序報生態環境主管部門審批。

第八條　根據放射性同位素與射線裝置的安全和防護要求及其對環境的影響程度，對環境影響評價文件實行分類管理。

轉讓放射性同位素和射線裝置的活動不需要編制環境影響評價文件。

第九條　申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應當組織編制環境影響報告書：

（一）生產放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）；

（二）使用Ⅰ類放射源的（醫療使用的除外）；

（三）銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置的。

第十條　申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應當組織編制環境影響報告表：

（一）制備PET用放射性藥物的；

（二）銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的；

（三）醫療使用Ⅰ類放射源的；

（四）使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源的；

（五）生產、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的。

第十一條　申請領取許可證的輻射工作單位從事下列活動的，應當填報環境影響登記表：

（一）銷售、使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的；

（二）生產、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的。

第十二條　輻射工作單位組織編制或者填報環境影響評價文件時，應當按照其規劃設計的放射性同位素與射線裝置的生產、銷售、使用規模進行評價。

前款所稱的環境影響評價文件，除按照國家有關環境影響評價的要求編制或者填報外，還應當包括對輻射工作單位從事相應輻射活動的技術能力、輻射安全和防護措施進行評價的內容。

第十三條　生產放射性同位素的單位申請領取許可證，應當具備下列條件

（一）設有專門的輻射安全與環境保護管理機構。

（二）有不少于5名核物理、放射化學、核醫學和輻射防護等相關專業的技術人員，其中具有高級職稱的不少于1名。

生產半衰期大于60天的放射性同位素的單位，前項所指的專業技術人員應當不少于30名，其中具有高級職稱的不少于6名。

（三）從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業知識及相關法律法規的培訓和考核，其中輻射安全關鍵崗位應當由注冊核安全工程師擔任。

（四）有與設計生產規模相適應，滿足輻射安全和防護、實體保衛要求的放射性同位素生產場所、生產設施、暫存庫或暫存設備，并擁有生產場所和生產設施的所有權。

（五）具有符合國家相關規定要求的運輸、貯存放射性同位素的包裝容器

（六）具有符合國家放射性同位素運輸要求的運輸工具，并配備有5年以上駕齡的專職司機。

（七）配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監測儀器，包括個人劑量測量報警、固定式和便攜式輻射監測、表面污染監測、流出物監測等設備。

（八）建立健全的操作規程、崗位職責、輻射防護制度、安全保衛制度、設備檢修維護制度、人員培訓制度、臺帳管理制度和監測方案。

（九）建立事故應急響應機構，制定應急響應預案和應急人員的培訓演習制度，有必要的應急裝備和物資準備，有與設計生產規模相適應的事故應急處理能力。

（十）具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案。

第十四條　銷售放射性同位素的單位申請領取許可證，應當具備下列條件

（一）設有專門的輻射安全與環境保護管理機構,或者至少有1名具有本科以上學歷的技術人員專職負責輻射安全與環境保護管理工作。

（二）從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業知識及相關法律法規的培訓和考核。

（三）需要暫存放射性同位素的，有滿足輻射安全和防護、實體保衛要求的暫存庫或設備。

（四）需要安裝調試放射性同位素的，有滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射要求的安裝調試場所。

（五）具有符合國家相關規定要求的貯存、運輸放射性同位素的包裝容器。

（六）運輸放射性同位素能使用符合國家放射性同位素運輸要求的運輸工

（七）配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監測儀器，包括個人劑量測量報警、便攜式輻射監測、表面污染監測等儀器。

（八）有健全的操作規程、崗位職責、安全保衛制度、輻射防護措施、臺帳管理制度、人員培訓計劃和監測方案。

（九）有完善的輻射事故應急措施。

第十五條　生產、銷售射線裝置的單位申請領取許可證，應當具備下列條件：

（一）設有專門的輻射安全與環境保護管理機構，或至少有1名具有本科以上學歷的技術人員專職負責輻射安全與環境保護管理工作。

（二）從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業知識及相關法律法規的培訓和考核。

（三）射線裝置生產、調試場所滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全要求。

（四）配備必要的防護用品和監測儀器。

（五）有健全的操作規程、崗位職責、輻射防護措施、臺帳管理制度、培訓計劃和監測方案。

（六）有輻射事故應急措施。

第十六條　使用放射性同位素、射線裝置的單位申請領取許可證，應當具備下列條件：

（一）使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，使用Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置的，應當設有專門的輻射安全與環境保護管理機構,或者至少有1名具有本科以上學歷的技術人員專職負責輻射安全與環境保護管理工作；其他輻射工作單位應當有1名具有大專以上學歷的技術人員專職或者兼職負責輻射安全與環境保護管理工作；依據輻射安全關鍵崗位名錄，應當設立輻射安全關鍵崗位的，該崗位應當由注冊核安全工程師擔任。

（二）從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業知識及相關法律法規的培訓和考核。

（三）使用放射性同位素的單位應當有滿足輻射防護和實體保衛要求的放射源暫存庫或設備。

（四）放射性同位素與射線裝置使用場所有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。

（五）配備與輻射類型和輻射水平相適應的防護用品和監測儀器，包括個人劑量測量報警、輻射監測等儀器。使用非密封放射性物質的單位還應當有表面污染監測儀。

（六）有健全的操作規程、崗位職責、輻射防護和安全保衛制度、設備檢修維護制度、放射性同位素使用登記制度、人員培訓計劃、監測方案等。

（七）有完善的輻射事故應急措施。

（八）產生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，還應具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案。

使用放射性同位素和射線裝置開展診斷和治療的單位，還應當配備質量控制檢測設備，制定相應的質量保證大綱和質量控制檢測計劃，至少有一名醫用物理人員負責質量保證與質量控制檢測工作。

第十七條　將購買的放射源裝配在設備中銷售的輻射工作單位，按照銷售和使用放射性同位素申請領取許可證。

第十八條　申請領取許可證的輻射工作單位應當向有審批權的生態環境主管部門提交下列材料：

（一）輻射安全許可證申請表（見附件一）；

（二）滿足本辦法第十三條至第十六條相應規定的證明材料；

（三）單位現存的和擬新增加的放射源和射線裝置明細表。

第十九條　生態環境主管部門在受理申請時，應當告知申請單位按照環境影響評價文件中描述的放射性同位素與射線裝置的生產、銷售、使用的規劃設計規模申請許可證。

生態環境主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查，符合條件的，頒發許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理

第二十條　許可證包括下列主要內容：

（一）單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）所從事活動的種類和范圍；

（三）有效期限；

（四）發證日期和證書編號。

許可證中活動的種類分為生產、銷售和使用三類；活動的范圍是指輻射工作單位生產、銷售、使用的所有放射性同位素的類別、總活度和射線裝置的類別、數量。

許可證分為正本和副本（具體格式和內容見附件二），具有同等效力。

第二十一條　取得生產、銷售、使用高類別放射性同位素與射線裝置的許可證的輻射工作單位，從事低類別的放射性同位素與射線裝置的生產、銷售、使用活動，不需要另行申請低類別的放射性同位素與射線裝置的許可證。

第二十二條　輻射工作單位變更單位名稱、地址和法定代表人的，應當自變更登記之日起20日內，向原發證機關申請辦理許可證變更手續，并提供許可證變更申請報告。　　

原發證機關審查同意后，換發許可證。

第二十三條　有下列情形之一的，持證單位應當按照本辦法規定的許可證申請程序，重新申請領取許可證：

（一）改變許可證規定的活動的種類或者范圍的；

（二）新建或者改建、擴建生產、銷售、使用設施或者場所的。

第二十四條　許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要延續的，應當于許可證有效期屆滿30日前向原發證機關提出延續申請，并提供下列材料：

（一）許可證延續申請報告；

（二）監測報告；

（三）許可證有效期內的輻射安全防護工作總結。

原發證機關應當自受理延續申請之日起，在許可證有效期屆滿前完成審查，符合條件的，予以延續，換發許可證，并使用原許可證的編號；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第二十五條　輻射工作單位部分終止或者全部終止生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置活動的，應當向原發證機關提出部分變更或者注銷許可證申請，由原發證機關核查合格后，予以變更或者注銷許可證。

第二十六條　輻射工作單位因故遺失許可證的，應當及時到所在地省級報刊上刊登遺失公告，并于公告30日后的一個月內持公告到原發證機關申請補發。

第三章　進出口、轉讓、轉移活動的審批與備案?

第二十七條　進口列入限制進出口目錄的放射性同位素的單位，應當在進口前報國務院生態環境主管部門審批；獲得批準后，由國務院對外貿易主管部門依據對外貿易的有關規定簽發進口許可證。國務院生態環境主管部門在批準放射源進口申請時，給定放射源編碼。

分批次進口非密封放射性物質的單位，應當每6個月報國務院生態環境主管部門審批一次。

第二十八條　申請進口列入限制進出口目錄的放射性同位素的單位，應當向國務院生態環境主管部門提交放射性同位素進口審批表，并提交下列材料：

（一）放射性同位素使用期滿后的處理方案，其中，進口I類、II類、III類放射源的，應當提供原出口方負責從最終用戶回收放射源的承諾文件復印件；

（二）進口放射源的明確標號和必要的說明文件的影印件或者復印件，其中，I類、II類、III類放射源的標號應當刻制在放射源本體或者密封包殼體上，Ⅳ類、Ⅴ類放射源的標號應當記錄在相應說明文件中；

（三）進口單位與原出口方之間簽訂的有效協議復印件；

（四）將進口的放射性同位素銷售給其他單位使用的，還應當提供與使用單位簽訂的有效協議復印件。

放射性同位素進口審批表的具體格式和內容見附件三。

第二十九條　國務院生態環境主管部門應當自受理放射性同位素進口申請之日起10個工作日內完成審查，符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

進口單位和使用單位應當在進口活動完成之日起20日內，分別將批準的放射性同位素進口審批表報送各自所在地的省級生態環境主管部門。

第三十條　出口列入限制進出口目錄的放射性同位素的單位，應當向國務院生態環境主管部門提交放射性同位素出口表，并提交下列材料：

（一）國外進口方可以合法持有放射性同位素的中文或英文證明材料；

（二）出口單位與國外進口方簽訂的有效協議復印件。

放射性同位素出口表的具體格式和內容見附件四。

出口單位應當在出口活動完成之日起20日內，將放射性同位素出口表報送所在地的省級生態環境主管部門。

出口放射性同位素的單位應當遵守國家對外貿易的有關規定。

第三十一條　轉讓放射性同位素的，轉入單位應當在每次轉讓前報所在地省級生態環境主管部門審查批準。

分批次轉讓非密封放射性物質的，轉入單位可以每6個月報所在地省級生態環境主管部門審查批準。

放射性同位素只能在持有許可證的單位之間轉讓。禁止向無許可證或者超出許可證規定的種類和范圍的單位轉讓放射性同位素。

未經批準不得轉讓放射性同位素。

第三十二條　轉入放射性同位素的單位應當于轉讓前向所在地省級生態環境主管部門提交放射性同位素轉讓審批表，并提交下列材料：

（一）放射性同位素使用期滿后的處理方案；

（二）轉讓雙方簽訂的轉讓協議。

放射性同位素轉讓審批表的具體格式和內容見附件五。

生態環境主管部門應當自受理申請之日起15個工作日內完成審查，符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

第三十三條　轉入、轉出放射性同位素的單位應當在轉讓活動完成之日起20日內，分別將一份放射性同位素轉讓審批表報送各自所在地省級生態環境主管部門。

第三十四條　在野外進行放射性同位素示蹤試驗的單位，應當在每次試驗前編制環境影響報告表，并經試驗所在地省級生態環境主管部門商同級有關部門審查批準后方可進行。

放射性同位素野外示蹤試驗有可能造成跨省界環境影響的，其環境影響報告表應當報國務院生態環境主管部門商同級有關部門審查批準。

第三十五條　使用放射性同位素的單位需要將放射性同位素轉移到外省、自治區、直轄市使用的，應當于活動實施前10日內向使用地省級生態環境主管部門備案，書面報告移出地省級生態環境主管部門，并接受使用地生態環境主管部門的監督管理。

書面報告的內容應當包括該放射性同位素的核素、活度、轉移時間和地點、輻射安全負責人和聯系電話等內容；轉移放射源的還應提供放射源標號和編碼。

使用單位應當在活動結束后20日內到使用地省級生態環境主管部門辦理備案注銷手續，并書面告知移出地省級生態環境主管部門。

第四章　監督管理?

第三十六條　輻射工作單位應當按照許可證的規定從事放射性同位素和射線裝置的生產、銷售、使用活動。

禁止無許可證或者不按照許可證規定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產、銷售、使用活動。

第三十七條　生產放射性同位素與射線裝置的單位，應當在放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設備和射線裝置上設置明顯的放射性標識和中文警示說明；放射源上能夠設置放射性標識的，應當一并設置。

含放射源設備的說明書應當告知用戶該設備含有放射源及其相關技術參數和結構特性，并告知放射源的潛在輻射危害及相應的安全防護措施。

第三十八條　生產、進口放射源的單位在銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源時，應當與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回合同。

使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的單位應當按照廢舊放射源返回合同規定，在放射源閑置或者廢棄后3個月內將廢舊放射源交回生產單位或者返回原出口方。確實無法交回生產單位或者返回原出口方的，送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。

使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的單位應當按照國務院生態環境主管部門的規定，在放射源閑置或者廢棄后3個月內將廢舊放射源進行包裝整備后送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。

使用放射源的單位應當在廢舊放射源交回、返回或者送交活動完成之日起20日內，向其所在地省級生態環境主管部門備案。

第三十九條　銷售、使用放射源的單位在本辦法實施前已經貯存的廢舊放射源，應當自本辦法實施之日起1年內交回放射源生產單位或者返回原出口方，或送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位。

第四十條　生產放射性同位素的場所、產生放射性污染的放射性同位素銷售和使用場所、產生放射性污染的射線裝置及其場所，終結運行后應當依法實施退役。退役完成后，有關輻射工作單位方可申請辦理許可證變更或注銷手續。

第四十一條　輻射工作單位應當建立放射性同位素與射線裝置臺帳，記載放射性同位素的核素名稱、出廠時間和活度、標號、編碼、來源和去向，及射線裝置的名稱、型號、射線種類、類別、用途、來源和去向等事項。

放射性同位素與射線裝置臺帳、個人劑量檔案和職業健康監護檔案應當長期保存。

第四十二條　輻射工作單位應當編寫放射性同位素與射線裝置安全和防護狀況年度評估報告，于每年1月31日前報原發證機關。

年度評估報告應當包括放射性同位素與射線裝置臺帳、輻射安全和防護設施的運行與維護、輻射安全和防護制度及措施的建立和落實、事故和應急以及檔案管理等方面的內容。

第四十三條　縣級以上人民政府生態環境主管部門應當對輻射工作單位進行監督檢查，對存在的問題，應當提出書面的現場檢查意見和整改要求，由檢查人員簽字或檢查單位蓋章后交被檢查單位，并由被檢查單位存檔備案。

第四十四條　省級生態環境主管部門應當編寫輻射工作單位監督管理年度總結報告，于每年3月1日前報國務院生態環境主管部門。

報告內容應當包括輻射工作單位數量、放射源數量和類別、射線裝置數量和類別、許可證頒發與注銷情況、事故及其處理情況、監督檢查與處罰情況等內容。

第五章　罰　則?

第四十五條　輻射工作單位違反本辦法的有關規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未在含放射源設備的說明書中告知用戶該設備含有放射源的；

（二）銷售、使用放射源的單位未在本辦法實施之日起1年內將其貯存的廢舊放射源交回、返回或送交有關單位的。

輻射工作單位違反本辦法的其他規定，按照《中華人民共和國放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》及其他相關法律法規的規定進行處罰。

第六章　附　則?

第四十六條　省級以上人民政府生態環境主管部門依據《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871－2002）及國家有關規定負責對放射性同位素與射線裝置管理的豁免出具證明文件。

第四十七條　本辦法自2006年3月1日起施行。

附件：1.輻射安全許可證申請表

2.輻射安全許可證副本

3.放射性同位素進口審批表

4.放射性同位素出口表

5.放射性同位素轉讓審批表

放射性物品運輸安全許可管理辦法?

目　錄?

第一章　總　則

第二章　運輸容器設計的批準與備案

第三章　運輸容器制造的許可與備案

第四章　放射性物品運輸批準與備案

第五章　附　則

第一章　總　則

第一條 [立法目的]　為了加強對放射性物品運輸的安全管理，實施《放射性物品運輸安全管理條例》規定的運輸安全許可制度，制定本辦法。

第二條 [適用范圍]　從事放射性物品運輸和放射性物品運輸容器設計、制造等活動，應當按照本辦法的規定，辦理有關許可和備案手續。

第三條 [分類管理]　國家對放射性物品運輸實施分類管理，根據放射性物品的特性及其對人體健康和環境的潛在危害程度，將放射性物品分為一類、二類和三類。

放射性物品的具體分類和名錄，由國務院核安全監管部門按照《放射性物品運輸安全管理條例》的規定，會同國務院公安、衛生、海關、交通運輸、鐵路、民航、核工業行業主管部門制定。

第二章　運輸容器設計的批準與備案

第四條 [設計基本要求]　一類放射性物品運輸容器的設計，應當在首次用于制造前報國務院核安全監管部門審查批準。

二類放射性物品運輸容器的設計，應當在首次用于制造前報國務院核安全監管部門備案。

第五條 [設計記錄]　放射性物品運輸容器設計單位應當建立健全質量保證體系并有效實施，加強檔案管理，如實記錄放射性物品運輸容器的設計和安全性能評價過程。

第六條 [安全性能評價]　放射性物品運輸容器的設計應當滿足國家放射性物品運輸安全標準。

設計單位應當通過試驗驗證，采用可靠、保守的分析論證，或者采取兩者相結合的方式，對設計的放射性物品運輸容器的安全性能進行評價。

第七條 [設計單位條件]　申請領取一類放射性物品運輸容器設計批準書的單位，應當符合下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有與所從事設計活動相關或者相近的工作業績；

（三）具有與所從事設計活動相適應并經考核合格的專業技術人員；

（四）具有健全的管理制度和完善的質量保證體系，以及符合國家有關核安全監督管理規定的質量保證大綱。

第八條 [設計申請]　申請批準一類放射性物品運輸容器的設計，設計單位應當向國務院核安全監管部門提出書面申請，并提交下列材料：

（一）設計總圖及其設計說明書；

（二）設計安全評價報告書；

（三）符合國家有關核安全監督管理規定的質量保證大綱。

放射性物品運輸容器設計安全評價報告書的標準格式和內容，由國務院核安全監管部門另行規定。

第九條 [設計審查]　國務院核安全監管部門應當自受理一類放射性物品運輸容器的設計批準申請之日起45個工作日內完成審查。對符合國家放射性物品運輸安全標準的，頒發一類放射性物品運輸容器設計批準書，并公告設計批準編號；對不符合國家放射性物品運輸安全標準的，書面通知申請單位并說明理由。

國務院核安全監管部門在審查過程中，應當組織專家進行技術評審。技術評審方式包括文件審查、審評對話、現場見證等。

技術評審所需時間，不計算在本條第一款規定的期限內。

第十條 [設計批準書]　一類放射性物品運輸容器設計批準書應當包括下列主要內容：

（一）設計單位名稱、住所和法定代表人；

（二）運輸容器類型和設計批準編號；

（三）放射性內容物特性；

（四）運輸容器設計說明及適用的相關技術標準等；

（五）操作要求、運輸方式、使用環境溫度；

（六）有效期限；

（七）批準日期和批準書編號。

第