第一條 為規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市、區(qū)縣(市)人民政府(以下統(tǒng)稱為決策機(jī)關(guān))重大行政決策的作出和調(diào)整程序以及市、區(qū)縣(市)人民政府部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處制定重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和編制重大行政決策事項(xiàng)目錄程序，適用本規(guī)定。

市、區(qū)縣(市)人民政府部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處在制定重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和編制重大行政決策事項(xiàng)目錄時(shí)，視為決策機(jī)關(guān)。

第三條 本規(guī)定所稱的重大行政決策事項(xiàng)(以下簡稱決策事項(xiàng))是指《重大行政決策程序暫行條例》第三條中所規(guī)定的決策事項(xiàng)。

第四條 重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循科學(xué)、民主、依法決策原則，適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求。

第五條 重大行政決策程序執(zhí)行情況納入法治建設(shè)政績考核指標(biāo)體系和法治政府建設(shè)督察范圍。

第六條 市、區(qū)縣(市)司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的重大行政決策工作，加強(qiáng)對(duì)目錄化管理、合法性審查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第七條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，制定符合本地本部門實(shí)際和職責(zé)權(quán)限的決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并編制決策事項(xiàng)目錄，經(jīng)同級(jí)黨委(黨工委、黨組)同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整。

市、區(qū)縣(市)人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄由其辦公廳(室)組織編制。

市人民政府部門、區(qū)縣(市)人民政府制定的決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及目錄應(yīng)當(dāng)在公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市人民政府辦公廳備案，同時(shí)抄送市司法行政部門;區(qū)縣(市)人民政府部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處制定的決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及目錄應(yīng)當(dāng)在公布之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)縣(市)政府辦公室備案，同時(shí)抄送區(qū)縣(市)司法行政部門。

第八條 除依法不予公開的決策事項(xiàng)外，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前完成決策事項(xiàng)目錄編制工作，并利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等載體，向社會(huì)公布決策事項(xiàng)目錄。因發(fā)生突發(fā)公共事件、不可抗力事件等緊急情況可以延遲公布，但應(yīng)當(dāng)在公布時(shí)作出說明。

決策機(jī)關(guān)當(dāng)年無決策事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位集體討論后，形成會(huì)議紀(jì)要。目錄公布后產(chǎn)生新增決策事項(xiàng)的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充公布。

公布的決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)名稱、決策主體、決策承辦單位、決策依據(jù)、履行程序要求、計(jì)劃完成時(shí)間等內(nèi)容。

對(duì)于符合決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)但未編入目錄的決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)仍應(yīng)當(dāng)履行重大行政決策程序。

第九條 對(duì)有關(guān)方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：

(一)上級(jí)人民政府提出要求或者決策機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人提出建議的，由決策機(jī)關(guān)指定部門研究論證;

(二)決策機(jī)關(guān)所屬部門或者下一級(jí)人民政府提出建議的，由提出建議的單位研究論證;

(三)人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出建議的，由建議、提案承辦單位研究論證;

(四)公民、法人或者其他組織提出書面建議的，由對(duì)建議內(nèi)容負(fù)有主要職責(zé)的單位研究論證。

對(duì)列入決策事項(xiàng)目錄的決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)決策程序，并明確決策承辦單位;需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭決策承辦單位。

第十條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不得公開的事項(xiàng)外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)對(duì)公眾利益影響的范圍和程度，將決策事項(xiàng)草案向社會(huì)公開征求意見，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見。

決策事項(xiàng)公開征求意見可以采取下列方式：

(一)利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等載體，將決策事項(xiàng)、依據(jù)、說明等內(nèi)容向社會(huì)公示，時(shí)間一般不得少于30日，因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明;

(二)采取實(shí)地調(diào)查、書面調(diào)查、問卷調(diào)查等方式廣泛聽取社會(huì)各界意見;

(三)召開座談會(huì)、聽證會(huì)聽取利益相關(guān)方意見，其中召開聽證會(huì)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在召開聽證會(huì)15日前發(fā)布聽證會(huì)公告。

決策承辦單位對(duì)公眾提出的合理意見應(yīng)當(dāng)予以采納，并將意見采納情況以適當(dāng)形式統(tǒng)一向公眾反饋。對(duì)于公眾意見的采納情況，應(yīng)當(dāng)在決策事項(xiàng)草案說明中予以說明。

第十一條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、可行性、科學(xué)性和成本效益等進(jìn)行論證。論證問題存在重大分歧的，持不同意見的各方都應(yīng)當(dāng)有代表參加論證。專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證后，提供書面意見的，應(yīng)當(dāng)署名并加蓋印章。

決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，不得選取與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參加決策事項(xiàng)的論證。

第十二條 決策事項(xiàng)的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位采取委托方式開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不得委托與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)估相關(guān)工作，不得直接或間接干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展工作。

本地負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理的部門應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)考核、退出機(jī)制。

第十三條 有下列情形之一的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定或者由決策機(jī)關(guān)自行決定是否中止決策程序：

(一)決策事項(xiàng)草案征求意見時(shí)公眾對(duì)決策事項(xiàng)草案接受程度較低，可能影響決策事項(xiàng)實(shí)施效果的;

(二)經(jīng)專家論證后認(rèn)為決策事項(xiàng)在專業(yè)性、技術(shù)性上尚未完全達(dá)標(biāo)，可能導(dǎo)致決策事項(xiàng)難以執(zhí)行的;

(三)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后認(rèn)為決策事項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素暫時(shí)無法控制，決策事項(xiàng)實(shí)施后可能對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等造成負(fù)面影響的;

(四)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益因素發(fā)生變化，可能導(dǎo)致決策事項(xiàng)難以執(zhí)行的。

決策事項(xiàng)中止后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取措施，有針對(duì)性地消除導(dǎo)致決策事項(xiàng)中止的各項(xiàng)因素，并形成報(bào)告提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)恢復(fù)決策程序。

決策程序的中止和恢復(fù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)集體討論后由行政首長決定。

第十四條 有下列情形之一的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定或者由決策機(jī)關(guān)自行決定是否終止決策程序：

(一)經(jīng)公眾參與后認(rèn)為決策事項(xiàng)的實(shí)施會(huì)引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈抵制導(dǎo)致決策事項(xiàng)無法取得預(yù)期效果的;

(二)經(jīng)專家論證后認(rèn)為決策事項(xiàng)在專業(yè)性、技術(shù)性上無法最終達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致決策事項(xiàng)無法執(zhí)行的;

(三)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后認(rèn)為決策事項(xiàng)存在不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素且無有效應(yīng)對(duì)措施，決策事項(xiàng)實(shí)施后會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等造成嚴(yán)重負(fù)面影響的;

(四)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益因素發(fā)生變化，導(dǎo)致決策事項(xiàng)無法執(zhí)行的;

(五)決策程序中止?jié)M2年仍無法恢復(fù)的。

決策事項(xiàng)的終止，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)集體討論后由行政首長決定。

第十五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究公眾意見、專家論證意見、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等材料，對(duì)決策事項(xiàng)草案進(jìn)行修改完善，并經(jīng)本單位合法性初審和集體討論通過后，形成正式?jīng)Q策事項(xiàng)草案，報(bào)送決策機(jī)關(guān)。

第十六條 決策事項(xiàng)草案在集體討論前，應(yīng)當(dāng)由決策機(jī)關(guān)同級(jí)政府承擔(dān)合法性審查工作的部門負(fù)責(zé)合法性審查。

決策承辦單位送請(qǐng)合法性審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)決策事項(xiàng)草案及起草說明;

(二)決策承辦單位的合法性初審意見;

(三)決策事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定;

(四)下一級(jí)人民政府和有關(guān)職能部門意見及其采納情況;

(五)公眾意見和專家論證意見的研究采納情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告或者未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的說明;

(六)負(fù)責(zé)合法性審查的部門根據(jù)審查需要，要求決策承辦單位提供的其他相關(guān)材料。

送請(qǐng)合法性審查應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日，負(fù)責(zé)合法性審查的部門應(yīng)當(dāng)出具合法性審查意見，在合法性審查意見書上加蓋本部門印章，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé)。

第十七條 決策機(jī)關(guān)對(duì)決策事項(xiàng)草案進(jìn)行集體討論時(shí)，決策承辦單位負(fù)責(zé)人、合法性審查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，并就該決策事項(xiàng)草案的有關(guān)情況作出說明。

集體討論情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，對(duì)不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。決策機(jī)關(guān)行政首長應(yīng)當(dāng)在集體討論基礎(chǔ)上作出通過、修改或者不予通過的決定。

第十八條 決策機(jī)關(guān)重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

決策事項(xiàng)需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照法定程序辦理。

納入民主協(xié)商的決策事項(xiàng)，按照民主協(xié)商程序辦理。

第十九條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)執(zhí)行工作的單位(以下簡稱決策執(zhí)行單位)，并對(duì)決策事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

在決策事項(xiàng)執(zhí)行過程中，有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估工作的單位：

(一)決策事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化的;

(二)決策事項(xiàng)實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的;

(三)公民、法人或者其他組織對(duì)決策事項(xiàng)實(shí)施提出較多意見的;

(四)決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的其他情形。

決策機(jī)關(guān)可以自行開展或者委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展決策后評(píng)估，但不得委托參與過決策起草論證階段有關(guān)工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

決策后評(píng)估應(yīng)當(dāng)注重聽取社會(huì)公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估，必要時(shí)可以向社會(huì)公開征求意見。

決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為決策事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整、中止或者終止執(zhí)行的重要依據(jù)。

第二十條 依法作出的決策事項(xiàng)，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。確需調(diào)整、中止或者終止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)集體討論決定;情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長可以先行決定中止執(zhí)行，再提交集體討論決定;需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)法定程序。

第二十一條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年至少1次向社會(huì)公布決策事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

第二十二條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)材料檔案管理職責(zé)，并會(huì)同同級(jí)檔案主管部門對(duì)決策承辦單位落實(shí)檔案工作情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十三條 參與決策事項(xiàng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私履行保密義務(wù)。對(duì)違反保密義務(wù)的，依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)、決策承辦單位、決策執(zhí)行單位以及其他機(jī)構(gòu)和人員違反本規(guī)定的，依照《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》和相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十四條 市、區(qū)縣(市)人民政府部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處除制定重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和編制重大行政決策事項(xiàng)目錄外，作出和調(diào)整重大行政決策的其他程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定自2021年3月1日起施行。