交水發(fā)〔2010〕756號 　　各省、自治區(qū)、直轄市交通運輸廳(委)，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，長江口航道管理局： 　　為加強和規(guī)范航道養(yǎng)護管理工作，保障航道暢通，提高航道養(yǎng)護工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為船舶提供良好、安全的航行條件，我部組織制定了《航道養(yǎng)護管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　交通運輸部(章) 　　二〇一〇年十二月二十一日 　　文檔附件： 　　航道養(yǎng)護管理規(guī)定.doc 　　http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/gangkouhangdao/201101/P020110107315425959164.doc 　　航道養(yǎng)護管理規(guī)定 　　第一章 總則 　　第一條 為加強和規(guī)范航道養(yǎng)護管理工作，保障航道暢通，提高航道養(yǎng)護質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國航道管理條例》及《中華人民共和國航道管理條例實施細(xì)則》、《中華人民共和國航標(biāo)條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)定。 　　第二條 本規(guī)定適用于國家內(nèi)河高等級航道及國際(境、界)河流航道的養(yǎng)護管理工作。 　　第三條 航道養(yǎng)護管理工作堅持"管養(yǎng)并重、突出重點、分類維護、保障暢通"的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。 　　交通運輸部主管全國航道養(yǎng)護管理工作。 　　省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的航道養(yǎng)護管理工作，具體實施工作由具有管轄權(quán)的各級航道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。省界航道的養(yǎng)護管理，由涉及的省級交通運輸主管部門協(xié)商確定。 　　交通運輸部所屬航道管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的航道養(yǎng)護管理工作。 　　第四條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取各級人民政府及相關(guān)部門的支持，將航道發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，通過財政預(yù)算以及其他渠道保障航道養(yǎng)護工作的資金需要。 　　交通運輸主管部門建設(shè)的具有發(fā)電收益的航運樞紐，其部分發(fā)電收益應(yīng)當(dāng)用于航道養(yǎng)護。 　　第五條 航道養(yǎng)護資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定,實行預(yù)算管理，專款專用，不得擠占和挪用。 　　第六條 各級航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照航道維護類別、航道條件合理配備養(yǎng)護管理裝備與設(shè)施，建立健全管理制度和應(yīng)急機制，制定航道應(yīng)急預(yù)案。 　　第七條 各級航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采用現(xiàn)代化管理手段和先進養(yǎng)護技術(shù)，大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提高航道養(yǎng)護技術(shù)水平、養(yǎng)護質(zhì)量。 　　第二章 維護標(biāo)準(zhǔn)與計劃 　　第八條 航道維護范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合航道條件和航運需求，合理論證確定。論證過程中應(yīng)當(dāng)征求海事、港航等單位意見。 　　第九條 航道維護范圍和標(biāo)準(zhǔn)由具有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)研究提出，經(jīng)省級航道管理機構(gòu)審核后，報省級交通運輸主管部門批準(zhǔn)。其中，國際(境、界)河流航道維護范圍和標(biāo)準(zhǔn),由省級交通運輸主管部門報交通運輸部批準(zhǔn);西江干線航道養(yǎng)護范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省級交通運輸主管部門會同珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)。 　　交通運輸部所屬航道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)研究提出其管轄航道的維護范圍和標(biāo)準(zhǔn)，報交通運輸部批準(zhǔn)。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局根據(jù)管理范圍分別編制航道維護范圍和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)長江航務(wù)管理局審核后報交通運輸部批準(zhǔn);長江口航道管理局負(fù)責(zé)編制轄區(qū)范圍內(nèi)的航道維護范圍和標(biāo)準(zhǔn)，報交通運輸部批準(zhǔn)。 　　航道維護范圍和標(biāo)準(zhǔn)需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過重新論證，并按照原批準(zhǔn)程序履行報批手續(xù)。 　　第十條 航道維護標(biāo)準(zhǔn)包括航道維護類別、維護尺度及航道維護水深年保證率、航標(biāo)配布類別、航標(biāo)維護正常率、過船建筑物年通航時間保證率等。 　　航道維護范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由具有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)向社會公布。 　　第十一條 航道養(yǎng)護工作主要包括：航道維護觀測、維護性疏浚、清障、整治建筑物維修以及航運樞紐、過船建筑物、航標(biāo)設(shè)施、船舶基地、碼頭場站、航道工作船艇等航道設(shè)施、設(shè)備的運行、監(jiān)測、檢查、保養(yǎng)維護和購置等。 　　航道養(yǎng)護工作按其性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為日常養(yǎng)護作業(yè)和應(yīng)急搶通工程。日常養(yǎng)護作業(yè)包括例行養(yǎng)護作業(yè)和專項養(yǎng)護工程。 　　第十二條 省級航道管理機構(gòu)及交通運輸部所屬航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護工作內(nèi)容和資金來源編制航道養(yǎng)護年度計劃，并做好年度計劃與預(yù)算編制的銜接工作。 　　航道養(yǎng)護年度計劃編制應(yīng)當(dāng)遵循突出重點的原則。 　　第十三條 航道養(yǎng)護年度計劃包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)維護里程; 　　(二)維護標(biāo)準(zhǔn); 　　(三)維護內(nèi)容、工作量及質(zhì)量目標(biāo); 　　(四)生產(chǎn)安全目標(biāo); 　　(五)維護費用; 　　(六)工作要求及說明等。 　　第十四條 省級航道養(yǎng)護年度計劃，由具有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)編制，經(jīng)省級航道管理機構(gòu)審核后，報省級交通運輸主管部門批準(zhǔn)。其中,國際(境、界)河流航道養(yǎng)護年度計劃，由省級交通運輸主管部門審核后報交通運輸部批準(zhǔn);西江干線航道養(yǎng)護年度計劃由省級交通運輸主管部門會同珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)。 　　交通運輸部所屬航道管理機構(gòu)按照管轄范圍編制航道養(yǎng)護年度計劃，報交通運輸部批準(zhǔn)。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局根據(jù)管理范圍分別編制航道養(yǎng)護年度計劃，經(jīng)長江航務(wù)管理局審核后報交通運輸部批準(zhǔn);長江口航道管理局負(fù)責(zé)編制轄區(qū)范圍內(nèi)的航道養(yǎng)護年度計劃，報交通運輸部批準(zhǔn)。 　　航道養(yǎng)護年度計劃中涉及維護里程、維護標(biāo)準(zhǔn)、維護內(nèi)容等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)按上述兩款規(guī)定的程序報批，并及時對外公布。 　　航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)護年度計劃向海事管理機構(gòu)備案。 　　第十五條 對其他部門建設(shè)的通航建筑物，轄區(qū)航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)管理，按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和通航要求，督促相關(guān)單位做好通航建筑物養(yǎng)護年度計劃的編制和實施工作。 　　通航建筑物養(yǎng)護年度計劃應(yīng)當(dāng)報轄區(qū)航道、海事管理機構(gòu)及港口管理部門備案。 　　第三章 實施管理 　　第十六條 航道養(yǎng)護工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，保證養(yǎng)護質(zhì)量和作業(yè)安全。 　　第十七條 例行養(yǎng)護作業(yè)由轄區(qū)航道管理機構(gòu)按照批準(zhǔn)的年度養(yǎng)護計劃組織實施，由省級航道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。 　　交通運輸部所屬航道管理機構(gòu)負(fù)責(zé)其管轄航道例行養(yǎng)護作業(yè)的檢查監(jiān)督，例行養(yǎng)護作業(yè)由轄區(qū)航道管理機構(gòu)根據(jù)年度養(yǎng)護計劃組織實施。 　　例行養(yǎng)護作業(yè)的歷次檢查結(jié)果、日常記錄以及統(tǒng)計資料作為年度技術(shù)考核的重要依據(jù)。 　　第十八條 規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜需要進行設(shè)計的航道專項養(yǎng)護工程，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施;規(guī)模較小、技術(shù)難度不大的航道專項養(yǎng)護工程，可以簡化工作程序，由具有管轄權(quán)的航道管理機構(gòu)根據(jù)年度養(yǎng)護計劃組織實施。 　　省級交通運輸主管部門可以根據(jù)本省航道管理實際，制定本省航道專項養(yǎng)護工程的管理程序。其中西江干線航道中需要設(shè)計的、規(guī)模超過200萬元的專項養(yǎng)護工程，其設(shè)計方案由省級交通運輸主管部門會同珠江航務(wù)管理局審批。 　　交通運輸部所管轄航道專項養(yǎng)護工程設(shè)計方案，由交通運輸部所屬航道管理機構(gòu)審批。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局管轄范圍內(nèi)的長江干線航道專項養(yǎng)護設(shè)計方案，由長江航道局、三峽通航管理局等單位組織編制，報長江航務(wù)管理局審批;長江口航道管理局負(fù)責(zé)審批其管轄范圍內(nèi)專項養(yǎng)護設(shè)計方案。工程費用超過300萬元的，其設(shè)計方案經(jīng)長江航務(wù)管理局、長江口航道管理局審核后，報交通運輸部審批。 　　第十九條 從事專項養(yǎng)護工程的作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)或能力。 　　專項養(yǎng)護工程完工后，應(yīng)當(dāng)及時組織驗收，驗收結(jié)果作為年度技術(shù)考核的重要依據(jù)。 　　第二十條 航道通航狀況改變或者航道實際尺度臨時不能達到維護尺度時，航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布航道通告，并將有關(guān)信息通報海事管理機構(gòu)和港口管理部門。 　　航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施盡快恢復(fù)航道的通航維護尺度。 　　第二十一條 對因自然災(zāi)害或者突發(fā)事件造成的航道及航道設(shè)施損壞和發(fā)生礙航、斷航事件，轄區(qū)航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報告事發(fā)地縣級以上地方人民政府和上級航道管理部門，盡快組織改善、修復(fù);難以盡快改善、修復(fù)時，事發(fā)地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案組織搶修。 　　第二十二條 航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保留航道應(yīng)急搶通工程的相關(guān)的影像、文字、圖紙等資料。 　　第二十三條 航道及航道設(shè)施因臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱、冰凌等自然災(zāi)害造成損毀，需進行恢復(fù)性應(yīng)急搶通工程的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請國家應(yīng)急搶通資金補助，申報程序按國家相關(guān)規(guī)定辦理。 　　第二十四條 實施航道養(yǎng)護作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要分別向航道、海事管理機構(gòu)申請發(fā)布航道通告(通電)和航行通(警)告。 　　進行航道養(yǎng)護作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)按照國際公約、國內(nèi)法規(guī)有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施。養(yǎng)護船舶作業(yè)時，在不影響過往船舶安全通行的前提條件下，可以在執(zhí)行該作業(yè)所必需的限度內(nèi)確定航行路線和方向。 　　實施航道養(yǎng)護作業(yè)，任何單位或者個人不得非法阻擾、干涉或者索取費用。 　　第二十五條 實施養(yǎng)護作業(yè)前，航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將作業(yè)方案向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)通報。需要臨時采取水上交通管制的，養(yǎng)護作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)提出申請，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。 　　第二十六條 過船建筑物停航檢修前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申請發(fā)布航道通告(通電)、航行通(警)告。其中連續(xù)停航超過二十四小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)轄區(qū)航道管理機構(gòu)同意，報省級航道管理機構(gòu)備案。連續(xù)停航超過四十八小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級航道管理機構(gòu)同意，報省級交通運輸主管部門備案。連續(xù)停航超過七十二小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級交通運輸主管部門同意，報交通運輸部備案。 　　長江干線、西江干線、京杭運河和國際(界、境)河流航道過船建筑物停航檢修連續(xù)超過二十四小時的，其檢修方案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)交通運輸部同意。 　　第二十七條 各級航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家及交通運輸部有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好航道養(yǎng)護的統(tǒng)計和上報工作。 　　第二十八條 有關(guān)航道養(yǎng)護的年度計劃、技術(shù)文件、考核驗收文件、統(tǒng)計報表等資料，應(yīng)當(dāng)符合檔案管理的規(guī)定。 　　出版發(fā)行電子或紙質(zhì)航道航行參考圖集，必須遵守國家相關(guān)規(guī)定，報交通運輸部水運局會同海事局進行技術(shù)和保密審查。審查合格后，航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同海事管理機構(gòu)對外公布。 　　第二十九條 從事航道養(yǎng)護工作重要技術(shù)崗位從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格。 　　第四章 技術(shù)考核 　　第三十條 航道養(yǎng)護工作應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護年度計劃要求進行技術(shù)考核。技術(shù)考核工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、客觀的原則，實行分級管理，分類考核。 　　技術(shù)考核應(yīng)當(dāng)將日常檢查、定期檢查結(jié)果作為重要依據(jù)。 　　第三十一條 技術(shù)考核包括以下主要內(nèi)容： 　　(一)綜合管理，包括國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，資金管理、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計資料、廉政建設(shè)等; 　　(二)航道維護與觀測，包括維護計劃制定與實施、航道維護尺度達標(biāo)情況、航道測量、航道疏浚、航道信息發(fā)布等; 　　(三)航標(biāo)維護，包括標(biāo)志配布與設(shè)置、日常養(yǎng)護、燈光質(zhì)量、航標(biāo)失常恢復(fù)、航標(biāo)臺賬資料及航標(biāo)器材質(zhì)量等; 　　(四)整治建筑物維護，包括整治建筑物的檢查、維修、保護及相關(guān)的技術(shù)資料等; 　　(五)航運樞紐及船閘維護，包括運行管理規(guī)章的制定及執(zhí)行，機電設(shè)備維護保養(yǎng)、水工建筑物的觀測檢查、運行調(diào)度及相關(guān)的技術(shù)資料等; 　　(六)船艇維護，包括工作船舶機電設(shè)備維護、船舶管理、船員管理及相關(guān)的制度、技術(shù)資料等; 　　(七)航道場站、基地維護，包括各項制度的建立，場站、基地等設(shè)施的運行、維護情況及資料管理。 　　第三十二條 技術(shù)考核工作按照轄區(qū)航道管理機構(gòu)自查、省級航道管理機構(gòu)檢查、省級以上交通運輸主管部門抽查方式進行。 　　技術(shù)考核檢查或抽查工作按下列程序進行： 　　(一)聽取自查情況匯報及相關(guān)用戶的意見; 　　(二)查看現(xiàn)場; 　　(三)查閱有關(guān)檔案、文件資料; 　　(四)按照本辦法的內(nèi)容進行綜合考評，形成初步意見; 　　(五)與相關(guān)單位交換意見; 　　(六)形成并提交技術(shù)考核報告。 　　第三十三條 技術(shù)考核報告包括下列內(nèi)容： 　　(一)基本情況：包括轄區(qū)航道基本情況、養(yǎng)護管理機構(gòu)設(shè)置情況、年度養(yǎng)護計劃及執(zhí)行情況; 　　(二)分類和綜合評價意見; 　　(三)問題與建議; 　　(四)《航道養(yǎng)護技術(shù)考核表》(見附件)。 　　第三十四條 技術(shù)考核等級分為優(yōu)良、合格和不合格。 　　優(yōu)良：圓滿完成養(yǎng)護年度計劃，工作質(zhì)量良好; 　　合格：完成養(yǎng)護年度計劃，工作質(zhì)量符合要求; 　　不合格：未完成養(yǎng)護年度計劃，工作質(zhì)量不符合要求。 　　第三十五條 各省年度技術(shù)考核工作總結(jié)報告，經(jīng)省級交通運輸主管部門審核后，于次年2月底前報交通運輸部。 　　交通運輸部所屬航道管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度技術(shù)考核工作報告報交通運輸部。其中，長江航道局、長江三峽通航管理局管轄的長江干線航道年度技術(shù)考核工作報告由長江航務(wù)管理局抽查、審核后報交通運輸部。 　　交通運輸部每年對全國航道養(yǎng)護年度技術(shù)考核工作進行總結(jié)，開展抽查，并公布考核結(jié)果。 　　第五章 監(jiān)督與獎懲 　　第三十六條 各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對航道養(yǎng)護工作監(jiān)督檢查。 　　對技術(shù)考核不合格的單位，按照管理權(quán)限由交通運輸部所屬航道管理機構(gòu)或省級航道管理機構(gòu)責(zé)令限期整改，并將整改結(jié)果報省級交通運輸主管部門備案，涉及西江干線的，還應(yīng)當(dāng)報珠江航務(wù)管理局備案。長江干線航道，按照管轄職責(zé)，分別報長江航務(wù)管理局和長江口航道管理局備案。 　　第三十七條 各級交通運輸主管部門或航道管理機構(gòu)工作人員在航道養(yǎng)護管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分或者經(jīng)濟處罰;給國家造成重大損失的，依法追究法律責(zé)任。 　　第三十八條 交通運輸部每五年組織對全國養(yǎng)護工作先進單位和個人進行表彰。 　　對在應(yīng)急搶通、技術(shù)創(chuàng)新等航道養(yǎng)護工作中作出突出貢獻的單位或個人，省級以上交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時給予表彰。 　　第六章 附則 　　第三十九條 本規(guī)定下列用語的含義： 　　(一)專項養(yǎng)護工程，是指為恢復(fù)或改善航道技術(shù)狀況，提高航道維護裝備水平，列入航道養(yǎng)護年度計劃規(guī)模較大的養(yǎng)護項目。包括規(guī)模較大的航道及航道設(shè)施的監(jiān)測、修復(fù)、疏浚、清障、航道養(yǎng)護設(shè)備、航道設(shè)施備品備件的采購以及其他資金規(guī)模較大的養(yǎng)護工程。 　　(二)應(yīng)急搶通工程，是指為恢復(fù)因自然災(zāi)害或突發(fā)事件影響航道暢通而實施的工程。 　　(三)技術(shù)考核，是指為改進航道養(yǎng)護管理，運用一定的考核方法、量化指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)，對航道養(yǎng)護管理計劃目標(biāo)的實現(xiàn)程度、效果性和可持續(xù)性所進行定量與定性相結(jié)合的綜合性考核與評價。 　　第四十條 國際(境、界)河流航道的養(yǎng)護管理活動適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國締結(jié)的政府間協(xié)定不一致的，按照有關(guān)協(xié)定執(zhí)行。 　　第四十一條 省級交通運輸主管部門可參照本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定其他航道養(yǎng)護管理辦法，并報交通運輸部備案。 　　第四十二條 本規(guī)定由交通運輸部水運局負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十三條 本規(guī)定自 2011年1月1日起施行。