第一章 總 則

第一條 為推動(dòng)房屋租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)秩序，保障房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《江蘇省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋租賃及其管理活動(dòng)適用本辦法。實(shí)行政府定價(jià)的公有房屋、廉租住房的房屋租賃，不適用本辦法。
第三條 房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、自愿和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 南京市房產(chǎn)管理局是本市房屋租賃的行政主管部門(mén)（以下稱(chēng)市房屋租賃管理部門(mén)）。區(qū)、縣房產(chǎn)管理部門(mén)按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋租賃管理。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助房屋租賃管理部門(mén)做好房屋租賃管理工作。
公安、地稅、工商、財(cái)政、物價(jià)、國(guó)土等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好房屋租賃管理工作。

第二章 租賃范圍和條件

第五條 本辦法所稱(chēng)房屋租賃，是指出租人將房屋交付承租人使用、收益，由承租人向出租人以貨幣或者其他形式支付租金的行為。
第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)納入房屋租賃管理：
（一）以聯(lián)營(yíng)、承包等名義提供房屋給他人使用，取得固定收益或者分成收入而不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；
（二）以柜臺(tái)、攤位等方式將房屋分割提供給他人使用，由使用人支付約定價(jià)金的；
（三）酒店（旅社、飯店、賓館、招待所等）將其客房或者其他房屋提供給他人作為固定辦公或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并經(jīng)工商登記為注冊(cè)地址，由使用人支付約定價(jià)金的；
（四）將房屋負(fù)層提供給他人使用，由使用人支付約定價(jià)金的；
（五）以其他方式變相出租、轉(zhuǎn)租房屋的。
第七條 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）未依法取得房屋所有權(quán)證書(shū)或者其他合法來(lái)源證明的；
（二）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；
（三）共有房屋未取得其他共有人書(shū)面同意的；
（四）依法被查封的；
（五）經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋不能繼續(xù)使用的；
（六）改變房屋用途，依法須經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而未經(jīng)批準(zhǔn)的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。
第八條 房屋出租人應(yīng)當(dāng)是依法取得房屋所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)或者其他依法有權(quán)出租房屋的自然人、法人或者其他組織。

第三章 租賃管理

第九條 房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面租賃合同。
第十條 房屋租賃實(shí)行登記備案制度。
簽訂、變更、終止租賃合同的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向房屋租賃管理部門(mén)登記備案。
轉(zhuǎn)租房屋的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立房屋轉(zhuǎn)租合同，并辦理房屋租賃登記備案手續(xù)
第十一條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后的30日內(nèi)，持下列文件向房屋租賃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記備案手續(xù)：
（一）房屋所有權(quán)證或者其他合法來(lái)源證明；
（二）房屋租賃合同；
（三）當(dāng)事人身份證明或者主體資格證明；
（四）出租委托代管房屋，還需提交委托代管人授權(quán)出租的證明。委托人在境外的，授權(quán)出租的證明必須依法公證；
（五）轉(zhuǎn)租房屋的，還需提交出租人同意轉(zhuǎn)租的書(shū)面意見(jiàn)；
（六）出租共有房屋的，還需提交其他共有人同意出租的證明；
（七）出租農(nóng)民宅基地范圍內(nèi)的房屋，還需提交宅基地使用證明。
第十二條 房屋租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到房屋租賃合同登記備案申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合登記備案條件的，予以登記備案，并出具《房屋租賃登記證明》；不符合登記備案條件的，不予登記備案，并應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第十三條 出租人應(yīng)當(dāng)在登記備案后7日內(nèi)，持《房屋租賃登記證明》與出租房屋所在地公安機(jī)關(guān)簽訂治安責(zé)任書(shū)。
第十四條 出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列治安責(zé)任：
（一）對(duì)承租人進(jìn)行登記，并核對(duì)其身份證件，不得將房屋出租給無(wú)身份證件的人員居住；
（二）督促承租的外地來(lái)寧人員及時(shí)辦理暫住登記和申領(lǐng)暫住證；
（三）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動(dòng)或者嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，不得包庇、縱容；
（四）積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好防火、防盜、防治安隱患的工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；
（五）對(duì)房屋進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查和維護(hù)，保證房屋使用安全。
第十五條 承租人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向出租人提供身份證明，及時(shí)辦理暫住證，不得利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)。
第十六條 房屋租賃管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)互通住宅房屋租賃信息，公安機(jī)關(guān)在檢查出租屋時(shí)，發(fā)現(xiàn)有未辦理房屋租賃合同登記備案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)房屋租賃管理部門(mén)。
第十七條 街道辦事處和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好出租房屋的治安管理工作，根據(jù)出租房屋分布情況，組織有關(guān)單位成立群眾性管理組織，建立健全管理網(wǎng)絡(luò)。
第十八條 房屋租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)房屋租賃情況進(jìn)行檢查。
房屋租賃管理工作人員對(duì)房屋租賃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。房屋租賃當(dāng)事人及物業(yè)管理等有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)資料，不得隱瞞或者弄虛作假。
第十九條 市地方稅務(wù)管理部門(mén)可以委托市房屋租賃管理部門(mén)代征全市房屋租賃的有關(guān)地方稅收，委托代征關(guān)系的確立、變更、終止應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
在委托代征過(guò)程中，對(duì)于出租方拒絕納稅的，或者出租合同中租金明顯低于同類(lèi)房屋市場(chǎng)租金的，市房屋租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)部門(mén)，由稅務(wù)部門(mén)依法處理。
第二十條 房屋出租人必須依法繳納稅款，并應(yīng)當(dāng)向承租人出具稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的發(fā)票。
第二十一條 以營(yíng)利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地年租金。

第四章 房屋租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理

第二十二條 從事房屋租賃的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)），不得居間代理不符合出租條件的房屋。
經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接受租賃委托業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知租賃雙方當(dāng)事人辦理租賃合同登記備案手續(xù)，并協(xié)助做好房屋租賃管理工作。
第二十三條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理出租房屋，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人或者其代理人簽訂出租代理合同，代理合同應(yīng)當(dāng)明確委托的具體事項(xiàng)及辦理租賃合同登記備案手續(xù)的責(zé)任方。
經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將所代理的房屋出租給承租人使用，應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂房屋租賃合同，房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)注明該房屋的權(quán)屬情況及委托代理關(guān)系。
第二十四條 經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事房屋租賃代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與銀行簽訂租金委托收付協(xié)議，通過(guò)銀行收付租金，不得直接向承租人收取。
第二十五條 房屋租賃管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全房屋租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。

第五章 罰 則

第二十六條 房屋租賃未辦理登記備案手續(xù)的，由房屋租賃管理部門(mén)責(zé)令限期辦理。逾期仍未辦理的，可以對(duì)住宅租賃當(dāng)事人處以100元以上1000元以下的罰款；對(duì)非住宅租賃當(dāng)事人處以1000元以上10000元以下的罰款。
第二十七條 出租人違反本辦法第七條規(guī)定，將不得出租房屋出租的，由房屋租賃管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以500元以上2000元以下的罰款。
第二十八條 房屋租賃經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理不符合出租條件房屋的，以及從事房屋租賃代理業(yè)務(wù)時(shí)未通過(guò)銀行代收、代付租金的，由房屋租賃管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上10000元以下罰款。
第二十九條 當(dāng)事人對(duì)房屋租賃管理部門(mén)和其他行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十條 房屋租賃管理工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 《房屋租賃登記證明》，不作為房屋權(quán)屬和拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第三十二條 市房屋租賃管理部門(mén)可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十三條 本辦法自2004年11月1日起施行。