——從構(gòu)建和諧社會(huì)視角下透視招商引資企業(yè)涉訴案件
作者：林 沛 毛煜煥 鄧興廣 發(fā)布時(shí)間：2006-04-04 09:09:46
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近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛把招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工作舉措，努力拓展國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)資金技術(shù)市場(chǎng)，不斷加大招商引資的密度和力度，積極利用內(nèi)、外資來(lái)加快實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
以浙江省杭州市為例。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2003、2004年，杭州全市協(xié)議利用外資分別為20.0104億和30.7746億美元，分別比上年增長(zhǎng)106.9％和53.8％；實(shí)際利用外資為10.0850億和14.0982億美元，分別比上年增長(zhǎng)93.3％和39.8％。外部資金技術(shù)的引進(jìn)和利用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，推動(dòng)了地方財(cái)政收入的增加，擴(kuò)大了勞動(dòng)就業(yè)。上世紀(jì)九十年代中期，杭州市正是靠引進(jìn)一批外資，才使城市基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施得以興建。招商引資在全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中都發(fā)揮了相當(dāng)大的作用，取得了令人矚目的成效。但是，招商引資在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也存在一些不規(guī)范、不和諧問(wèn)題，其中涉及招商引資企業(yè)的法律糾紛也時(shí)有發(fā)生，有的還引發(fā)成為訴訟案件。
近期，筆者通過(guò)查閱案卷、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)杭州市受理此類案件相對(duì)集中的兩個(gè)基層法院進(jìn)行了專題調(diào)研，以期對(duì)當(dāng)前招商引資中存在的法律問(wèn)題作一管窺，并試圖以法治的眼光提出建議。

案例聚焦

　　案例一：被告人毛某、方某、史某抽逃出資案

2004年4月，被告人毛某到杭州市上城區(qū)某街道招商辦提出開(kāi)辦投資咨詢有限公司，并提出自己無(wú)資金。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)接待的街道招商辦職員史某即介紹被告人方某（當(dāng)時(shí)系杭州某經(jīng)濟(jì)信息咨詢有限公司經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人）借資100萬(wàn)元。同時(shí)要求毛某按借款額的0.75%支付好處費(fèi)，并講明在該公司成立后方某即將資金全部抽回。同年4月26日，方某將100萬(wàn)元資金借給毛某。而后由毛某提供成立公司所需材料，由方某辦理驗(yàn)資手續(xù)，史某辦理工商登記手續(xù)。2004年4月27日，投資咨詢有限公司成立。4月27日、4月28日、4月29日，方某按事先約定分三次將100萬(wàn)元資金全部抽回。2004年9月23日，被告人史某向公安機(jī)關(guān)投案。法院經(jīng)審理，以抽逃出資罪分別對(duì)三被告人判處了刑罰。

　　案例二：杭州市某區(qū)國(guó)土資源局對(duì)方某、陳某退出違法占地、拆除違法建筑物申請(qǐng)執(zhí)行案

　　被執(zhí)行人方某、陳某是某建材有限公司的兩大股東。建材公司為杭州市某鎮(zhèn)政府從浙江省嘉興市招商引進(jìn)的投資項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)在該鎮(zhèn)投資已達(dá)1500多萬(wàn)元，廠房、機(jī)器設(shè)備也投入1000多萬(wàn)元。當(dāng)初引進(jìn)該項(xiàng)目時(shí)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)明確許諾給予建廠用地等優(yōu)惠待遇。在鎮(zhèn)政府的一路“綠燈”之下，廠房及附屬設(shè)施所占用的農(nóng)地未經(jīng)報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批即行建廠使用。杭州市某區(qū)國(guó)土資源局經(jīng)查實(shí)該建材公司系違法使用土地，即作出行政處罰決定，要求拆除違法建筑物、退出違法占地。而方某、陳某堅(jiān)決不同意拆除，鎮(zhèn)政府也極力反對(duì)拆除已建成投產(chǎn)使用的廠房，認(rèn)為這樣會(huì)造成投資者很大的損失，將引起投資者對(duì)鎮(zhèn)政府的索賠，并進(jìn)而影響本地的投資環(huán)境。

　　案例三：朱某請(qǐng)求撤銷杭州市某區(qū)工商行政管理局行政處罰決定案

　　浙江東陽(yáng)人朱某與其兄弟朱某某為謀求杭州市某區(qū)的招商引資優(yōu)惠待遇，在該區(qū)共同投資登記成立浙江某租賃服務(wù)有限公司，注冊(cè)資本500萬(wàn)元，其中朱某出資450萬(wàn)元，朱某某出資50萬(wàn)元。公司成立前，朱某某將50萬(wàn)元出資款交朱某，委托其代繳。朱某因資金不足向汪某借款500萬(wàn)元作為投資款，其中用于成立公司的投資款450萬(wàn)元。2003年7月10日公司成立后，朱某于7月14日將注冊(cè)資本500萬(wàn)元全部轉(zhuǎn)到汪某指定的某水電安裝隊(duì)（該企業(yè)已被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的賬戶，用于歸還汪某的借款。杭州市某區(qū)工商行政管理局認(rèn)為，朱某將其在公司的出資用于歸還個(gè)人借款屬抽逃出資的行為，遂對(duì)朱某作出行政處罰。朱某不服，向法院提起行政訴訟。

　　案例四：原告杭州某伽瑪醫(yī)療設(shè)備投資有限公司訴被告浙江某投資管理有限公司技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案

　　原、被告于2003年4月22日簽訂了關(guān)于收購(gòu)五軸伽瑪?shù)俄?xiàng)目的協(xié)議書(shū)一份，約定由原告收購(gòu)被告擁有的五軸伽瑪?shù)俄?xiàng)目，具體收購(gòu)內(nèi)容包括：五軸伽瑪?shù)俄?xiàng)目的所有合作合同、專有技術(shù)與技術(shù)資料、技術(shù)隊(duì)伍以及所有其他與項(xiàng)目有關(guān)的權(quán)益（包括相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、制造及銷售等）。約定交易價(jià)款為1256萬(wàn)元。成交后，原告多次要求被告開(kāi)具1256萬(wàn)元的相應(yīng)發(fā)票。被告予以拒絕。原告遂訴至法院，請(qǐng)求依法裁決。本案原告，是杭州市某區(qū)政府的招商引資項(xiàng)目之一。宋某系原告的股東之一，另一股東為中國(guó)華源集團(tuán)。原告明知該項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓價(jià)僅為200萬(wàn)元，卻愿意以1256萬(wàn)元的價(jià)格從被告處轉(zhuǎn)手。該次交易中，宋某擔(dān)任法定代表人的深圳某公司純獲利976萬(wàn)元，而沒(méi)有任何資產(chǎn)付出。

法理透視

　　盡管上述案例不能囊括法院受理的涉及招商引資企業(yè)法律糾紛的全部，但仍具有一定程度的代表性。窺斑見(jiàn)豹，我們從杭州放眼全國(guó)，在更廣的視野下可以透視出在具體落實(shí)國(guó)家招商引資政策中存在的一些操作層面的法律問(wèn)題。
　　
“急功近利”思想嚴(yán)重，法治招商意識(shí)淡薄
　　
招商引資，無(wú)疑是一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一個(gè)好的項(xiàng)目、好的企業(yè)，往往能夠發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)一個(gè)地方諸多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。由于招商引資對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有立竿見(jiàn)影的效果，因此越來(lái)越成為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要模式，招商引資工作也自然被一些地方政府列為一項(xiàng)政績(jī)工作。但有些地方領(lǐng)導(dǎo)往往不恰當(dāng)?shù)厥苓@種政績(jī)利益的刺激，熱衷追求招商引資帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，而忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至脫離本地實(shí)際和經(jīng)濟(jì)工作自身規(guī)律，盲目提出一些虛高的招商引資指標(biāo)要求，并作為硬任務(wù)層層分解到各個(gè)部門(mén)和單位。有的把招商引資完成情況同干部的政績(jī)考核完全掛鉤，實(shí)行“一票否決”。
　　為了完成招商引資指標(biāo)，另一方面也為了創(chuàng)造自己的政績(jī)，有些招商引資部門(mén)和單位的人員缺乏科學(xué)的招商引資觀念，對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目不論質(zhì)量?jī)?yōu)劣，一概來(lái)者不拒。有的對(duì)投資者的資金實(shí)力、誠(chéng)信狀況沒(méi)有從嚴(yán)評(píng)估審查，遇到問(wèn)題遷就較多；有的對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)不緊，缺乏可行性論證，只要客商愿來(lái)投資，哪怕是高污染企業(yè)、高能耗企業(yè)，都照單全收。由于法治招商意識(shí)淡薄，招商引資存在一些不規(guī)范的地方，一方面?zhèn)€別低水平項(xiàng)目被重復(fù)引進(jìn)和建設(shè)，造成資源浪費(fèi)；另一方面?zhèn)€別破壞環(huán)境的項(xiàng)目也被“迎娶”進(jìn)門(mén)，損害社會(huì)公共利益。同時(shí)，由于招商人員的業(yè)務(wù)技能和法律素質(zhì)參差不齊，也難以兼顧招商引資指標(biāo)數(shù)量和項(xiàng)目質(zhì)量。這為一些不法分子進(jìn)行虛假投資，搞經(jīng)濟(jì)詐騙，帶來(lái)了可乘之機(jī)。很多“皮包公司”、“空殼企業(yè)”便借著招商引資的名義而誕生了。
　　
偏重投資優(yōu)惠，偏廢法治環(huán)境建設(shè)

　　各地為了搶抓招商機(jī)遇，吸引更多客商投資辦企業(yè)，紛紛推出了優(yōu)惠政策，比如給予稅收減免、用地優(yōu)惠、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)等等。這些投資優(yōu)惠作為必要的利益激勵(lì)，也是現(xiàn)實(shí)所需，但問(wèn)題在于，有的地方把提供優(yōu)惠待遇當(dāng)成招商引資的唯一靈丹妙藥，過(guò)于偏重投資優(yōu)惠，認(rèn)為唯有給予多多益善的優(yōu)惠，才能刺激和吸引更多投資。在這種片面認(rèn)識(shí)指引下，有的地方搞“法外優(yōu)惠”，不計(jì)后果地盲目許諾，而偏廢法治環(huán)境建設(shè)。
　　比如有的廉價(jià)出讓土地、礦藏等資源的開(kāi)發(fā)、使用權(quán)，造成國(guó)有資產(chǎn)變相流失；有的明顯突破法定權(quán)限和職責(zé)范圍給予優(yōu)惠承諾，結(jié)果造成承諾無(wú)法兌現(xiàn)，損害當(dāng)?shù)卣\(chéng)信形象；有的不遵守法定的審批管理程序，而是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)搞所謂“特事特辦”，“先上車，后買(mǎi)票”，一旦有關(guān)部門(mén)查處下來(lái)，招商轉(zhuǎn)而又變成“攆商”，致使政府陷入尷尬和被動(dòng)，極個(gè)別的還引發(fā)投資者上訪和訴訟。
　　隨著市場(chǎng)機(jī)制的日臻成熟和完善，作為一種投資鼓勵(lì)機(jī)制，優(yōu)惠政策的作用空間和實(shí)際效果也越來(lái)越有限。將招商引資工作重心放在如何制造優(yōu)惠條件上，其實(shí)是走入了某種誤區(qū)。不適度的優(yōu)惠，會(huì)加劇企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，造成“引來(lái)鳳凰枯死樹(shù)”；另外，在我國(guó)已加入WTO的形勢(shì)下，還可能由于違反WTO的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則而遭致投訴。事實(shí)上，一個(gè)誠(chéng)心實(shí)意投資創(chuàng)業(yè)、具有商業(yè)遠(yuǎn)見(jiàn)的投資商，真正看中的絕不是那些突破法律底線的所謂優(yōu)惠待遇，而是良好的市場(chǎng)機(jī)制、法治的投資環(huán)境，因?yàn)檫@才是他們實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久獲利的基本保障。要使客商能夠招得來(lái)、留得住、能發(fā)展，關(guān)鍵并不在于給人家多少過(guò)頭的優(yōu)惠，優(yōu)化軟硬投資環(huán)境才是根本之策。

　　少數(shù)客商虛假出資，套取地方優(yōu)惠待遇

　　招商引資是一把雙刃劍，在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金和技術(shù)動(dòng)力的同時(shí)，也可能為違法犯罪活動(dòng)，特別是經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)提供可乘之機(jī)。
　　由于我國(guó)招商引資工作起步時(shí)間不是很長(zhǎng)，沒(méi)有現(xiàn)存的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒，加之相關(guān)立法尚不健全，隨著招商引資工作的深入，外來(lái)客商投資形式的日益多樣化，各種法律問(wèn)題，特別是虛假出資現(xiàn)象、以招商引資為名的詐騙案件也越來(lái)越多，并且花樣翻新，情況越來(lái)越復(fù)雜。
　　形形色色的虛假出資行為，違背了招商引資的良好初衷，造成土地、廠房等資源被閑置浪費(fèi)，破壞了國(guó)家對(duì)公司、企業(yè)的正常管理秩序，惡化了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

理性思考

　　樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀

　　招商引資當(dāng)中存在的一些不規(guī)范現(xiàn)象和問(wèn)題，實(shí)際上與某些政府機(jī)構(gòu)及工作人員的發(fā)展觀和政績(jī)觀存在問(wèn)題有著很大的關(guān)系。有些人熱衷于做表面文章，招商引資正好能夠適應(yīng)他們突擊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的愿望。只要企業(yè)、項(xiàng)目能夠?yàn)檠矍皫?lái)產(chǎn)值和利潤(rùn)，至于今后要付出什么代價(jià)、留下什么“后遺癥”，考慮不周或根本沒(méi)有考慮。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，顯然與構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)要求不相吻合，也是老百姓所不需要的。
　　只有樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理制定招商引資目標(biāo)，并著力為外來(lái)客商營(yíng)造一個(gè)優(yōu)良、法治的投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才真正符合招商引資的初衷。

　　強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及從業(yè)人員的法治意識(shí)

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，優(yōu)良的法治環(huán)境是第一投資環(huán)境。在當(dāng)前我國(guó)已加入WTO的條件下，單純依靠政策優(yōu)惠、利益讓渡的方式來(lái)吸引客商投資的空間已越來(lái)越有限。從發(fā)展趨勢(shì)上看，法治環(huán)境建設(shè)已越來(lái)越成為影響招商引資成效的關(guān)鍵因素。各地之間招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，也越來(lái)越集中表現(xiàn)為投資環(huán)境尤其是法治環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。一些投資客商，尤其是外資客商，往往在與地方政府官員接觸過(guò)程中，從他們的一言一行判斷當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的法治程度，從而決定自己的投資意向。這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)不少地方已經(jīng)歷過(guò)了。
　　受傳統(tǒng)的人治情結(jié)及官本位思想的深重影響，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念、依法辦事的意識(shí)，還遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的高度。表現(xiàn)為，有的隨意許諾投資優(yōu)惠條件，而又不信守承諾，結(jié)果失信于客商；有的背離職能部門(mén)的管理精神，違法違規(guī)審批土地、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，給政府依法行政形象造成惡劣影響；有的違反國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，大鋪攤子，大圈土地，造成資源閑置；有的遷就投資商搞掠奪性開(kāi)發(fā)，破壞自然環(huán)境，導(dǎo)致百姓生產(chǎn)生活條件嚴(yán)重惡化等等。
　　另外，一些招商引資從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和法律素質(zhì)也參差不齊。極個(gè)別法制觀念淡漠的招商引資人員甚至與不法投資者相串通，損害國(guó)家和人民利益。因此，為了促進(jìn)招商引資規(guī)范、健康發(fā)展，迫切需要強(qiáng)化相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及從業(yè)人員的法治意識(shí)，提高他們的法律素養(yǎng)，著力營(yíng)造一個(gè)法治的投資環(huán)境。為此，應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)法律專家開(kāi)設(shè)法制講座，強(qiáng)化他們依法行政、依法辦事的觀念，避免違法決策、盲目決策。對(duì)相關(guān)從業(yè)人員也要定期組織培訓(xùn)和考核，使他們及時(shí)掌握最新的法律法規(guī)和政策信息，以適應(yīng)招商引資工作的需要，不斷規(guī)范招商引資行為，提高招商引資實(shí)效。

　　建立健全招商引資相關(guān)工作機(jī)制

　　建全招商引資機(jī)制，首先要建立專業(yè)化的招商引資隊(duì)伍。當(dāng)前，各地招商引資的主力多是各級(jí)政府部門(mén)，尚未形成規(guī)模效應(yīng)的招商中介機(jī)構(gòu)。為了改變招商引資人員素質(zhì)參差不齊的局面，同時(shí)也為了避免招商引資工作沖淡非專職招商引資部門(mén)的本職業(yè)務(wù)，可以探索走招商引資隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展道路。比如可以將當(dāng)前招商引資實(shí)踐中有經(jīng)驗(yàn)的工作人員集中起來(lái)，或者通過(guò)從社會(huì)上公開(kāi)招聘工作人員的方式，成立“招商局”之類的專門(mén)機(jī)構(gòu)，專職從事招商引資工作。這樣可以便利對(duì)招商引資人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)和統(tǒng)一管理，全面提高他們的業(yè)務(wù)技能和法律素質(zhì)，培養(yǎng)訓(xùn)練出一支專業(yè)化、市場(chǎng)化的招商引資隊(duì)伍，以此確保招商引資工作的質(zhì)量。
　　為防止一些不法投資者利用各地對(duì)招商引資的迫切心情，濫竽充數(shù)，騙取優(yōu)惠待遇，甚至搞違法犯罪活動(dòng)，必須嚴(yán)格招商引資過(guò)程中的審查監(jiān)管程序。對(duì)擬引進(jìn)項(xiàng)目事先要進(jìn)行必要的可行性研究和論證，確保項(xiàng)目既符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適合于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又符合環(huán)保要求。要對(duì)出資財(cái)產(chǎn)實(shí)行鑒定、審核，防止搞投資欺詐，蒙蔽招商引資人員。對(duì)于虛假出資行為，要綜合運(yùn)用刑事、民事、行政的法律手段，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要建立招商引資合同審查制度，對(duì)不合法、不規(guī)范的合同要責(zé)成有關(guān)單位重新考察、簽訂，從源頭上預(yù)防和減少將來(lái)糾紛的發(fā)生。為了加強(qiáng)招商引資過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)遭受侵吞、流失，要建立起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)代表的有效約束機(jī)制和科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估制度等等。
　　為了調(diào)動(dòng)招商引資人員的積極性，增強(qiáng)其責(zé)任心，建立相應(yīng)的考核激勵(lì)制度實(shí)屬必要。但一定要注意堅(jiān)決摒棄單純以招商引資數(shù)量論英雄的不合理做法。浙江省委辦公廳和省政府辦公廳曾聯(lián)合發(fā)文，明令禁止向黨政干部發(fā)招商引資獎(jiǎng)金的做法，規(guī)定“黨政干部對(duì)招商引資作出再大貢獻(xiàn)，也不能拿獎(jiǎng)金”。這無(wú)疑是避免激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的明智之舉，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重要體現(xiàn)。
　　要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式方法，合理借鑒一些招商引資成效突出的地方的經(jīng)驗(yàn)、做法，探索采取委托招商、代理招商、定點(diǎn)招商、集中出擊等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符和國(guó)際接軌的招商方式，努力擴(kuò)大投資候選對(duì)象，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。要選擇好招商引資主攻區(qū)域，有針對(duì)性地加強(qiáng)城市功能、形象的推介和宣傳，加大項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)和推進(jìn)力度，營(yíng)造濃厚的招商引資氛圍。要充分利用現(xiàn)代高科技條件，大力開(kāi)發(fā)招商引資信息系統(tǒng)，依托相關(guān)網(wǎng)站，搭建一個(gè)信息多、情況準(zhǔn)、及時(shí)高效的信息傳播平臺(tái)，滾動(dòng)播出招商引資信息。要建立招商引資信息協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享，防止項(xiàng)目“撞車”，避免招商引資過(guò)程中的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　招商引資過(guò)程中一旦發(fā)生矛盾或糾紛，不能通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)手段解決的，應(yīng)積極尋求法律途徑，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或向人民法院起訴。司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)招商引資犯罪行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)招商引資秩序，防范引資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉招商引資非刑事案件，也應(yīng)客觀地根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行公正、及時(shí)的裁決，平等維護(hù)本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權(quán)益，共同營(yíng)造優(yōu)良、法治的投資環(huán)境。

來(lái)源：人民法院報(bào)