一、企業法人嚴重虧損，無力清償到期債務怎么辦？

企業法人償還債務，一般應當如數清償。但在特定的情況下，法律允許企業法人以特殊的方式償還債務，這就是破產還債。破產還債，不是欠多少還多少，而是以自己的財產傾囊償還，是有多少還多少，如果不夠，法律也承認是清償完畢，終結了債權債務關系，同時該企業法人也不存在了。這種承擔債務的原則叫有限責任。破產是在企業法人嚴重虧損、無力清償到期債務的情況下發生的，在這種情況下，企業是不是盡其所有償還債務，很難確定。所以企業破產不是由企業法人自己進行，要由人民法院裁定破產，由人民法院組織清算組接管企業財產，組織債權人會議討論分配財產的方案。從裁定企業破產到將其財產分配完畢，這一過程是破產過程，它是在人民法院組織和領導下進行的，因此，民事訴訟法規定了企業法人破產還債程序。
根據民法通則的規定，個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙以及不是法人的企業不適用有限制責任承擔債務，因此不適用企業法人破產還債程序。按照民事訴訟法的規定，適用企業破產還債程序的企業法人是集體所有制企業、私營企業、中外合資企業、中外合作經營企業和外資企業。全民所有制企業的破產還債程序適用《中華人民共和國企業破產法》的規定。
對企業法人嚴重虧損、無力清償到期債務的，債權人或者債務人都可以向人民法院提出申請，宣告該企業破產還債。

二、企業法人破產還債案件由哪個人民法院管轄？

民事訴訟法規定，企業法人破產還債案件，由該企業法人住所地的人民法院管轄。企業法人住所地是指，企業法人的主要辦事機構所在地，例如，工廠的廠部，公司董事會所在地等。一般來說，企業法人的主要辦事機構是和其他機構在同一地點的。如果主要辦事機構和其他部門不在一起或者相距甚遠，那么，該企業破產還債案件，應當由主要辦事機構所在地的人民法院受理，不能由其他部門所在地的人民法院管轄。

三、人民法院如何適用企業法人破產還債程序？

人民法院在接到債權人或者債務人破產還債的申請后，應當對當事人的申請及提供的證據進行審查，判斷企業有無生存的可能，如果確認企業法人嚴重虧損不能清償債權人到期債務的，應當按照民事訴訟法規定，以裁定的形式宣告該企業進入破產還債程序。
根據民事訴訟法的規定，人民法院裁定宣告進入破產還債程序后，應當在１０日內通知債務人和已知的債權人，并發出公告。債權人應當在收到通知后的３０日內，向人民法院申報債權；未收到通知的債權人，應當自公告之日起３個月內，向人民法院申報債權。債權人逾期未申報債權的，視為放棄債權。
人民法院在審理破產還債案件時，應當根據民事訴訟法的規定，組織債權人成立債權人會議，討論通過破產財產的處理和分配方案或者和解協議。同時，組織有關機關和有關人員成立清算組織，接管企業的財產，負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。清算組織可以依法進行必要的民事活動。
在審理破產還債案件時，如果企業法人與債權人會議達成和解協議，并經人民法院審查認可，人民法院應當發布公告，中止破產還債程序。和解協議自公告之日起具有法律效力；對未達成和解協議的，人民法院應當根據清算組織提出的，并經債權人會議討論通過的破產財產分配方案，分配破產財產。破產財產分配完畢后，人民法院應當宣告破產還債程序終結，解散債權人會議和清算組織。

四、對破產企業的財產、債務是否要進行清算？

根據民事訴訟法的規定，人民法院應當對進入破產程序的破產企業的財產、債務進行清算。人民法院可以組織有關機關和有關人員成立清算組織。有關機關是指企業的主管機關、審計機關等；有關人員是指會計師等。應當由哪些人組成清算組織，由人民法院決定。
民事訴訟法規定，清算組負責破產財產的保管、清理、估價、處理和分配。清算組織可以依法進行必要的民事活動。根據這一規定，清算組的具體任務是，首先，負責保管、清理企業的財產，并收回債權，盡快實際控制企業的財產。破產還債企業的債務人和財產持有人，只能向清算組清償債務或者交付財產。其次，清算組可以對企業的財產進行估價、處理，提出分配方案，經債權人會議通過后，報請人民法院裁定執行。此外，清算組還可以進行其他必要的民事活動，例如，對破產還債企業未履行的合同，清算組可以決定解除或者繼續履行。
破產還債企業的財產分配完畢，清算組織應當提請人民法院終結破產還債程序。破產還債程序終結后，清算組應當向破產還債企業原登記機關辦理注銷登記。
根據民事訴訟法規定，清算組織對人民法院負責并報告工作。清算組織的活動必須經人民法院確認才具有法律效力。

五、在破產還債程序中，企業法人與債權人是否可以進行和解？

根據民事訴訟法規定，在破產還債程序中，企業法人可以與債權人會議進行和解，即雙方當事人可以自愿協商，在互諒互讓的基礎上達成協議。和解協議中應當規定債務人清償債務的期限和辦法，例如，減免債務的數額、分期或者延期償付債務的期限等。
企業法人和債權人達成和解協議后，應當交由人民法院審查。經人民法院審查認可后，人民法院應當發布公告，中止破產還債程序。
和解協議自公告之日起即具有法律效力，企業法人和債權人都必須履行，任何人都不得擅自變更。

六、對破產企業的債務，按照什么順序償還？

清償順序，是民事訴訟法根據各種債務的性質，對債權人在兩個以上的，債務人的財產又不足以清償所有債務的情況規定的償付順序。
企業法人在清償還債前，應當從破產財產中優先撥付破產費用。破產費用是對破產財產保管、清理、處理和估價時所需要的費用。例如，破產訴訟的費用、聘任工作人員的費用等。根據民事訴訟法規定，企業法人在優先撥付破產費用后，按照下列順序清償債務：
１．破產企業所欠職工工資和勞動保險費用。企業職工的權利首先應當得到保護，破產企業所欠職工工資和勞動保險費用應當優先支付，以保障廣大職工重新就業前基本的生活需要。
２．破產企業所欠稅款。稅收是國庫的收入，稅收的多少直接影響國家的財政收入，關系到國家的利益，因此，破產企業所欠的稅款，也應當優先清償。
３．破產債權。主要指破產還債企業所欠的公民、法人或者其他組織的款項。企業法人清償財產時，前一清償順序完畢后，有剩余財產的，才開始后一順序的清償。以此類推，一直到被執行人的財產清償完畢。在同一順序中，各個債權人的權利是平等的，他們之間不存在順序先后。如果破產財產不足清償同一順序的清償要求的，則按債權的比例償付債權人的債務。
已作為銀行貸款等債權的抵押物或者其他擔保物的財產，一般不能作為清償的財產。因為，作為抵押物或者其他擔保物的財產在債務人不能履行義務時，實際上已轉換成債權人的財產。債務人已不能對它們再行使權利。因此，民事訴訟法規定，已作為銀行貸款等債權的抵押物或者其他擔保物的財產，銀行和其他債權人享有就該抵押物或者其他擔保物優先受償的權利。抵押物或者其他擔保物的價款超過其所擔保的債務數額的，超過部分屬于破產還債的財產。

來源：中國人大網 2000年12月14日