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寧波
未與職工簽訂勞動合同 企業和負責人都要受懲罰
近日，江蘇省海安縣人民法院作出行政裁定，準許強制執行海安縣勞動和社會保障局(以下簡稱勞保局)申請對南通市某機器配件公司(以下簡稱配件公司)及其法定代表人劉某進行行政處罰的決定書。配件公司因為未與職工簽訂勞動合同，并拒不改正被處以罰款10000元的行政處罰，法定代表人劉某也因其單位未按規定辦理社會保險登記、申報應繳納的社會保險費數額而被處以罰款8000元的行政處罰。
某配件公司是一家生產機器配件的只有18名職工的小廠，由于經營不善，企業經濟狀況不太好。2006年10月19日，勞保局接到一封舉報信，稱某工人被該廠辭退，但其工資卻一直被廠方拖欠不付。勞保局遂展開調查，然而調查的結果讓他們大吃一驚，該公司除法定代表人和廠長外共有18名職工，竟然沒有一人與公司簽訂有勞動合同，公司也從未幫他們繳納過社會保險。勞保局隨后發出限期改正指令書，指令該公司在2006年11月27日前作出整改，但期滿后該公司并未作出整改，勞保局于是作出上述行政處罰決定。在配件公司于期限內既未申請行政復議，也未提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定情況下，勞保局向法院申請強制執行。
評析：
我國《勞動法》明確規定：建立勞動關系應當訂立勞動合同。根據有關的法律法規，用人單位不與勞動者簽訂合同，須承擔相應責任并被處罰。勞動合同是規范企業用工，維護從業者合法權益的有效手段，在我國勞動法律制度日趨完善的今天，一些企業，特別是非公企業、中小型企業與職工簽訂勞動合同的狀況并不令人樂觀。部分企業主認為，不簽勞動合同，就可以不必受合同約束自己的用工行為，不用替職工繳納各種社會保險，可以實現利潤最大化。而作為務工者來說，往往認為簽訂勞動合同沒有必要，只要企業能按時發放工資就可以了，法律和維權意識相當淡薄。
孰不知，勞動合同實際上是一把雙刃劍，它維護的是勞資雙方的利益，不簽勞動合同，對雙方都不利。對企業而言，不簽勞動合同，可能導致商業秘密的泄露、企業人才的外流、企業管理的混亂等弊端。對務工者而言，不簽勞動合同，則自身的合法權益無法得到保障，維權時缺乏合法的依據。
這一現象之所以比較普遍，除了企業和務工者雙方的原因之外，有關部門的監管不力也是原因所在。可喜的是，這一現象已經引起了有關部門的高度重視。各地勞動監察部門也采取了大量切實可行的措施，來加強監管，提高勞動合同簽訂率。我國勞動保障部制定了關于勞動合同的三年行動計劃，即：從2006年到2008年，用三年時間實現各類企業與勞動者普遍依法簽訂勞動合同。其中，2006年力爭各類企業勞動合同簽訂率達到80%以上，2007年力爭各類企業勞動合同簽訂率達到90%以上。相信在不久的將來，企業用工活動將越來越規范，勞資雙方的合法權益也會得到更有力的保障。 ?
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