（武政〔2007〕33號(hào)）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)我市保障性住房工作，完善保障性住房工作體系，切實(shí) 解 決 中 低 收 入 家 庭 的 住 房 困 難，為 構(gòu) 建 “創(chuàng) 新 武 漢”、“和諧武漢”提供有力保障，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全市保障性住房工作的有關(guān)事宜通知如下：

　　一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立健全保障性住房工作機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)保障性住房工作，加快解決中低收入家庭的住房困難，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是深化城鎮(zhèn)住房制度改革，建立和完善城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系的重要內(nèi)容，也是政府義不容辭的重要職責(zé)。市、區(qū)人民政府必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)肩負(fù)起保障性住房的工作職責(zé)，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程。

　　（二）建立市保障性住房工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市人民政府分管副市長(zhǎng)為召集人，市人民政府各有關(guān)部門和各區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人為組成人員，其主要職責(zé)是及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決全市保障性住房工作中的各類問題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，切實(shí)履行工作職責(zé)。

　　（三）實(shí)行保障性住房工作目標(biāo)責(zé)任制。市人民政府各有關(guān)部門和各區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人是保障性住房工作的第一責(zé)任人，要逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，納入績(jī)效管理體系，實(shí)行目標(biāo)考核。

　　（四）成立市住房保障中心，負(fù)責(zé)全市保障性住房的基礎(chǔ)性管理工作。各區(qū)也要相應(yīng)落實(shí)機(jī)構(gòu)及人員，明確職責(zé)、經(jīng)費(fèi)，完善市區(qū)聯(lián)動(dòng)、溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

　　二、明確保障目標(biāo)，完善住房保障體系

　　（一）按照《武漢市住房發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的總體要求，全面落實(shí)我市保障性住房的工作目標(biāo)。

　　（二）針對(duì)城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房困難情況，根據(jù)不同收入層次標(biāo)準(zhǔn)和住房負(fù)擔(dān)能力，實(shí)施分類住房保障。

　　（三）對(duì)城鎮(zhèn)最低收入居民家庭按廉租住房制度實(shí)施保障；對(duì)中低收入家庭，提供經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施保障；對(duì)城市房屋拆遷中被拆遷的人員（以下簡(jiǎn)稱被拆遷人）依法采取多種方式實(shí)施保障。

　　三、擴(kuò)大廉租住房保障面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）從 2007 年 7 月開始，在鞏固人均住房使用面積 6 平方米以下低保家庭“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)人均住房 6 -8 平方米之間最低收入家庭的住房保障工作，提高廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從每月每平方米補(bǔ)貼 6 元提高到 8 元。著手研究并適時(shí)啟動(dòng)遠(yuǎn)城區(qū)住房保障工作。

　　（二）市、區(qū)財(cái)政部門要切實(shí)加大廉租住房資金的籌措力度。堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措的原則，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的資金來源渠道，包括：市、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金、土地出讓凈收益中提取一定比例的資金、住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的補(bǔ)充資金及其他渠道籌集的資金。

　　（三）各區(qū)人民政府及有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)廉租住房工作的監(jiān)管，堅(jiān)持資格公示、審核公示、審批公布制度，定期復(fù)核保障對(duì)象的收入及住房變化情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

　　四、加大建設(shè)力度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作

　　（一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，提前做好土地供應(yīng)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，確保當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年開工，加大經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)量，緩解供求矛盾。

　　（二）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，原則上以多層、小高層為主，面積標(biāo)準(zhǔn)限定在中小戶型，小戶型建筑面積控制在 60 平方米左右，中戶型控制在 80 平方米左右，最高不得超過 90 平方米。

　　（三）經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施配套中的道路、排水、綠化、路燈等建設(shè)要納入當(dāng)年全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃優(yōu)先安排。對(duì)此，市建設(shè)行政管理部門要負(fù)總責(zé)，保證市政配套與經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)同步交付使用。

　　（四）經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行年度最高限價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃下達(dá)前，市物價(jià)管理部門要對(duì)各開發(fā)企業(yè)自帶地申報(bào)項(xiàng)目銷售價(jià)格進(jìn)行預(yù)審，并由開發(fā)企業(yè)就預(yù)審價(jià)格作出書面承諾。

　　（五）嚴(yán)格規(guī)范集資合作建房。集資合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，應(yīng)納入全市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和用地計(jì)劃管理。集資合作建房嚴(yán)格限定在住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，必須符合國(guó)家和本市規(guī)定的條件，嚴(yán)禁任何單位以集資合作建房名義變相進(jìn)行住房實(shí)物福利分配或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　五、充分利用現(xiàn)有政策，為被拆遷人提供更多安置渠道

　　（一）采取有效措施，切實(shí)貫徹拆遷貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的原則，進(jìn)一步拓寬我市城市房屋拆遷中被拆遷人的安置渠道，保障被拆遷人的居住條件。

　　（二）凡是符合廉租住房保障條件和購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房條件的被拆遷人，可優(yōu)先享受相應(yīng)的住房保障。

　　（三）配合全市重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的城市房屋拆遷工作，啟動(dòng)建設(shè)一批動(dòng)遷安置商品房。建設(shè)動(dòng)遷安置商品房的有關(guān)優(yōu)惠政策另行制定。

　　（四）凡是有條件的地區(qū)，都應(yīng)按照“雙限雙競(jìng)”的原則，有針對(duì)性地建設(shè)普通商品房向被拆遷人定向銷售。

　　六、積極探索創(chuàng)新，不斷完善配套政策

　　（一）市統(tǒng)計(jì)部門要科學(xué)劃分不同層次的居民收入水平線，定期發(fā)布相關(guān)指標(biāo)。市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理部門要根據(jù)城鎮(zhèn)居民收入水平指標(biāo)定期公布保障性住房的準(zhǔn)入條件。

　　（二）進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房公開登記、網(wǎng)上備案、搖號(hào)銷售網(wǎng)上直播辦法，將申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭按收入和住房困難綜合排序，使困難家庭能夠優(yōu)先購(gòu)房。

　　（三）完善經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)方式，探索經(jīng)濟(jì)適用住房租售并舉辦法，拓寬對(duì)住房困難家庭的保障渠道。

　　（四）試行建設(shè)進(jìn)城務(wù)工人員公寓或集體宿舍。選擇聘用進(jìn)城務(wù)工人員較為集中、勞動(dòng)關(guān)系較為穩(wěn)定的企業(yè)，比照經(jīng)濟(jì)適用住房政策進(jìn)行試點(diǎn)。

　　（五）積極探索保障性住房建設(shè)與舊城改造、國(guó)企改革、拆遷安置相結(jié)合的辦法，完善相關(guān)政策措施。

　　市人民政府各有關(guān)部門要依據(jù)本通知精神，結(jié)合各自工作職責(zé)，盡快擬訂具體的實(shí)施細(xì)則。

　　本市以前制發(fā)的有關(guān)保障性住房工作的文件凡與本通知規(guī)定不一致的，以本通知的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　二00七年四月二十八日

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