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寧波
受賄后不征稅款是一罪還是數(shù)罪
２００１年１０月，某市國稅局副局長夏某發(fā)現(xiàn)某公司累計欠稅２４０萬元，便私下與該公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系，要求對方匯２０萬元到其個人的銀行賬戶上了結(jié)此事。某公司將２０萬元匯到了夏某的個人銀行賬戶上，夏某即利用自己職務(wù)上的便利為該公司辦理了免交２４０萬元稅款的手續(xù)。
分歧意見：
對于本案夏某的行為如何定性，主要存在三種不同的意見：
第一種意見認(rèn)為，夏某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，其索賄行為并不要求為他人謀取利益，這一行為已單獨構(gòu)成受賄罪；夏某又徇私舞弊不征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受重大損失，這一行為構(gòu)成徇私舞弊不征、少征稅款罪。所以本案中的夏某構(gòu)成了受賄罪與徇私舞弊不征、少征稅款罪，應(yīng)實行數(shù)罪并罰。
第二種意見認(rèn)為，夏某徇私舞弊不征、少征稅款中的“徇私”，已包含受賄內(nèi)容，受賄應(yīng)作為徇私的情節(jié)，在量刑時從重處罰。所以本案夏某的行為只構(gòu)成徇私舞弊不征、少征稅款罪，并從重處罰。
第三種意見認(rèn)為，夏某的行為屬于徇私舞弊不征、少征稅款罪與受賄罪的競合，應(yīng)按從一重罪處罰的原則，按受賄罪處罰。
評析：
筆者同意第三種意見。
夏某的行為是實際的一罪，形式上的數(shù)罪。犯罪行為是指在人的意識支配下實施的危害社會的活動。關(guān)于行為的個數(shù)，在法學(xué)界雖有各種標(biāo)準(zhǔn)，但通說采用的是法律標(biāo)準(zhǔn)說，即犯罪構(gòu)成說，就是以犯罪構(gòu)成的個數(shù)確定犯罪的個數(shù)。本案中，夏某既有收受他人財物的徇私行為，又有不征稅款的行為，但我們并不能因此而認(rèn)定行為人的行為是兩個犯罪行為。因為把這兩個行為隔離開來，就不能滿足任何一個罪名的犯罪構(gòu)成：沒有為他人謀取利益的行為，不成立受賄罪；沒有收受財物的行為，不能稱為“徇私”。所以，本案中夏某徇私舞弊不征稅款的行為，同時也是利用職務(wù)便利，收受賄賂，為他人謀取利益的行為。國家權(quán)益受到損害，既是徇私舞弊不征、少征稅款罪的危害結(jié)果，也是受賄罪的危害結(jié)果。本案是同一行為觸犯兩個罪名的想象競合犯，應(yīng)擇一重罪處罰。如果主張數(shù)罪并罰，則是對同一行為的重復(fù)評價。
《人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定試行》在有關(guān)徇私舞弊不征、少征稅款案的立案標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定“徇私舞弊不征、少征稅款不滿１０萬元，但是具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的”應(yīng)予立案。這里也并未要求對徇私舞弊不征、少征稅款和受賄行為進行并罰。此外，本案中，夏某在不征稅款中收受他人財物，不僅達(dá)到了受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，而且數(shù)額特別巨大，如果僅按徇私舞弊不征、少征稅款從重處罰，就會與受賄罪在量刑幅度上產(chǎn)生較大的差別。因此，按第二種意見操作，只認(rèn)定徇私舞弊不征、少征稅款罪，即使從重處罰，在量刑上也會出現(xiàn)罰不當(dāng)罪的情況。
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簡介:
黃國鳳，專職律師，法學(xué)本科畢業(yè)，中共黨員，系廣東粵茂律師事務(wù)所高級合伙人、副主任，茂名市律師協(xié)會行政法律專業(yè)委員會副主任，茂名市律師協(xié)會律師維權(quán)委員會委員。執(zhí)業(yè)以來，秉持“受人之托忠人之事”的服務(wù)理念,工作盡責(zé)，具備良好的法律職業(yè)道德和較強的法律專業(yè)水平，掌握獨特的辦案技巧和豐富的人脈關(guān)系，成功代理上百起案件，均受到客戶的一致好評。現(xiàn)擔(dān)任茂名市茂南區(qū)高山教辦常年法律顧問，系茂名日報等多家單位法律顧問團隊成員、茂名市保穩(wěn)定發(fā)展律師團成員。
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