行政許可實施機關包括哪些
《行政許可法》第二十二條是對行政許可實施主體的一般規(guī)定:行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。本條從三個層面界定了行政許可的實施主體:
1、行政許可的實施主體原則上是行政機關
行政許可是現(xiàn)代行政管理領域必不可少的一種手段,是一種公權(quán)力,具有一般公權(quán)力所共有的特點。其主體必須是公法人,行政許可權(quán)的這種性質(zhì)決定了其實施主體原則上應當是行政機關。在我國,作為行政許可實施主體的行政機關主要包括三個層次:一是國務院及各部委;二是省級政府及主管部門;三是縣級以上政府及主管部門。
2、有些組織也可以實施行政許可
由于現(xiàn)代國家事務的繁雜性和變化多樣性,決定了行政機關并不能也不應該成為行政許可的惟一實施機關。有些組織在特定情況下也可能成為行使行政許可權(quán)的主體,這些組織主要是法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織。它們在法定授權(quán)范圍內(nèi)可以以自己的名義實施行政許可。例如律師協(xié)會、注冊會計師協(xié)會等等。
(1)行政機關實施行政許可
一是行政許可的實施機關是行政機關。在我國,作為行政許可實施主體的行政機關主要包括三個層次的行政機關:國務院及各不問、省級政府及主管部門、縣級以上政府及主管部門。二是行政機關的實施主體必須依法具有外部行政管理職能,即有權(quán)對社會上的企業(yè)、個人或者其他組織實施管理。三是根據(jù)職權(quán)法定原則,行政機關的行政許可權(quán)必須源于法律的明確規(guī)定,行政機關行使行政許可權(quán)必須在其法定職權(quán)范圍內(nèi)。
(2)授權(quán)實施行政許可
行政許可法規(guī)定:法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織,在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關行政機關的規(guī)定。
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