居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,是中國人民民主專政和城市基層政權的重要基礎,也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶之一。在中國的城市地區有4億多居民通過這一制度直接行使憲法賦予的自治權和民主管理經濟、文化和社會事務的權利。那么,居委會有怎么樣的法律性質呢?
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相關案例
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某鎮居委會于2003年3月26日以居民汪某招婿在家建房、生子的行為違反了村規民約及村民自治章程,收取了其2000元的建房用地費,4000元的小孩社會負擔費。現汪某對居委會的該收費行為不服,提起行政訴訟,要求法院確認被告居委會的行為違法,并返還收取的6000元費用。
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相關法律
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《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第二條規定:“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。
憲法法律明確了城市居民委員會的性質。這說明居民委員會不是一級政權組織和行政組織,它是具有一套組織系統的群眾性的自治組織,是我國城市居民群眾在本居住地域內自己管理自己、自己教育自己、自己服務自己的共同管理好本居住地區各項事務的組織,是人民群眾直接管理自己事務的組織形式。
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居民委員會作為社區的法定組織,對內是社區成員代表大會的執行機構,行使各項法定職能,對外依法代表社區履行各項權利和義務。社區工作站要尊重居民委員會的自治性質,支持其依法開展自治工作,居民委員會依法負責對社區事務行使管理職能。
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《中華人民共和國行政訴訟法》第二條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益,有權依照本法向人民法院提起訴訟。《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第一款又規定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機關是被告。所謂行政行為是指具有公共行政職權的機關和組織及其工作人員使行行政職權而作出的對外直接產生法律后果的行為。
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根據《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條第四款之規定,由法律、法規授權的組織所作的具體行政行為,該組織是被告。由行政機關委托的組織所作的具體行政行為,委托的行政機關是被告。
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因此,汪某對居委會收費行為不服,應以居委會為被告提起行政訴訟,起訴其超越職權、違法要求履行義務,確認收費行為違法,并判決返還收取的費用。
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