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寧波
淺議教育督導的法律行為
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《中華人民共和國義務教育法實施細則》第三十五條規(guī)定:“縣級以上各級人民政府應當建立對實施義務教育的工作進行監(jiān)督、指導、檢查的制度?！边@個制度，就是教育督導制度?！秾嵤┘殑t》是根據(jù)《又義務教育法》第十七條的規(guī)定制定，經(jīng)國務院批準施行的。這是我國現(xiàn)行教育督導制度的確立、各級教育督導機構的組建、教育督導性質(zhì)及其規(guī)范的法律依據(jù)。教育督導，是政府管理教育的活動，是教育管理行為。按照法定的職權和程序進行執(zhí)法督導，使督導者與被督導者之間，形成一定的法律關系。這種關系，使教育督導具有法律行為。
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“政府行為”是教育督導法律行為的必要前提
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《教育督導暫行規(guī)定》明確規(guī)定，我國現(xiàn)行教育督導的對象，不僅包括下級教育行政部門和學校，而且包括“下級人民政府的教育工作”，并把它列為對象之首。這是中外教育普導史上不曾有過的。教育督導對象的擴大，順應了現(xiàn)代教育社會化的總趨勢;更主要的是滿足了對基礎教育實行“地方負責，分級管理”，轉(zhuǎn)變政府職能，加強對教育的宏觀管理的要求。它深化了教育督導行為的內(nèi)涵。正如鄒時炎同志所說的:“是從我國實際出發(fā)，教育督導任務上的一大特色?！边@個特色，是我國現(xiàn)行教育體制決定的。我國基礎教育休制是在國務院領導下，逐步推行和完善管理地方化，既要求國家加強中央的統(tǒng)一領導，又斟求充分調(diào)動地方的積極性，使各級人民政府在中央大政方針的指導下，實行統(tǒng)籌和管理，即依照有關教育的方針、政策和法規(guī)，因地制宜地制定基礎教育發(fā)展規(guī)劃和地方法規(guī)，并組織實施，其中包括教育督導制度的建立和實施。從上而下地開展教育督導，是加強政府對教育工作的領導的一部分，是保證現(xiàn)行教育體制正常運轉(zhuǎn)的需要。這是教育督導最基本的管理行為。對下級人民政府的教育工作進行督導，是更高層次的教育管理行方。
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教育督導，作為政府管理教育工作的組成部分，強調(diào)對下級政府的教育工作進行監(jiān)督檢查一一“督政”?！岸綄W”，在一定意義上是為了驗證政府教育工件。之所以突出教育督導的政府職能行為，其目的就是保證國家教育方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現(xiàn)。教育督導的政府行為，從中央看，國家教育督導團根據(jù)國務院的有關規(guī)定，行使教育督導職權，無疑這是政府(國家)職能行為;從地方看，由縣級以上人民政府的教育督導機構行使教育督導權，當然也屬政府職能行為。各級教育督導機構的職責能否展行，政府行為能否實現(xiàn)，關鍵是權力的來源。如果權力來源含糊不清，或僅僅來自教育行政部門，那么，機構就不能到位，工作就不能到位，職責與權力就不能相匹配，“政府行為”也就成了一句空話。
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景德鎮(zhèn)市108吐年在市教育局設置“督學堂”，在一段時間里，不但工作沒能開展，連人員也無法落實，機構成為虛設。后來雖調(diào)集了專人，因職權不相匹配，工作也只限于直屬學校，更不要說“督政氣?！倍的?月，中共景德鎮(zhèn)市委常委會議決定:“成立景德鎮(zhèn)市教育督導室，為副縣級行政視構，由市教育局代管”。市人民政府隨即宣布:“市教鵑導室是由政府授權，代表政府執(zhí)行教育督導的行政機構竺，并任命了“市督學”，由市人民政府頒發(fā)了《督學調(diào)》。這就具體落實了教育督導機構的性質(zhì)、隸屬關系和權力來源，使教育督導的政府行為得以進一步明確和加強。?
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以上就是律霸小編為大家整理的關于教育督導方面的相關法律規(guī)定。如果現(xiàn)實生活中您或您的家人朋友們遇到類似的問題，可以直接找所在地人民法院或公安機關，或者在第一時間找律霸網(wǎng)律師在線圖文咨詢或電話咨詢。如果您還有其他法律問題的也可以咨詢律霸網(wǎng)相關律師。
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