山東省東營市中級人民法院

行政賠償判決書

　　（2004）東行終字第29號

　　上訴人（原審原告）隋克信，男，1948年4月17日生，漢族，東營市東營區牛莊鎮牛莊村人，住該村。

　　被上訴人（原審被告）東營市公安局東營分局。

　　法定代表人于紹源，局長。

　　委托代理人陸穎，女，1975年11月26日生，漢族，東營市公安局東營分局法制科科員。

　　委托代理人李峰，男，1976年1月7日生，漢族，東營市公安局東營分局治安科副科長。

　　上訴人隋克信因治安行政賠償案，不服東營區人民法院作出的（2004）東行初字第7號行政賠償判決，向本院提起上訴。本院受理后依法組成合議庭，于2004年6月10日公開開庭審理了本案，上訴人隋克信、被上訴人東營市公安局東營分局的委托代理人陸穎、李峰到庭參加訴訟，本案現已審理終結。

　　原審法院審理認為，原告隋克信擅自在牛莊鎮供銷社的土地上亂搭亂建臨舍，并無理阻礙執法人員執行公務，已被生效判決確認，被告的處罰合法，原告訴請與被告的行為無因果關系。因此，被告不承擔賠償責任。原告書寫的清單，不能作為證據使用，原告請求賠償沒有事實和法律依據，法院不予支持。根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項之規定，判決駁回原告的訴訟請求。

　　上訴人隋克信不服原審判決上訴稱，一、被上訴人違法拘留上訴人7天，無事實依據并處罰決定程序違法。被上訴人的行為使上訴人的身心受到打擊，在拘留期間，家中財產被人拉走，至今不知去向，被上訴人應賠償上訴人損失。二、一審法院判決認定事實錯誤。被上訴人的處罰決定事實不清，程序違法。一審法院判決駁回上訴人的訴訟請求，無事實和法律依據。請求二審法院依法改判被上訴人賠償上訴人損失25000元，并由被上訴人向上訴人賠禮道歉。

　　被上訴人東營市公安局東營分局答辯稱，2003年9月17日下午，有關行政機關對原牛莊供銷社范圍內亂搭建的臨舍進行強制拆遷，在執行到上訴人隋克信的簡易房時，上訴人阻撓拆遷。2003年9月18日被上訴人根據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第19條第7項的規定，對隋克信作出治安拘留7天處罰。被上訴人是在充分調查取證，在查清事實的情況下作出的裁決。為維護社會治安管理秩序，請求二審法院依法維持一審法院的判決，駁回上訴。

　　經過審理并根據上訴人所訴的治安行政處罰判決，本案能夠確認以下事實：2003年9月17日下午，東營區綜治辦組織東營城市管理聯合執法大隊等有關部門，對上訴人隋克信在東營區牛莊鎮牛莊供銷社范圍內私自搭建的臨舍進行強制拆除時，上訴人隋克信無理阻礙拆遷工作。同日被上訴人依法受理后，對上訴人隋克信進行訊問，經調查確認上訴人隋克信在東營區牛莊鎮牛莊供銷社亂搭亂建，阻礙執法人員強行拆除臨舍的行為屬實，被上訴人依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》第19條第7項之規定，作出第1303號治安管理處罰裁決，對隋克信治安拘留7天，該裁決已被本院（2004）東行終字第28號判決維持。

　　本院認為，被上訴人作出的第1303號治安管理處罰裁決，是合法的具體行政行為，上訴人主張因該行為造成的損失，本院不予支持。上訴人主張其被拘留期間，家中物品被人拉走，與被上訴人的合法行為沒有必然的因果關系，對其主張本院不予支持。原審判決認定事實清楚、適用法律正確、程序合法。依據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規定，判決如下：

　　駁回上訴，維持原判。

　　本判決為終審判決。

　　審　判　長　　宋繼業

　　審　判　員　　焦　偉

　　審　判　員　　侯麗萍

　　二00四年六月十八日

　　書　記　員　　邵金芳