浙江省臺州市路橋區(qū)人民法院
行政判決書

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（2007）路行初字第1號

　　原告余友德，男，1916年10月11日出生，漢族，農(nóng)民，住臺州市路橋區(qū)螺洋街道火炬村。
　　
　　委托代理人余喜華（特別授權(quán)），1969年5月20日出生，男，系原告之孫。
　　
　　被告臺州市國土資源局路橋分局，住所地臺州市路橋區(qū)商海北街。
　　
　　法定代表人李嘉，男，該分局局長。
　　
　　委托代理人韓勤，男，該分局法規(guī)監(jiān)察科工作人員。
　　
　　原告余友德因要求被告臺州市國土資源局路橋分局履行法定職責，于2006年11月14日向本院提起行政訴訟。本院于2006年11月21日受理。本院依法組成合議庭，于2007年1月9日公開開庭審理了本案。原告委托代理人余喜華、被告委托代理人韓勤到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　
　　原告余友德于2006年9月4日向被告臺州市國土資源局路橋分局提出變更土地登記申請。被告在原告起訴之前未作出處理決定。
　　
　　原告余友德訴稱，其已將自己所有的、位于路橋區(qū)螺洋街道火炬村的木結(jié)構(gòu)二層樓房一間贈予長孫余喜華，并依法于2006年9月4日以郵政特快專遞方式向被告提交了相關(guān)材料，申請變更土地登記。但被告至起訴時止未對此進行辦理，亦未作出任何答復。請求法院責令被告于10日內(nèi)對原告的土地變更登記申請予以辦理。但因被告在起訴后已作出具體行政行為，原告要求將訴訟請求變更為確認被告不履行法定職責的行為違法。本院予以準許。
　　
　　被告未提交答辯狀，但在庭審中辯稱，其在接到原告申請后已按規(guī)定進行審查并作出補正通知，只是因工作失誤未及時將補正通知送達原告，但在原告起訴后已重新送達。
　　
　　原告在起訴時提供了以下證據(jù)證明其曾于2006年9月4日向被告申請變更土地登記：1、編碼為EQ920260106CN的國內(nèi)特快專遞郵件詳單；2、郵寄的相關(guān)材料，包括申請變更住房土地使用權(quán)證的報告、余友德身份證復印件及戶口本復印件、路集用（2006）字第001727號集體土地使用證復印件及贈予協(xié)議復印件。被告對以上證據(jù)所要證明的事實無異議。本院對該事實予以認定。
　　
　　被告提供以下證據(jù)證明其已于2006年12月6日向原告補送了《關(guān)于限期補正土地權(quán)屬變更登記材料的通知》（下稱《通知》）：1、送達回證一份；2、《通知》一份。原告對以上證據(jù)所要證明的事實無異議。本院對該事實予以認定。
　　
　　本院認為，參照《浙江省土地登記辦法》第二十一條的規(guī)定，縣級以上人民政府土地行政主管部門應當自收到土地登記申請之日起10日內(nèi)，對申請人提交的文件資料進行全面審查。認為申請人提供的證明材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應當書面通知申請人限期補正。被告臺州市國土資源局路橋分局在原告起訴后，于2006年12月6日向其送達補正通知，明顯超過了《浙江省土地登記辦法》規(guī)定的時間期限。應當認定被告未在法定期限內(nèi)履行法定職責。依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十條第四款之規(guī)定，判決如下：
　　
　　確認被告臺州市國土資源局路橋分局未在法定期限內(nèi)履行法定職責的行為違法。
　　
　　案件受理費人民幣100元，由被告臺州市國土資源局路橋分局負擔。
　　
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀正本，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于浙江省臺州市中級人民法院。同時向臺州市中級人民法院預交上訴案件受理費人民幣100元，在上訴期滿后七日內(nèi)仍未交納的，按自動撤回上訴處理（款匯：臺州市農(nóng)行經(jīng)濟開發(fā)區(qū)支行，賬戶：浙江省省級財政專戶結(jié)算分戶，賬號：900101040015916，執(zhí)收單位代碼030101）。

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審 判 長　　彭妙富
審 判 員　　汪華富
代理審判員　葉　帆
二00七年一月十一日　
代書記員　　王立群

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附件：

本案判決所涉及的相關(guān)法律法條

最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋

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　　第五十條　被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應當書面告知人民法院。

原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理。

被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決；認為原具體行政行為合法的，應當判決駁回原告的訴訟請求。

原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，參照上述規(guī)定處理。

《浙江省土地登記辦法》

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　　第二十一條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當自收到土地登記申請之日起10日內(nèi)，對申請人提交的文件資料進行全面審查，并按下列規(guī)定處理：

　 （一）符合本辦法規(guī)定的，應當作出受理決定；

　 （二）申請人提供的證明材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應當書面通知申請人限期補正；

　 （三）有本辦法第二十二條情形之一的，應當作出不予受理決定；

　 （四）有本辦法第二十三條情形之一的，應當作出暫緩登記決定。

　　收到土地登記申請的國土資源行政主管部門在前款規(guī)定時間內(nèi)既未要求限期補正、又不作出受理決定的，審查期滿即為受理。

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