土地行政主管部門不進行土地狀況調查，不要求被征地農民簽字確認土地狀況的，土地審批機關不予批準土地使用。現實中，不少農民沒有簽字確認自己的土地狀況，但在國土資源部門上報的征地材料中，大多是村干部等人簽字，騙取土地審批權。土地出讓機構審查土地出讓金時，一般是進行筆試，而不是親自與失地農民核實。因此，被征收的農民沒有簽字確認，土地仍被批準征收。被征收農民應當及時向有關部門反映情況，或者通過法定程序保護自己的合法權益。《關于完善征地補償安置制度的指導意見》規定：“依法報批征地前，當地國土資源部門應當告知農村集體經濟組織和農民，他們有權就被征用土地的補償標準和安置方式申請聽證。當事人申請聽證的，應當按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。”。

在聽證過程中，負責組織聽證的機關應當向聽證農民出示有關補償標準和安置方式的證據，并作出說明。如果被征地農民認為征地機關制定的補償標準和安置辦法不足，可以提出自己的建議。如果被征地農民提出的建議合理合法，征地主管部門應考慮改變補償標準和安置方式。聽證機關應當將被征地農民提出的異議和建議形成筆錄，這也是審批的必要材料。但現實情況是，被征地農民雖然沒有收到征地主管部門的聽證通知，但據說他們放棄了聽證權。根據征地調查結果、征地補償標準、市、縣人民政府制定的移民安置方案以及建設項目的有關資料，市、縣國土資源行政主管部門應當依法制定農用地轉用、補充耕地、征地和供地規劃，經縣人民政府初步審查批準后，編制建設用地報告縣級人民政府應當正式發文批準。同時，縣級人民政府應當就征地補償標準的合法性、安置方案的可行性、妥善安置被征地農民的生產生活保障措施等問題出具說明材料；被征地農民有條件的，應當出具說明材料意見越多，情況越復雜，縣級人民政府應當說明接受意見的情況。市、縣人民政府報送的征地材料，由省（自治區、直轄市）國土資源廳（局）驗收。征地材料齊全、征地程序合法、征地補償標準符合法律規定、移民安置方案已經確定、市縣人民政府出具說明材料的，應當報送省級人民政府供批準。需要報國務院批準的，經省（自治區、直轄市）人民政府審查，報國務院批準。國土資源廳（局）應當將征地材料報國土資源部審查。征地經國務院或者省級人民政府批準后，由省國土資源廳或者國土資源部出具征地批準文件。從以上介紹可以看出，在中國，只有國務院和省（自治區、直轄市）人民政府有權批準征地。市、縣人民政府是土地征收的主體，但不是土地征收的批準主體。實踐中，不少市縣人民政府通過報批、同時占用土地的方式，非法占用農民土地。這是嚴重的違法行為。這是因為報告征地的不是市、縣人民政府。省政府或國務院肯定會批準征地。征地項目依法批準后，市縣人民政府和市縣土地行政主管部門應當及時進行兩次征地公告，即征地公告和土地補償安置方案公告。根據《征地公告辦法》的規定，市、縣人民政府應當自收到征地方案批準文件之日起10個工作日內發布征地公告，包括：，征地審批權限、批準文號、批準時間、批準方式；