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寧波
新保險法修改中兩個問題的探討
論新保險法修改中的兩個問題。從國內外保險立法來看，監(jiān)管的目標是保護消費者權益，或者說是維護有效市場，保護消費者權益，但重點是保護消費者。本文就監(jiān)理工作中的幾個問題提出了自己的看法。市場行為監(jiān)管需要借鑒國外經驗。對于市場行為的監(jiān)管，國外一般有五種機制：法律保護，除了《保險法》之外，還有一些相關的法律；市場行為手冊的制定要么由監(jiān)管層制定，要么由行業(yè)自律制定；市場行為手冊的制定不僅是市場行為的保障，也是市場行為的保障；許多國家把消費者教育作為一種公共政策，有利于消費者自我保護，也迫使企業(yè)提高效率；保險公司充分披露信息，包括加強合同簽訂前的信息披露；公司部分違規(guī)行為的糾正機制，如涉外投訴處理機制、投訴指標分析、損害賠償機制等；消費者隱私保護機制。
嚴格執(zhí)行市場準入和退出機制。此次新法修訂增加了對股東資格、任職資格和以貨幣支付的要求，保監(jiān)會還可以增加條件。這一切都很有意義。去年以來，保險業(yè)務主體呈爆發(fā)式增長。有人問是不是太快了。這導致人才跟不上，人才流動異常，高管的數量和素質都不好，保險從業(yè)人員的門檻相對較低。在我看來，重要的不是公司準入制度，而是行業(yè)退出機制，讓貧困公司無法長久生存，而應該淘汰貧困公司。如果不消滅貧窮的公司，金融危機就不可能穩(wěn)定。
監(jiān)管存在漏洞。目前，我國對保險合作組織和互助保險公司缺乏監(jiān)管?，F在，他們只監(jiān)管自己的保險業(yè)務，其他人則不參與。例如，漁業(yè)互助保險協會在民政部注冊，由農業(yè)部監(jiān)管。形勢復雜，監(jiān)管存在漏洞。我們應該考慮平等對待弱小的商業(yè)實體。你知道嗎
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