1、 中華人民共和國城鎮國有土地使用權轉讓暫行條例。為改革城市國有土地使用制度，合理開發利用和管理土地，加強土地管理，促進城市建設和經濟發展，制定本條例。中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定外，可以依照本條例的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用和經營。本條例由國家土地管理局負責解釋，實施辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。共有54篇文章，分八章。第十九條土地使用權轉讓，是指土地使用者將土地使用權再轉讓，包括出售、交換、贈與。未按照土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發利用土地的，土地使用權不得轉讓。第二十條土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。第二十一條土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件規定的權利義務隨之轉移。第二十二條土地使用者轉讓取得的土地使用權的使用期限，為土地使用權出讓合同約定的使用期限減去原土地使用者使用期限后的剩余期限。第二十三條土地使用權轉讓時，地上建筑物和其他附著物的所有權隨之轉讓。第二十四條地上建筑物或者其他附著物的所有人或者共有人享有地上建筑物或者其他附著物使用范圍內的土地使用權。土地使用者轉讓地上建筑物和其他附著物所有權的，應當相應轉讓使用范圍內的土地使用權，但地上建筑物和其他附著物作為動產轉讓的除外。第二十五條土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的轉讓，應當按照規定辦理登記。分割、轉讓土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應當經市、縣人民政府土地管理部門和房地產管理部門批準，轉讓登記按照規定辦理。第二十六條土地使用權出讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府有優先購買權。土地使用權出讓市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府可以采取必要措施。第二十七條土地使用權轉讓后，需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，適用本條例第十八條的規定。第三，國家土地所有權的特征：（1）國家土地所有權主體不能親自行使所有權，只能由主體的代表行使所有權。這顯然不同于集體土地所有權。集體土地所有權主體可以充分地親自行使所有權。（2） 國家土地所有權的代表人不能獨自行使土地所有權的四大功能。國家不能親自行使占有權和使用權。即使是代表國家行使占有權和使用權的人，也是土地使用者。因此，要實現國有土地的使用，必須將土地所有權的部分權利和功能轉移給土地使用者，國家有權以一定方式實現土地的經濟效益。但是，集體土地所有權主體及其代表可以自行行使土地所有權的各項權利和功能。比如，村民可以集體占有、使用、受益未承包的集體土地。（3） 國有土地所有人的代表對土地享有最終處分權。這是國有土地所有權的一個非常重要的特征。從是否具有最終處分權來看，國有土地所有權更符合所有權的完整性和絕對性特征。國家可以決定國有土地和集體土地的最終命運，這主要體現在國家對土地利用的控制上。可以認為，國家決定土地最終命運的權利超出了土地所有權的民事財產權的范圍，在公法上具有國家主權和行政權的色彩。

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